非政府組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的路徑分析-教育論文

　　一、我國(guó)非政府組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的可行性

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)明確指出，“應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”。大學(xué)生就業(yè)工作是政府工作的重中之重，做好畢業(yè)生就業(yè)工作對(duì)全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。非政府組織是從事公益事業(yè)并獨(dú)立于政府體系之外的“第三方”，它對(duì)于市場(chǎng)途徑、政府途徑無法起到作用或者作用不明顯的領(lǐng)域，可以起到很好的彌補(bǔ)作用。非政府組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，已成為對(duì)市場(chǎng)途徑和政府途徑有效補(bǔ)充的第三條途徑，為增強(qiáng)高校就業(yè)工作的實(shí)效性提供了可靠的社會(huì)支持。

　　1.非政府組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，有利于增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性

　　非政府組織具有資源獲取的自主性和多渠道性，這些資源主要是指信息資源。非政府組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，一方面可以避免因信息不對(duì)稱造成的資源浪費(fèi)；另一方面，有利于緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)各方力量參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。這在一定程度上改變了政府部門掌握信息不充分的狀況，有利于提高高校畢業(yè)生勞動(dòng)力資源的供給效率，從而間接降低了政府的行政成本，因而增強(qiáng)了就業(yè)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性。與此同時(shí)，非政府組織在參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的過程中，與政府進(jìn)行多方面、多層次的合作，有利于政府相關(guān)部門全面收集就業(yè)信息和就業(yè)資料，使得相關(guān)就業(yè)政策的制定更具科學(xué)性，有利于為大學(xué)生創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)環(huán)境。

　　2.非政府組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，有利于滿足特定群體的就業(yè)需求

　　非政府組織具有與生俱來的草根性，能夠充分了解各類就業(yè)人群的就業(yè)愿望，并開展有針對(duì)性的服務(wù)，這樣的優(yōu)勢(shì)可以為就業(yè)市場(chǎng)中的特定群體提供專業(yè)化的公共服務(wù)，因而可以提高就業(yè)市場(chǎng)公共服務(wù)供給的針對(duì)性和有效性。高校畢業(yè)生呈現(xiàn)出多元化的特征，如學(xué)歷層次的差異、性格特點(diǎn)多樣、優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)不同、意愿取向不同等，同時(shí)畢業(yè)生對(duì)工作單位的類型、地域和文化等方面的要求也是不一樣的。

　　面對(duì)這些問題，政府相關(guān)部門所提供的就業(yè)服務(wù)的范圍相對(duì)較大，很難針對(duì)某一特定群體進(jìn)行特殊安排。與政府途徑相比，非政府組織具有規(guī)模較小、類型多樣、范圍固定、活動(dòng)領(lǐng)域集中在社會(huì)基層等特點(diǎn)，使它們能夠更加靈活地為特定就業(yè)群體提供服務(wù)，滿足了特定就業(yè)群體的需求。

　　3.非政府組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，有利于加快畢業(yè)生就業(yè)工作的社會(huì)化進(jìn)程

　　在“就業(yè)工作社會(huì)化”的背景下，高校應(yīng)調(diào)整思路，由就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)開展事務(wù)性、程序性的管理工作與服務(wù)工作，充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量全面參與，建立社會(huì)互助互動(dòng)的就業(yè)體系，發(fā)揮社會(huì)組織的參與優(yōu)勢(shì)，如讓一些社會(huì)化的非政府組織來承擔(dān)專業(yè)化服務(wù)工作以及專門性咨詢工作，促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)主體的社會(huì)化與專業(yè)化的發(fā)展。

　　特別值得一提的是，非政府組織可以通過公益基金會(huì)、行業(yè)捐助、各界扶持等多種社會(huì)渠道籌集資金，支援各高校就業(yè)服務(wù)工作，從而有效緩解了政府對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付壓力。

　　4.非政府組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，有利于促進(jìn)非政府組織本身的發(fā)展

　　在我國(guó)，非政府組織發(fā)展的歷史并不長(zhǎng)，其成長(zhǎng)的空間依然很大?，F(xiàn)階段，我國(guó)正面臨著日益增加的大學(xué)生就業(yè)壓力，這為非政府組織的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)，非政府組織在此領(lǐng)域可大有作為。因此，積極參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，一方面有利于促進(jìn)非政府組織自身的發(fā)展；另一方面，還能吸納更多的高校畢業(yè)生就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)非政府組織和大學(xué)生就業(yè)工作的雙贏。

　　二、非政府組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的路徑選擇

　　1.把提供信息服務(wù)作為學(xué)生掌握擇業(yè)信息的重要途徑

　　對(duì)于畢業(yè)生而言，非政府組織可以通過網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)刊和媒體等為他們提供職業(yè)潛力分析、就業(yè)政策、就業(yè)崗位、供需狀況等信息。對(duì)于用人單位而言，非政府組織可為其提供畢業(yè)生基本狀況、學(xué)生的求職要求等信息。這樣，通過向供需雙方提供可靠、及時(shí)、全面的信息，不僅可以避免信息資源的浪費(fèi)，而且還能夠幫助大學(xué)生選擇到滿意的工作，協(xié)助用人單位招聘到優(yōu)秀的員工，為高校畢業(yè)生和用人單位架起溝通與交流的橋梁。

　　2.把提供就業(yè)援助作為加大就業(yè)服務(wù)力度的重要手段

　　針對(duì)就業(yè)困難的學(xué)生群體，非政府組織不僅具有向其提供信息、幫助其尋求政策保護(hù)等義務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)著向其提供就業(yè)援助的責(zé)任。非政府組織可以利用其行業(yè)特征明顯等優(yōu)勢(shì)，對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶，為該群體提供有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)和公益性崗位援助，進(jìn)一步提高大學(xué)生群體在就業(yè)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如非政府組織中有相當(dāng)一部分帶有公益性的心理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這部分機(jī)構(gòu)可以與高校、家庭形成教育合力，幫助畢業(yè)生解決在就業(yè)過程中出現(xiàn)的心理健康問題。非政府組織中的部分法律援助機(jī)構(gòu)，可以幫助畢業(yè)生解決在求職過程中遇到的勞動(dòng)合同方面的問題。

　　3.把提供就業(yè)崗位作為拓展就業(yè)空間的重要資源

　　在我國(guó)，非政府組織主要是通過公民的聯(lián)合與自治來實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)的，其活動(dòng)涉及多個(gè)領(lǐng)域，如項(xiàng)目合作、動(dòng)物保護(hù)、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療保健、行業(yè)自律、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)等。因此，非政府組織能夠吸納部分人員就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海各種社會(huì)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)吸納社會(huì)就業(yè)人員高達(dá)16余萬(wàn)人，其中大學(xué)本、?？粕?4％左右，研究生及以上學(xué)歷占4％左右。據(jù)此推算，目前上海市各種社會(huì)組織共吸納大學(xué)生(包括研究生和本?？粕?就業(yè)10萬(wàn)余入。因此，非政府組織的發(fā)展將為大學(xué)生就業(yè)帶來極大的空間。

　　4.把轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念作為優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方式

　　共青團(tuán)作為特殊的非政府組織，應(yīng)發(fā)揮其在大學(xué)生思想政治教育方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。其應(yīng)通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、團(tuán)課、企業(yè)家高校論壇等活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。目前，共青團(tuán)聯(lián)合教育部等相關(guān)部門采取了一系列措施，實(shí)施了“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。這不僅緩解了大學(xué)生就業(yè)的壓力，為西部輸送了人才，還在一定程度上改變了人們的功利型就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)人才資源的合理配置。

　　5.把提供就業(yè)培訓(xùn)作為深化就業(yè)服務(wù)層次的重要渠道

　　為大學(xué)生提供就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)是就業(yè)服務(wù)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我國(guó)現(xiàn)有高校就業(yè)工作體系中的一個(gè)相對(duì)較為薄弱的環(huán)節(jié)。非政府組織擁有各行業(yè)中專業(yè)化和高素質(zhì)的人才，可以通過舉辦求職技巧講座、職業(yè)道德報(bào)告會(huì)、崗位適應(yīng)性訓(xùn)練等方式，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，幫助在校大學(xué)生認(rèn)清形勢(shì)，提高他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，積極引導(dǎo)大學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。非政府組織在就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)方面應(yīng)成為高校畢業(yè)生和就業(yè)指導(dǎo)工作者的“蓄水池”和“加油站”。

　　6.把引領(lǐng)學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)新就業(yè)工作的重要載體

　　高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)盡管在近幾年有所提高，但其所占比例仍低于1％，他們所創(chuàng)辦企業(yè)的存活率也相對(duì)較低。非政府組織參與指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作也有著其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。非政府組織可以通過開展項(xiàng)目推介、項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、資金支持等服務(wù)，為高校開展創(chuàng)業(yè)教育提供非政府支持，幫助高校開辟創(chuàng)業(yè)教育的“非正規(guī)”途徑，促使高校創(chuàng)業(yè)教育形式的多樣化。校友會(huì)作為特殊的非政府組織，是一個(gè)以母校情結(jié)為基礎(chǔ)組織起來的松散型的群體。學(xué)?？梢酝瞥觥傲紟熞嬗延?jì)劃”，具體內(nèi)容包括開辦校友創(chuàng)業(yè)論壇、探訪其工作機(jī)構(gòu)、出席公司的行政會(huì)等，讓學(xué)生更好地了解創(chuàng)業(yè)的全過程，幫助他們掌握社交溝通技巧，明確創(chuàng)業(yè)取向，確定創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

　　非政府組織作為推動(dòng)學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展的主力，應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，并有效規(guī)避其局限性，從而進(jìn)一步帶動(dòng)其就業(yè)吸納能力的提高，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力的增強(qiáng)。高校應(yīng)與非政府組織通力合作，采用科學(xué)的參與方式，使社會(huì)組織參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成為此項(xiàng)工作的有機(jī)組成部分，切實(shí)提高畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)效性。

文章來源于《教育探索》雜志2012年第6期