關(guān)于高等教育市場(chǎng)化趨勢(shì)的思考-教育論文

　　市場(chǎng)化運(yùn)作，意味著商家以盈利為目的，要在運(yùn)行中設(shè)法取得利益最大化。目前，我國(guó)高教領(lǐng)域存在諸多問(wèn)題，可以說(shuō)都和目前高等教育的市場(chǎng)化傾向有關(guān)。

　　一、目前我國(guó)高等教育市場(chǎng)化的表現(xiàn)

　　1能較自由地?cái)U(kuò)大招生范圍

　　從1999年起，大學(xué)就開(kāi)始擴(kuò)招，到2008年招生人數(shù)已增長(zhǎng)10倍。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)大學(xué)在校生的人數(shù)約為二千五百多萬(wàn)。同時(shí)，從擴(kuò)招之日起，在校學(xué)生數(shù)量與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)收入同步增長(zhǎng)。各學(xué)校為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，不斷增加學(xué)生的招收數(shù)量，導(dǎo)致在校大學(xué)生人數(shù)不斷增加。為了增加招生人數(shù)，有的學(xué)校自身是“一本”，還要招“二本”、“三本”以及“專科一批”和“?？贫?，可謂能招的全招。另外，中專學(xué)校升大專，大專院校升本科，本科學(xué)校則想方設(shè)法擴(kuò)大碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)的數(shù)量，使越來(lái)越多的專業(yè)都提高了培養(yǎng)層次，原本一些基礎(chǔ)性的學(xué)科專業(yè)，也都升格有了碩士研究生和博士研究生。

　　2國(guó)有教育和民辦教育的發(fā)展模式日漸趨同

　　我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有和民辦兩類高等教育機(jī)構(gòu)。國(guó)有高等教育一直是構(gòu)成我國(guó)正規(guī)學(xué)歷教育的主體，其生源以應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主；民辦高等教育作為對(duì)國(guó)有高等教育的一種補(bǔ)充，其生源主要面向全社會(huì)各個(gè)階層。

　　就民辦高等教育而言，目前尚處在發(fā)展階段。由于其整體發(fā)展水平較低，特別是有一些完全是家族式企業(yè)管理方式的民辦高校，正在走市場(chǎng)化道路。它們要通過(guò)各種宣傳來(lái)設(shè)法招生。比如很多民辦院校對(duì)于招生有功人員，按招生人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)等。它們還要通過(guò)各種手段來(lái)減少成本，對(duì)于引進(jìn)師資和購(gòu)買設(shè)備則能省就省，因?yàn)樗鼈儽仨殞⑸倩ㄥX放在決策要素的第一位。

　　民辦高等教育具有“私立”辦學(xué)屬性。從目前看，民辦高等教育具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，算是一種市場(chǎng)化的教育體制。多數(shù)國(guó)有高校和民辦高校的體制雖然不同，但由于政府采取的政策導(dǎo)向和投入減少，為了生存和發(fā)展，國(guó)有高校就得想方設(shè)法增加經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致兩者辦學(xué)模式日漸趨同。不過(guò)，同民辦高校相比，國(guó)有高校的情況要好些，因政府會(huì)給部分資金和優(yōu)惠政策，如科研項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和專業(yè)設(shè)置等。而民辦教育的資金都要由自己解決，政府只在某個(gè)特定的時(shí)刻支持一下，但一般是不會(huì)直接給錢的”。

　　從上述現(xiàn)狀看，不管是國(guó)有高等教育還是民辦高等教育都存在著市場(chǎng)化傾向。民辦高校更多的是直接利用學(xué)生的學(xué)費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源；而國(guó)有高校，則是除政府投入一部分外，另一部分同樣靠學(xué)生學(xué)費(fèi)收入作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。如果這種情況繼續(xù)下去，高等教育就會(huì)完全市場(chǎng)化。市場(chǎng)化是企業(yè)化運(yùn)作，其目的是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，而為了追求經(jīng)濟(jì)利益去辦教育，對(duì)高等教育的核心價(jià)值取向就會(huì)有一定影響。

　　二、高等教育市場(chǎng)化矛盾凸顯

　　市場(chǎng)化的人力資本生產(chǎn)，是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展速度，決定著人力資本需求的性質(zhì)、種類、層次和結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)，在某些情況下，教育市場(chǎng)化有其自身的優(yōu)點(diǎn)，比如可以根據(jù)人力資源的需求來(lái)調(diào)控教育方向和內(nèi)容，可以從社會(huì)上籌集一定的辦學(xué)資金，而且國(guó)外很多學(xué)校以及國(guó)內(nèi)部分學(xué)校在市場(chǎng)化道路上也已經(jīng)走在了前列。但從另一方面看，國(guó)內(nèi)大部分學(xué)校的改革卻沒(méi)有顯現(xiàn)出積極的一面，而是把辦教育當(dāng)做企業(yè)創(chuàng)收，把生源作為經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源。

　　1擴(kuò)招帶來(lái)的問(wèn)題

　　讓大學(xué)逐步脫離對(duì)政府的依賴，由其自身靠收取學(xué)費(fèi)來(lái)發(fā)展，有一些益處，但帶來(lái)的問(wèn)題也不少。首先，大學(xué)盲目擴(kuò)招，導(dǎo)致教育資源嚴(yán)重匱乏，學(xué)校師資力量更加緊張，校園、教室、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備也無(wú)法滿足教學(xué)需要；有的學(xué)校從中午1點(diǎn)就開(kāi)始上課，晚上也都排滿了課，其目的是為了分散教室緊張的壓力。其次，是入學(xué)學(xué)生素質(zhì)和高校畢業(yè)生素質(zhì)普遍下降。雖然說(shuō)基本上達(dá)到了高比例入學(xué)，但由于招收學(xué)生范圍擴(kuò)大，生源差別大，導(dǎo)致整體素質(zhì)下降，使學(xué)校管理難度加大，同時(shí)教育成本也有所增加，更為嚴(yán)重的是教育質(zhì)量下滑。因?yàn)閹熧Y、教學(xué)設(shè)施等諸多原因，加之學(xué)生差別很大，教師很難使用常規(guī)的教學(xué)手段達(dá)到目的，很多學(xué)校大量聘請(qǐng)代課教師，但由于教師“難請(qǐng)”，管理不免松懈，代課教師不負(fù)責(zé)任的情況普遍存在。對(duì)于有些生源緊張的院校，學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)，學(xué)校也不敢嚴(yán)肅處理，否則可能會(huì)造成學(xué)生流失，結(jié)果是學(xué)生不能從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，更不可能改正錯(cuò)誤。近年來(lái)，大學(xué)生犯罪犯法事件增多不能不說(shuō)和生源質(zhì)量以及我們的教育管理有一定關(guān)系，例如馬加爵和藥家鑫事件等。

　　不斷擴(kuò)招使教育資源日趨緊缺，為了滿足眾多學(xué)生的入學(xué)需求，學(xué)校就得不斷征地，建新校區(qū)，建新校舍，花更多的錢搞建設(shè)。同時(shí)，也有一些院校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在抓基本建設(shè)的過(guò)程中墮落為腐敗分子。另一方面，學(xué)校在搬遷過(guò)程中也造成大量浪費(fèi)及資產(chǎn)的損耗，有些可以繼續(xù)使用的設(shè)備、教學(xué)儀器被棄之一邊，轉(zhuǎn)而投資購(gòu)買更新的設(shè)備和儀器。

　　2開(kāi)設(shè)專業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題

　　目前，很多學(xué)校已經(jīng)從原來(lái)在某個(gè)領(lǐng)域具有專業(yè)代表性的學(xué)校，發(fā)展為各個(gè)專業(yè)門類齊全的“綜合”型學(xué)校。多數(shù)學(xué)校是什么專業(yè)“熱”，就辦什么專業(yè)，什么專業(yè)好招生，就辦什么專業(yè)，總之，一切向“錢”看。傳統(tǒng)的特色專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)被冷落，培養(yǎng)層次越來(lái)越全，從專科到博士都有。人們不禁要問(wèn)，這到底是為了辦好教育，還是為了辦全教育，是為了教育質(zhì)量，還是為了生源數(shù)量?這種辦學(xué)結(jié)構(gòu)到底是以哪種層次為主，其他層次與主要層次有什么關(guān)系？每個(gè)層次的教育質(zhì)量能保證嗎?這些發(fā)展趨勢(shì)對(duì)高等教育有什么意義？

　　另外，因?yàn)楫?dāng)前的就業(yè)與學(xué)歷關(guān)系密切，學(xué)歷越高，就業(yè)就越好。在此導(dǎo)向下，用人單位要求學(xué)歷，追求高學(xué)歷，學(xué)生希望取得高學(xué)歷。而學(xué)校一味地想方設(shè)法不斷升級(jí)辦學(xué)規(guī)格，無(wú)法顧及質(zhì)量的提升，有的根本不考慮教育質(zhì)量。雖然現(xiàn)在碩博人數(shù)眾多，但是真正能有高學(xué)術(shù)水平的又有幾何？這種形式上的升格，其實(shí)是高等教育固有職能扭曲的表現(xiàn)，這種學(xué)歷層次的不斷提高，對(duì)培養(yǎng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的人才沒(méi)有任何促進(jìn)意義。

　　這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)，也與我們教育主管部門存在把關(guān)不嚴(yán)及按照辦學(xué)實(shí)際水平進(jìn)行評(píng)估和審批有關(guān)。部分學(xué)校往往是通過(guò)自己推薦和虛報(bào)成績(jī)等獲得升格資格，但實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。有一部分學(xué)校的情況大家都是心知肚明的，但只要有能夠解釋的理由，就能升格而無(wú)人追究。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)“努力”就能獲得升格的學(xué)校也不是個(gè)例，人們似乎已經(jīng)麻木了。

　　3政府投入不平衡問(wèn)題

　　政府投入不平衡，使“好”的學(xué)校更好，“差”的學(xué)校更差。當(dāng)學(xué)校差到招不來(lái)學(xué)生時(shí)，只能被其他院校兼并，但如果連兼并都不能實(shí)現(xiàn)，那就必須被淘汰了，這樣是否會(huì)把已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模的教育資源浪費(fèi)了?難道這種情況就不能避免嗎?

　　政府一方面不能給予足夠的經(jīng)濟(jì)投入，但又要求學(xué)校按高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，學(xué)校只有想“辦法”了。另外，企事業(yè)單位的錄用制度將文憑作為“門檻”，導(dǎo)致學(xué)生不得不想方設(shè)法上大學(xué)，實(shí)際上是錄用人事制度決定了高等教育的“市場(chǎng)”。而市場(chǎng)的擴(kuò)大，又推動(dòng)了高等教育規(guī)模的再擴(kuò)大，最后的結(jié)果是：高校規(guī)模越來(lái)越大，教育層次越來(lái)越高，師生人數(shù)越來(lái)越多，教育質(zhì)量越來(lái)越低。

　　4國(guó)有高校體制存在的問(wèn)題

　　高校招生體制、畢業(yè)生就業(yè)體制和高校內(nèi)部管理體制是高等教育三大重要組成部分，其相互間在運(yùn)作上一直有它的協(xié)調(diào)性和一致性。因此，作為整體，它不僅需要符合國(guó)家的社會(huì)根本制度，而且同時(shí)也要保持與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，這是國(guó)有高校發(fā)展的基本原則。從目前情況看，國(guó)有高校畢業(yè)生就業(yè)體制已被納入市場(chǎng)化體系，招生制度、教育收費(fèi)制度也正在朝著適應(yīng)市場(chǎng)化的方向改革。然而高校內(nèi)部教育管理體制卻依然是傳統(tǒng)的行政管理體制，這就出現(xiàn)了市場(chǎng)化人才培養(yǎng)與傳統(tǒng)的計(jì)劃管理體制間不相協(xié)調(diào)和不相適應(yīng)的矛盾。這種矛盾反映到高校內(nèi)部，又集中表現(xiàn)在行政管理層與一線教學(xué)層矛盾中。如出現(xiàn)了一線教學(xué)人員考核辦法很難準(zhǔn)確公平、教學(xué)管理制度不好制定、教學(xué)人員與行政人員分配不公、畢業(yè)生就業(yè)率造假等等衍生問(wèn)題。

　　三、思考

　　1現(xiàn)階段我國(guó)高等教育沒(méi)有“市場(chǎng)化”的成熟條件

　　目前，我國(guó)有關(guān)高校生存發(fā)展的政策導(dǎo)向不明確，部分教育部門主管領(lǐng)導(dǎo)概念不清。這里我們認(rèn)為，不能將“知識(shí)商品化”與“教育商品化”兩個(gè)概念隨便混淆在一起，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為教育就是“商品”。無(wú)論公辦教育還是民辦教育，都不能將教育完全推向市場(chǎng)，并使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則下自生自滅。

　　從教育價(jià)值的理論來(lái)看，教育是公益性的行業(yè)，高校是培養(yǎng)學(xué)生具有正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的場(chǎng)所，這個(gè)場(chǎng)所不允許摻雜一些消極的帶有銅臭的東西。如果高等教育完全走向市場(chǎng)，那么為了生存，辦學(xué)宗旨就是經(jīng)濟(jì)利益，這必然導(dǎo)致高收費(fèi)、多收費(fèi)，加大廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。另外，學(xué)校也會(huì)想方設(shè)法降低教育成本，大大壓縮應(yīng)該支出的辦學(xué)投入，甚至降低教師待遇。因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)人才濟(jì)濟(jì)，你要求高我可以不用你，決定權(quán)在學(xué)校。最核心的問(wèn)題是“金錢至上”，從事教育的人也不得不考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，在這種前提下，學(xué)生受到什么樣的教育便可想而知。部分人則更是可能會(huì)將教育的公益性拋在一邊，利用辦教育作為積累財(cái)富的手段。

　　可以看出，教育市場(chǎng)化的現(xiàn)狀恰恰與教育價(jià)值理念相悖。以創(chuàng)收作為手段辦學(xué)，教育價(jià)值觀就是錯(cuò)誤的，教育就會(huì)變性。因此，可以說(shuō)現(xiàn)階段我國(guó)高等教育沒(méi)有市場(chǎng)化的成熟條件，若繼續(xù)走市場(chǎng)化道路，必然會(huì)造成教育本質(zhì)的扭曲及價(jià)值觀的偏離。

　　在教育市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全的情況下，市場(chǎng)游戲規(guī)則本身并不具備保證避免追求利益最大化的功能，更不能保證競(jìng)爭(zhēng)是有序的。實(shí)踐證明，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序歷來(lái)是靠國(guó)家政策規(guī)范的，這同樣意味著，在不能保證教育有序競(jìng)爭(zhēng)的前提下，教育也不可能市場(chǎng)化。

　　2政府應(yīng)進(jìn)行多方面整改

　　我國(guó)高等教育正在由過(guò)去面向各個(gè)行業(yè)，擴(kuò)展到面向社會(huì)各個(gè)階層，進(jìn)而外延擴(kuò)展到面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)化教育競(jìng)爭(zhēng)。在這樣發(fā)展趨勢(shì)下，必然會(huì)有高等教育發(fā)展方向的選擇問(wèn)題。就現(xiàn)階段而言，政府應(yīng)該從多個(gè)方面進(jìn)行整改，采取切實(shí)可行措施，解決目前高等教育存在的問(wèn)題。第一，必須保證教育的公益性。政府應(yīng)該保證教育投入，避免高校以學(xué)生學(xué)費(fèi)作為補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)和完善高校管理體制，形成完整的管理制度。第二，還應(yīng)逐步限制擴(kuò)招規(guī)模，大幅度壓縮博士和碩士的招生人數(shù)，恢復(fù)高校培養(yǎng)高、精、尖人才的特性，把規(guī)模性普及教育放在中學(xué)去完成。要調(diào)整高等教育的層次結(jié)構(gòu)，有些基礎(chǔ)專業(yè)，要停招博士生和碩士生。同時(shí)，要重新認(rèn)定各校辦學(xué)層次，恢復(fù)其應(yīng)有的辦學(xué)規(guī)格，以保證各個(gè)層次學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量。第三，改革我國(guó)現(xiàn)行的人事錄用制度，按專業(yè)需要進(jìn)行用人考試，將現(xiàn)有的由人事部門統(tǒng)一組織考試，改為由用人單位和人事部門聯(lián)合組織考試，用人單位提出專業(yè)需求或考試題目，人事部門組織考試，不再將文憑作為用人的門檻，逐步淡化文憑在人們心中的重要地位。只有理順高等教育的層次結(jié)構(gòu)，明確辦學(xué)方針，制定完善的管理制度，并落實(shí)到位，我國(guó)的高等教育事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

文章來(lái)源于《教育探索》雜志2012年第6期