陜甘寧邊區(qū)社會(huì)救助對(duì)當(dāng)前社會(huì)救助政策的影響

    陜甘寧邊區(qū)推行的社會(huì)救助措施，雖然是在革命斗爭(zhēng)年代施行的，但對(duì)于今天的社會(huì)救助工作，同樣具有重要的啟示意義。2014年5月1日，《社會(huì)救助暫行辦法》正式施行，這是我國(guó)第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助制度的行政法規(guī)，將已有的成功社會(huì)救助做法上升為法規(guī)制度，使各項(xiàng)社會(huì)救助有法可依，為今后履行救助職責(zé)、規(guī)范救助行為提供法律依據(jù)和法律保障。同時(shí)，也為保障受助對(duì)象基本生活、解決急難問(wèn)題構(gòu)建起完整嚴(yán)密的安全網(wǎng)。從這部法律中間，我們不僅可以看到陜甘寧邊區(qū)社會(huì)救助工作的一些繼承，還可以看到社會(huì)救助工作的改進(jìn)和發(fā)展。

1.管理機(jī)構(gòu)方面。

    陜甘寧邊區(qū)負(fù)責(zé)社會(huì)救助的機(jī)構(gòu)是民政廳，下設(shè)民政、社會(huì)保障、衛(wèi)生三科，統(tǒng)籌管理邊區(qū)社會(huì)救助工作?，F(xiàn)行《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。從中，我們可以看到，民政部門在社會(huì)救助工作中承擔(dān)重要角色是一脈相承的，但現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)因?yàn)榉止さ脑颍氊?zé)更加的明確。

2.社會(huì)救助內(nèi)容方面。

    陜甘寧邊區(qū)社會(huì)救助工作包括擁軍優(yōu)抗、安置撫恤及掌理民事調(diào)節(jié)、賑災(zāi)備荒、社會(huì)救濟(jì)、兒童保育、疾病防疫等事項(xiàng)?，F(xiàn)行的社會(huì)救助工作包括最低生活保障，特困和受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房助、就業(yè)、臨時(shí)等多個(gè)救助方面。從中我們可以看到一些變化，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，軍人優(yōu)恤救助工作占有突出地位；戰(zhàn)爭(zhēng)難民是需要特殊照顧的群體?，F(xiàn)在處于和平年代，客觀條件的變化，這兩項(xiàng)內(nèi)容被取消。現(xiàn)行的社會(huì)救助工作更加的細(xì)化，對(duì)每個(gè)救助內(nèi)容規(guī)定了明確的工作環(huán)節(jié)和方法，突出了社會(huì)救助的細(xì)致細(xì)化，救助范圍更加全面。

3.救助原則方面。

    現(xiàn)行社會(huì)救助制度堅(jiān)持的要給基本原則是：托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。其目的是保障公民基本的生活、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基本生活權(quán)利。陜甘寧邊區(qū)救助原則“不餓死一個(gè)人”為目標(biāo)，這是與邊區(qū)政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況相一致的一個(gè)保障目標(biāo)。兩者都體現(xiàn)了一個(gè)基本原則：社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，健全違法違紀(jì)責(zé)任追究機(jī)制是現(xiàn)行社會(huì)救助的新亮點(diǎn)。

    現(xiàn)行救助制定明確規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助?！蓖瑫r(shí)對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等七種行為提出了明確的責(zé)任追究要求。這是陜甘寧邊區(qū)社會(huì)救助中所沒(méi)有的，也是新的《社會(huì)救助辦法》的一個(gè)新亮點(diǎn)。

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