澳門高等職業(yè)教育發(fā)展路徑：立足本地，創(chuàng)新圖強(qiáng)-教育論文

　　 澳門高等職業(yè)教育起步較晚、水準(zhǔn)低，在類型和層次上并未形成強(qiáng)有力的高端發(fā)展態(tài)勢，職教發(fā)展與產(chǎn)業(yè)之間也缺乏走向較好的互動關(guān)系。如何走出澳門博彩旅游業(yè)獨(dú)大帶來的行業(yè)單一對職教的影響，如何應(yīng)對產(chǎn)業(yè)面臨的困境，是澳門高等職業(yè)教育面臨的時代性課題。政府和學(xué)校應(yīng)從自身情況出發(fā)，制定相關(guān)政策并采取有力措施，共同推動澳門高等職業(yè)教育的發(fā)展。

　　 （一）提升高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位

　　 從世界歷史的維度看，職業(yè)教育特別是高職教育水準(zhǔn)的高低，決定著一個國家或地區(qū)工業(yè)化水準(zhǔn)的高低；技術(shù)應(yīng)用型人才決定著一個國家工業(yè)化能走多遠(yuǎn)。德國在創(chuàng)辦柏林大學(xué)時，創(chuàng)辦了每區(qū)一所工業(yè)學(xué)校的職教網(wǎng)，并隨工業(yè)化發(fā)展升格為工業(yè)學(xué)院、工科大學(xué)，使德國自19世紀(jì)中期起在主要科技領(lǐng)域中的發(fā)明比全世界的總和還多，推動了經(jīng)濟(jì)起飛，30年間趕超英法，而成為歐洲強(qiáng)國[4]。從國際比較的角度來看，職業(yè)教育的發(fā)展程度及普及狀況，是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度和社會文明程度的重要標(biāo)志。通常情況下，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)都有完善的職業(yè)教育體系和成熟的職業(yè)教育模式。如德國的“雙元制”、美國的社區(qū)學(xué)院、加拿大的CBE和澳大利亞的TAFE等?？梢姡叩嚷殬I(yè)教育可以在本地社會經(jīng)濟(jì)中扮演更為積極的角色，起著更為主動的作用。因此，澳門必須從根本上重視高職教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，提升高職教育的戰(zhàn)略地位，加大投入。

　　 （二）完善職業(yè)教育法律法規(guī)

　　 制定和實(shí)施法律，是政府干預(yù)職業(yè)教育的主要手段。參照發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的發(fā)展情況，職業(yè)教育政策法規(guī)已成為職業(yè)教育發(fā)展必不可少的條件。如美國早在19世紀(jì)60年代，就頒布了歷史上第一部職業(yè)教育法案《莫雷爾贈地法案》，隨后又通過了《國防職業(yè)教育法案》、《就業(yè)教育法》、《就業(yè)前教育》（生計(jì)教育）、《就業(yè)培訓(xùn)合作法》等[5]。近20多年來，美國聯(lián)邦政府曾先后五次修訂職業(yè)教育法，以進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育法，保證其有效實(shí)施。完善的職業(yè)教育法律法規(guī)，為美國職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。澳門高等職業(yè)教育未來發(fā)展必須制定相關(guān)法規(guī)、制度及中長期規(guī)劃。具體而言，一是繼續(xù)修訂《澳門高等教育綱要法》、《澳門教育制度》、《高等教育法》等相關(guān)高教法規(guī)，以促進(jìn)和扶持澳門發(fā)展以高等職業(yè)院校為主體的特色高校；二是制定澳門高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，把澳門高職教育作為帶動澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量；三是針對未來澳門高等教育發(fā)展前景相關(guān)事項(xiàng)，有計(jì)劃地扶持澳門高等職教的發(fā)展，改變目前大部分私立高校無校區(qū)、辦學(xué)設(shè)施過于簡陋等問題。

　　 （三）制定全面規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　 面對澳門未來發(fā)展，特區(qū)政府除繼續(xù)將博彩旅游業(yè)作為澳門的龍頭行業(yè)外，還應(yīng)針對澳門未來高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對職業(yè)教育進(jìn)行全面規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以職教發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，針對目前金融業(yè)和高科技行業(yè)，乃至建筑等行業(yè)專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，突出不同產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的輕重緩急，如旅游、特色文化及高科技為第一層次；外語、商貿(mào)及建筑業(yè)為第二層次等，既從根本上轉(zhuǎn)變博彩業(yè)那種“學(xué)歷不同，薪酬相同”的就業(yè)現(xiàn)實(shí)對教育的影響，也從根本上提高澳門抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力，使職業(yè)教育成為澳門發(fā)展的動力，通過造就大批人才促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加速技術(shù)升級，從而帶動澳門產(chǎn)業(yè)的升級換代。

　　 （四）突出職教職能，完善職教證書體系

　　 澳門目前產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，而澳門的職業(yè)教育更需要轉(zhuǎn)型升級，這是澳門數(shù)十年發(fā)展所證明的。首先，以重視學(xué)歷為本轉(zhuǎn)向技能為本，重視技能培養(yǎng)，吸收企業(yè)技術(shù)人才參加相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定和考核工作，從而把職教與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來；其次，突出技能為本，重點(diǎn)培養(yǎng)面向未來高端科技產(chǎn)業(yè)的技能人才，以此帶動澳門產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；最后，進(jìn)一步完善澳門職教證書體系，建立以鼓勵員工成就取向?yàn)槎ㄎ坏姆e極向上的職業(yè)制度，這是促進(jìn)職教發(fā)展、提升技術(shù)水準(zhǔn)的關(guān)鍵。

　　 （五）推進(jìn)教育國際化，創(chuàng)建開放多元的歐葡特色高等職教中心

　　 數(shù)百年來，澳門作為東西文化交匯點(diǎn)和遠(yuǎn)東國際商貿(mào)中心而聞名遐邇，歷來也重視教育交流與合作，因此，面對新的發(fā)展形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化教育國際化，對澳門未來發(fā)展具有重要意義。澳門高等職教要擺脫原來的發(fā)展模式，首先，要全面改善各高職院校的教學(xué)語言，除了設(shè)立使用全英語教學(xué)的專業(yè)和學(xué)系外，還要設(shè)立使用葡語授課的專業(yè)和學(xué)系，現(xiàn)在澳門理工學(xué)院已設(shè)立中葡翻譯專業(yè)，但招生面及影響力還較小。其次，要重視聘請國際職教名師，從大陸或國際聘請知名專家或?qū)I(yè)帶頭人來校任教或講學(xué)，提升國際化水準(zhǔn)及學(xué)科水準(zhǔn)。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對外合作，現(xiàn)在澳門已有多所高等職業(yè)學(xué)院與國外大學(xué)簽定學(xué)分互認(rèn)協(xié)議，增加學(xué)生的教育出路。

　　 （六）加強(qiáng)粵港澳合作，營造職教發(fā)展制高點(diǎn)

　　 由于地緣優(yōu)勢，澳門高等職業(yè)教育在立足服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，應(yīng)積極加強(qiáng)與大陸和香港合作，創(chuàng)建跨地區(qū)教育新模式，營造新的發(fā)展制高點(diǎn)。首先，可利用與珠海相鄰的優(yōu)勢，積極與珠海高校進(jìn)行交流，加大交換生培養(yǎng)力度，提升辦學(xué)水準(zhǔn)；其次，可強(qiáng)化三地合作招生機(jī)制，合作舉辦優(yōu)質(zhì)專業(yè)，借鑒香港高等職業(yè)名校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極探索合作辦學(xué)或獨(dú)立辦學(xué)的新模式；最后，推動三地職業(yè)教育合作。三地職業(yè)教育合作空間巨大，可推動三地大專以上層次職業(yè)教育的合作與發(fā)展，提高在能源、海洋、熱帶農(nóng)業(yè)、汽車制造、工程、電子資訊等方面的合作力度，加大開拓新工種和新職業(yè)，加大課程設(shè)置及教材開發(fā)等方面的合作，加大培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)職教專才。

　　 盡管澳門高等職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多考驗(yàn)，但也不乏發(fā)展機(jī)遇。2008年公布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、國家副主席習(xí)近平訪澳時對未來澳門發(fā)展的指示、溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議政府工作報告上關(guān)于港澳部分的論述等，都對澳門經(jīng)濟(jì)適度多元以及持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)的適度多元，對澳門的高等職業(yè)教育同樣是一個發(fā)展良機(jī)。澳門高等職業(yè)教育應(yīng)抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，才能更好地為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)澳門的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。