中高職協(xié)調(diào)發(fā)展視角下的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀探析-教育論文

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?？梢?，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必由之路。然而，目前職業(yè)教育發(fā)展過程中存在著諸多問題，如：中高職銜接的“入口”和“通道”不暢、中高職課程內(nèi)容契合度和銜接性不高、職業(yè)教育的生源不足，等等，嚴(yán)重阻礙中高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響到職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。為此，本文以河南省為例，分析了我國中高職教育中存在的諸多問題，并提出了一些建議，以期為我國職業(yè)教育改革和發(fā)展提供借鑒和參考。

一、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

1、在辦學(xué)體制上，多頭管理造成各自為政

全國人大常委會頒布的《高等教育法》規(guī)定：高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，主要面向中職和普高畢業(yè)生，屬于大專學(xué)歷層次。 同時，在我國，由于相當(dāng)一部分高職院校都是由中等職業(yè)學(xué)?；蛘呒夹：喜?、升格而來的，僅有十多年的發(fā)展歷史，基礎(chǔ)薄弱。因此，很多高職院校在辦學(xué)的過程中沒有獨立的教育體系，在教學(xué)理念、課程設(shè)置、辦學(xué)體系、教學(xué)評估等諸多方面都是直接套用普通高校的標(biāo)準(zhǔn)。即使高職院校的招收對象包括中職畢業(yè)生（錄取率約為5%，比例明顯偏低），但由于中高職學(xué)校之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，中職生進(jìn)入高職院校在學(xué)校選擇上受到諸多限制。同時，中高職學(xué)校的行政主管部門不同，分別由教育部職成教司和高教司歸口管理，既有當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T又有各級各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各中職學(xué)校和高職院校之間也缺乏溝通與聯(lián)系，使得中高職教育一直各自為政，各自辦學(xué)成為必然。

以河南省為例，當(dāng)前高等職業(yè)教育還處于初始階段，通過探索和試點研究雖然取得了一定成果，但在中高職銜接發(fā)展的過程中還是困難重重、問題頗多。雖然河南省中高職招生情況幾乎逐年增長，尤其高職的招生人數(shù)從2005年的7.79萬人猛增到2010年的26.70萬人。但高職教育招生的中職畢業(yè)生連5成都不到，其中“對口”招生的學(xué)生只占“高起?！闭猩膶W(xué)生12%左右，致使很多的中職生無法繼續(xù)進(jìn)行深造。而且單獨招生、3+2招生計劃數(shù)量不足，中職畢業(yè)生參加成人高考進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)受招生計劃限制而名額有限，中職與高職之間的教學(xué)銜接缺乏指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，目前尚未建設(shè)有能統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)管理體系，中高職的培養(yǎng)目標(biāo)與其專業(yè)設(shè)置相脫節(jié)等，這些都給中高職銜接設(shè)置了諸多障礙。

2、在課程設(shè)置和教材選用上，中高職之間互不銜接，缺乏科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《職業(yè)教育法》，中高等職業(yè)教育分屬于職業(yè)教育的不同層次，其專業(yè)知識和實踐技能的培養(yǎng)有一個由淺入深、由低到高、由簡至繁的教學(xué)過程。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個階段的課程標(biāo)準(zhǔn)不同，應(yīng)有所區(qū)分，相互銜接。高等職業(yè)教育應(yīng)該是在中等職業(yè)教育課程的基礎(chǔ)上，按對口專業(yè)設(shè)計課程，應(yīng)做到專業(yè)有所對口，課程有所對應(yīng)，內(nèi)容有所區(qū)分，知識由淺入深。但是，當(dāng)前中職和高職教育還沒有建立與其層次相對應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，中職與高職學(xué)校各自構(gòu)建自己的課程體系，確定課程教學(xué)內(nèi)容和實踐安排內(nèi)容，造成中高職階段一些專業(yè)課程內(nèi)容重復(fù)、教育資源浪費。據(jù)統(tǒng)計，河南省高職院校和中職院校相同專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)率可達(dá)30%以上。同時，中職的文化課設(shè)置遵循夠用的原則，而高職的文化課設(shè)置是以普高畢業(yè)生為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)置的，當(dāng)中職畢業(yè)生升入高職后，學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)課較為吃力，考試成績偏低，教師教學(xué)的積極性和興趣性也不高，這就導(dǎo)致部分高職院校不愿意招收中職生。此外，中職生考高職落榜的一個重要原因是：中職和高職之間知識難以銜接，導(dǎo)致知識斷流。

中職教材建設(shè)理念及內(nèi)容設(shè)置的滯后，嚴(yán)重阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提高。部分教育主管部分及學(xué)校對教材審核不嚴(yán)格，對教材的選用缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在中高職溝通不暢的情況下，中高職的專業(yè)理論課程重復(fù)現(xiàn)象普遍，甚至在不少專業(yè)和學(xué)科，采用的是同一本教材，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費，也挫傷了教師和學(xué)生的積極性。當(dāng)前，中高職的教材很多是由普通高校的專業(yè)課教師編寫的。由于大部分普通高校的教師缺少對職業(yè)教育教育規(guī)律和教學(xué)特征的認(rèn)識，缺乏對職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的時代性、職業(yè)性、技術(shù)性的掌握，在編寫教材時受普通高等院?；蚬潭ㄋ季S模式的影響，以普通高中畢業(yè)生為參考對象，造成許多教材偏重于理論性、學(xué)術(shù)性，但技能性、實踐性不足，難以滿足職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要。以河南省為例，由于很多高職院校都是從中職和技校升格或合并而來的，部分教師具備豐富的實踐知識，實踐性和技能性較強(qiáng)，但由于學(xué)歷和職稱普遍偏低，教育理論尤其是職業(yè)教育理論水平有待于進(jìn)一步提高，編寫高質(zhì)量、符合學(xué)生發(fā)展需求的教材困難較大。

3、在實踐技能訓(xùn)練上，中高職層次區(qū)分不明顯

中等職業(yè)學(xué)校在我們國家的發(fā)展已有20余年，積累了很多豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，在實習(xí)實訓(xùn)與技能培養(yǎng)方面，都有較強(qiáng)的軟硬件實力。尤其在河南省，農(nóng)村勞動力總資源達(dá)到了4938.05萬人，截至2005年底，全省農(nóng)村富余勞動力有2800萬人，是全國輸出勞務(wù)最多的省份，通過中等職業(yè)教育使很多人掌握了一技之能，已成功轉(zhuǎn)移1507萬人。與此同時，很多中等職業(yè)學(xué)校也由此創(chuàng)造了自己的特色品牌。相反，部分高職院校由于創(chuàng)辦時間較短，歷史積淀不深，課程設(shè)置中的專業(yè)實訓(xùn)、技能培養(yǎng)環(huán)節(jié)都不成熟。在教育經(jīng)費投入上，由于國家還沒有明確的高等職業(yè)教育投入機(jī)制，目前高等職業(yè)院校的辦學(xué)經(jīng)費主要靠學(xué)費收入、貸款和引進(jìn)社會資金的渠道；在職業(yè)教育投入上，社會力量投入更加缺乏，很多學(xué)校的學(xué)費收入占到了總體收入的80%甚至以上。由于辦學(xué)經(jīng)費不足，校企之間的深度融合不夠，部分的職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)場地缺乏、實訓(xùn)設(shè)備不足已成為一種普遍現(xiàn)象。同時，教育經(jīng)費的不足還嚴(yán)重影響到師資隊伍建設(shè)，尤其是“雙師型”教師嚴(yán)重短缺，直接導(dǎo)致學(xué)生的實踐能力、動手操作能力不足。據(jù)統(tǒng)計，2009 年河南省高等職業(yè)教育院校共42所，招生 14.28 萬人，在校生 38.23 萬人，全省從事高等職業(yè)教育的專任教師有 1.98 萬人，生師比超過 19：1。專任教師中“雙師型”教師不到3000人，占總數(shù)的 15%左右。按照《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010—2020 年) 》中 2015 年達(dá)到的目標(biāo)，高等職業(yè)教育在校生將達(dá)到 104萬人，按現(xiàn)在的生師比計算，至少還需要3萬多名專業(yè)教師。尤其是“雙師型”教師、具有豐富實踐經(jīng)驗的實習(xí)實訓(xùn)教師、專業(yè)骨干教師，更是嚴(yán)重缺乏。高職與中職在實踐技能培訓(xùn)方面并不如在知識理論方面的層次區(qū)分明顯，反而在一定程度上出現(xiàn)了“倒掛”的現(xiàn)象。

4、在招生考試上，招生困難、生源質(zhì)量下降

受傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”思想以及鄙視體力和技能勞動者的價值觀影響，職業(yè)教育的吸引力問題不強(qiáng)，普通本科院校與高等職業(yè)院校之間產(chǎn)生嚴(yán)重的門第觀念，職業(yè)教育生源質(zhì)量逐漸下滑。再加上目前很多的招聘單位在招聘時盲目追求高學(xué)歷，使學(xué)生和家長對中高職畢業(yè)生有一種歧視心理，多數(shù)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育成為一種不得已的選擇。高職高專的招生分?jǐn)?shù)線幾乎在逐年下降，以河南省為例，高職高專一批文科、理科錄取分?jǐn)?shù)線從2006年的467分、480分降為2011年的393分、310分，不少學(xué)校在學(xué)生報考的第一志愿錄取完后無法招滿計劃內(nèi)的名額，必須靠平行志愿調(diào)劑或補(bǔ)錄才能完成。并且由于近年“普高熱”等原因，中職生生源質(zhì)量總體也呈下降趨勢，河南省2011年中招考試滿分為665分，錄取中職分?jǐn)?shù)線已降到200分。這些中職生文化基礎(chǔ)較差，雖然想考取高職卻考不上，即使有考上的中職畢業(yè)生相對普高畢業(yè)生來說，文化素質(zhì)相對較差?？梢?，中職辦不好，高職根本無法實現(xiàn)有充足而合格的生源。

在高校的招生制度的設(shè)計上，高職院校招生制度是高校招生制度的一個組成分，所以高職在招生考試時，以理論考試為主，使高職院校在招生時錯失了很多職業(yè)技能突出的學(xué)生。純粹的理論知識的考核，也使文化基礎(chǔ)稍差的中職畢業(yè)生失去了上高職的機(jī)會。高職在招生錄取順序上，不能自主或單列進(jìn)行招生，而是與普通高校一起招生，并且排在普通本科院校之后錄取，這些都導(dǎo)致了中高職招生比較困難。

5、在學(xué)制銜接上，高職教育缺乏層次上移的途徑

作為和普通教育并行的職業(yè)教育體系，無法和普通教育的學(xué)制上下銜接相媲美。我國的高等職業(yè)教育只定位了大專層次，對高職高專以上的教育沒有設(shè)定相應(yīng)的學(xué)制標(biāo)準(zhǔn)，而這種“小職業(yè)觀”已經(jīng)開始影響到職業(yè)教育體系的進(jìn)一步完善和職業(yè)教育整體的持續(xù)、健康發(fā)展。2004年9月，教育部等七部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》中規(guī)定：?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校。雖然規(guī)定對促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)具有重要意義，卻限制了高職院校的本科層次規(guī)模，?？聘呗毑辉儆懈叩陌l(fā)展空間，使?？聘呗氜k學(xué)的積極性和主動性受挫。2010年，河南省高職院校已達(dá)62所，卻只有河南科技學(xué)院（原河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院）一所本科職業(yè)院校。這種狀況顯然不能滿足河南省對不同人才層次的需求，也不適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育整體結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縱觀發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的高職教育，至少把高級專業(yè)技術(shù)人員也列入了“高職”的范圍。例如我國臺灣的“高職”包括從?？茖W(xué)校經(jīng)技術(shù)學(xué)院至科技大學(xué)的“碩士班”、“博士班”，培養(yǎng)人才時有詳細(xì)的分層和分工，既滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類職業(yè)人才的需求，同時又滿足了民眾對高等教育的需求，提高了職業(yè)教育對大眾的吸引力，中職生報考高職院校的愿望就會加強(qiáng)。而我國由于高職院校一直被定位為?？茖哟蔚慕逃?，不具備學(xué)位授予權(quán)，無論開設(shè)四年制、五年制的高職教育，都無法為畢業(yè)生授予國家承認(rèn)的本科學(xué)士學(xué)位，不能為學(xué)生進(jìn)一步的發(fā)展提供便捷的途徑。學(xué)制體系的缺失導(dǎo)致高職高專難以實現(xiàn)層次上移，從而使中高職銜接在實踐層面困難重重。

二、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展視角下的職業(yè)教育發(fā)展對策

2011年8月教育部出臺的《關(guān)于推動中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：“改革招生考試制度，拓寬人才成長途徑。根據(jù)社會人才需求和技能型人才成長規(guī)律，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)制度，推廣‘知識＋技能’的考試考查方式。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，研究確定優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、學(xué)校和專業(yè)，規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育。研究制定在實踐崗位有突出貢獻(xiàn)的技能型人才直接進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法。搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，為職業(yè)教育畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)提供條件。”只有站在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、構(gòu)建人才成長立交橋的高度來認(rèn)識中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，并加以科學(xué)設(shè)計和管理，才能有所成效。

1、打通中高職銜接的“入口”和“通道”

要實現(xiàn)中職和高職的銜接，高職必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，突出職業(yè)性、技術(shù)性的特色。在宏觀管理方面，中高職應(yīng)當(dāng)隸屬于相同的管理部門，建立統(tǒng)一的職業(yè)教育管理體系，由省級以上職業(yè)教育管理部門統(tǒng)一管理中、高職教育管理，使職業(yè)教育管理一體化，才有利于職業(yè)教育的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。高職在辦學(xué)時要和高專、普通高校有所區(qū)分，不能繼續(xù)抄襲和攀附，要體現(xiàn)鮮明的職業(yè)教育特征，以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才為目標(biāo)。其次，為實現(xiàn)中高職的順利銜接，必須改革現(xiàn)行的高等職業(yè)教育招生考試制度。高職招生的對象應(yīng)該以中職畢業(yè)生為主，培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃的制訂都應(yīng)突出職業(yè)教育的特點。為了增強(qiáng)職業(yè)教育的靈活性，實現(xiàn)中高職銜接發(fā)展，還需建立以學(xué)分制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)習(xí)制度。彈性學(xué)制使學(xué)生的學(xué)習(xí)時間具有了可選擇性，對職業(yè)教育畢業(yè)生繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)具有了吸引力。第三，中高職銜接既包括了職業(yè)教育內(nèi)部的縱向銜接，也體現(xiàn)了職業(yè)教育和普通教育的橫向溝通。通過立法保障職業(yè)教育文憑和普通教育文憑的等值，使職業(yè)教育的學(xué)生升學(xué)通道拓寬。必須以法律條文的形式，明確各類各層次的職業(yè)教育管理權(quán)歸屬，而且要依據(jù)《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》對我國的教育進(jìn)行國際化標(biāo)準(zhǔn)的分類，使我國的教育與國際教育相銜接，從而實現(xiàn)我國中、高等職業(yè)教育的有效銜接。也可以細(xì)化職業(yè)資格證書，在現(xiàn)有的中級工、高級工、技師和高級技師四個類型基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，讓學(xué)生憑借職業(yè)教育所獲得的資格證書直接升學(xué)到相應(yīng)的普教階段，實現(xiàn)在職業(yè)教育和普通教育之間相互流動、自由選擇。最后，要繼續(xù)進(jìn)行中高職如何協(xié)調(diào)發(fā)展的理論研究工作，認(rèn)真研究職業(yè)技術(shù)在中、高層次上的內(nèi)容特點、學(xué)習(xí)規(guī)律和教學(xué)方法，創(chuàng)建成熟的中高職銜接模式，從理論審視中高職銜接的實現(xiàn)途徑，探討解決問題的理論基礎(chǔ)。如此以來，才能使高職的發(fā)展符合職業(yè)教育特點，使中職教育不再是終結(jié)性教育，真正打通中高職銜接的“入口”和“通道”，搭建人才成長的立交橋。

2、探索新型職業(yè)教育課程銜接模式，規(guī)范教材的編寫和選用

目前，中職學(xué)生進(jìn)入高職學(xué)院主要是通過對口升學(xué)，所以課程能否銜接到位是中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。新型的職業(yè)教育課程銜接模式的設(shè)計和開發(fā)，應(yīng)由企業(yè)代表、職業(yè)教育學(xué)者和課程專家共同參與實施，缺一不可。這種新型的職業(yè)教育課程模式具有針對性與實踐性、整體性與系統(tǒng)性、連貫性與層次性、穩(wěn)定性與靈活性。企業(yè)能夠根據(jù)行業(yè)和市場的變化，以及技術(shù)變革的深入，為中高職專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置提供針對性的、有價值的建議。職業(yè)教育研究者能夠緊貼“職業(yè)性”的特征，從理論層面分析總結(jié)課程設(shè)計，從而在課程設(shè)置中凸顯職業(yè)特征。在研究者的參與下，課程中的專業(yè)理論知識會層次分明，體現(xiàn)知識的整體性和系統(tǒng)性。在課程開發(fā)中，從生產(chǎn)和工作過程的各種技術(shù)、知識和職業(yè)教育教學(xué)特點出發(fā)，把職業(yè)技能要求依據(jù)課程所需知識由易到難進(jìn)行整合和編寫，統(tǒng)編專業(yè)教學(xué)計劃，形成各專業(yè)綜合性課程，課程的設(shè)置和內(nèi)容上下貫通。課程的銜接會使專業(yè)理論和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)由淺入深、逐漸提高，延伸與深化現(xiàn)有知識，體現(xiàn)出認(rèn)識規(guī)律。對于課程體系的銜接，應(yīng)根據(jù)不同階段的培養(yǎng)目標(biāo)要求，系統(tǒng)構(gòu)建完整的課程體系。課程設(shè)置統(tǒng)籌考慮認(rèn)知發(fā)展規(guī)律和學(xué)生現(xiàn)有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，在中職與高職課程的理念上要有所側(cè)重。就中職而言，要注重基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和實際應(yīng)用。而高職課程則鼓勵學(xué)生在實踐基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的創(chuàng)新，能夠在真實或模擬的工作場景中發(fā)揮主觀能動性和實踐性。在課程內(nèi)容的銜接方面，中高職需要合作制定相互銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)，確定科學(xué)合理的教學(xué)順序和實施路線，避免中、高職課程內(nèi)容的重復(fù)，體現(xiàn)中高職課程內(nèi)容的連續(xù)性、邏輯性和統(tǒng)整性。在中職進(jìn)行基本知識和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，高職階段要注重知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)的全面培養(yǎng)，提高學(xué)習(xí)者繼續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力。

要實現(xiàn)課程的銜接，在具體實施中還有賴于教材的銜接，中高職教材都要統(tǒng)編。教材要充分依據(jù)綜合性課程的內(nèi)容，設(shè)計許多不同的教學(xué)單元，明確哪些知識是中職需要使用的，哪些知識是高職必須具有的，層級分明，避免重復(fù)。公共課的教材更需要各地按照課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格統(tǒng)籌，避免在高職的招生考試的科目和考試內(nèi)容里，中職沒有學(xué)過或教材差別太大。教材同時還需要管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌編審管理，加強(qiáng)中高職教材的設(shè)計、統(tǒng)編及選用，提高教材的開發(fā)質(zhì)量和開發(fā)效率。

3、依托企業(yè)，建立政府統(tǒng)籌區(qū)域性公共培訓(xùn)中心

職業(yè)教育是以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為目的，突出“地方性”和“行業(yè)性”的特色，所以需要根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)學(xué)生，由校企雙方共同制訂培養(yǎng)計劃和課程大綱。學(xué)生在校期間，尤其是實訓(xùn)課程，可由校方派專業(yè)技術(shù)人員給學(xué)生授課。學(xué)生在企業(yè)頂崗實習(xí)期間，企業(yè)可以按時對學(xué)生進(jìn)行崗位職業(yè)能力培訓(xùn)，實現(xiàn)畢業(yè)生與工作崗位的零距離對接。學(xué)生也可以利用假期去企業(yè)進(jìn)行頂崗實習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)技能，增長見識，同時也提前適應(yīng)工作環(huán)境，培養(yǎng)職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)道德，以提高學(xué)生全面的素質(zhì)和能力，拓寬就業(yè)渠道。

為解決目前很多高等職業(yè)院校實訓(xùn)基地條件差、設(shè)備陳舊等問題，急需建立政府統(tǒng)籌區(qū)域性公共培訓(xùn)中心，提供一個政、校、培、企之間公共交流及合作的平臺，為校企優(yōu)勢互補(bǔ)及資源共享提供條件。在建設(shè)區(qū)域性公共培訓(xùn)中心時，要充分發(fā)揮政府的宏觀管理職能及主導(dǎo)作用，采用校企共建、股份合作、政府支持、區(qū)域共享的模式。各職業(yè)院校以培訓(xùn)中心為依托，開展多領(lǐng)域、多層次、多形式的橫向聯(lián)合與協(xié)作，作為學(xué)生實訓(xùn)、師資培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化的基地，還可以面向社會作為職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定中心和職業(yè)資格認(rèn)證中心，真正成為職業(yè)院校和企業(yè)共享的資源中心，實現(xiàn)“雙贏”的目的，不但增加了對職業(yè)教育參與者的吸引力，同時又能培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的人才。同時，通過公共培訓(xùn)中心接收非學(xué)歷教育的技能型人才進(jìn)行培訓(xùn)或進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證后，進(jìn)入高職院校繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，打通非學(xué)歷教育和高職教育的通道，實現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、促進(jìn)高職教育層次上移，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度

我國已經(jīng)進(jìn)入了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要時期，需要職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐，對職業(yè)教育培養(yǎng)出來的技能型人才、應(yīng)用型人才、專業(yè)碩士等在數(shù)量、梯次、規(guī)格和素質(zhì)上都提出了新要求。構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度，搭建適宜于職業(yè)教育人才成長的立交橋成為當(dāng)務(wù)之急。

在發(fā)展職業(yè)教育時，需要上移職業(yè)教育發(fā)展的重心，積極發(fā)展本科及其以上高等職業(yè)教育。目前，義務(wù)教育階段的基本普及和發(fā)達(dá)地區(qū)高中教育的基本普及也為職業(yè)教育上移提供了基礎(chǔ)條件。要實現(xiàn)高職上移，在高中階段要調(diào)整好普教與職教的比例是關(guān)鍵。目前的“普3職7”是不是理想的比例，需要進(jìn)一步探索。河南省目前實施的是“普5職5”，對于河南省發(fā)展的實際是不是最適宜的，也有待實踐的檢驗。在已經(jīng)具備職教層次上移的地區(qū)，可以通過在專業(yè)學(xué)院、工科大學(xué)中廣設(shè)大專層次的“高職班”，使這類“高職班”的課程設(shè)置能夠與普教的本科高年級實現(xiàn)對接。同時，也可以對職工大學(xué)與其他有關(guān)的成人高校進(jìn)行相應(yīng)的“職業(yè)化”改造，在招收在職人員的同時也能夠接收中職畢業(yè)生，拓寬學(xué)生入學(xué)的渠道。此外，也可以嘗試通過“民辦”、“股份制”的方式，鼓勵各種社會力量積極參與興辦新的“高職院?！?，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

正如教育部出臺《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要完善高端技能型通過應(yīng)用本科教育對口培養(yǎng)的制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。我們應(yīng)該認(rèn)識到，高職作為知識技能型的教育，已不僅是為了進(jìn)行簡單的知識傳遞，還包括技能培養(yǎng)、知識應(yīng)用及文化創(chuàng)新等豐富內(nèi)涵，所以在學(xué)制體系上，不僅僅包括大專、本科兩個層次，還應(yīng)該包括研究生這個層次。如果由專業(yè)學(xué)院或?qū)？茖W(xué)校、研究生院或相關(guān)的碩士點或博士點來培養(yǎng)高端技能型人才——專業(yè)碩士、專業(yè)博士，建立統(tǒng)籌中高職教育一體化的管理機(jī)制，完善提升初、中、高職前后銜接、向上延伸、橫向發(fā)展的體系建設(shè)，構(gòu)建中職和高職融通、高職和本科銜接的人才成長“立交橋”，提供從中職、高職、技術(shù)應(yīng)用本科到專業(yè)碩士的完整的職業(yè)教育體系，使得初、中、高級相互銜接、層次完整、銜接順暢。只有這樣，才能滿足社會的需求，從根本上改變職教“二流教育”的地位，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育提出了“一形成兩滿足”的戰(zhàn)略目標(biāo)和改革發(fā)展的四大任務(wù)。

 文章來源于《教育與職業(yè)》雜志2012年刊期