少數(shù)民族地區(qū)幼兒園課程資源優(yōu)化配置的調(diào)查研究——以新疆伊犁河谷地區(qū)為例-教育論文

幼兒園課程資源優(yōu)化配置實際上也就是把整個幼兒園課程資源視為一種稀缺資源，在課程資源稀缺面前，人們就必須做出選擇，也就是如何更好地利用已經(jīng)既定的課程資源去發(fā)展幼兒教育事業(yè)，更好地為伊犁河谷地區(qū)的幼兒教育服務(wù)，更好地滿足幼兒對教育的需求。因此，這種選擇也就包括幾個方面的內(nèi)容，即“開發(fā)什么樣的幼兒園課程資源”、“如何開發(fā)這些課程資源”、“為誰開發(fā)這些課程資源”、“怎樣利用和優(yōu)化配置這些課程資源”等。第一個問題可以理解為開發(fā)什么樣的課程資源，各開發(fā)多少是合理的，也就是社會應(yīng)該提供什么類型的課程資源、各提供多少才能更好的滿足幼兒教育需求？第二個問題也就是用什么方法和策略來開發(fā)幼兒教育需要的課程資源，實際就是如何對教師、學(xué)生、文化、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會、等各種要素進行組合，如何利用這幾種要素開發(fā)課程資源和如何協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系？第三個問題是課程資源開發(fā)的目的是什么？第四個問題就是開發(fā)出來的課程資源如何分配，按照什么原則分配給幼兒園？因此，優(yōu)化配置少數(shù)民族地區(qū)幼兒園課程資源，是充分利用少數(shù)民族地區(qū)所特有的課程資源和促進幼兒教育發(fā)展的基礎(chǔ)。限于篇幅，本文著重探討第四個問題，前三個問題將另行探討。

關(guān)鍵詞：課程資源     優(yōu)化配置    幼兒教育

一、伊犁河谷地區(qū)幼兒園課程資源優(yōu)化配置的現(xiàn)狀

新疆有13個世居民族，而其中12個世居民族在伊犁河谷地區(qū)都有集中居住地，而每一個民族都是在特定的歷史條件下發(fā)展和延續(xù)的，這就形成了各民族自己獨特的文化特質(zhì)和傳統(tǒng)，所以，伊犁河谷地區(qū)的少數(shù)民族文化等資源也就成了幼兒教育不可或缺的課程資源。為此，開發(fā)和利用各民族的課程資源有利于彌補伊犁河谷地區(qū)其他教育資源的不足，優(yōu)化配置伊犁河谷地區(qū)幼兒園課程資源有利于促進整個學(xué)前教育水平的提高。而分析伊犁河谷地區(qū)幼兒園課程資源配置現(xiàn)狀，實際上就是要分析為什么要對伊犁河谷地區(qū)幼兒園課程資源優(yōu)化配置？配置的現(xiàn)狀如何？怎樣優(yōu)化配置等問題。這些問題的根源在于幼兒園課程資源如同其他經(jīng)濟資源一樣也是稀缺資源，所以必須對稀缺的幼兒園課程資源進行開發(fā)、選擇、重組和優(yōu)化配置。但是，經(jīng)過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，伊犁河谷地區(qū)的幼兒園課程資源配置中還存在一些問題。

（一）幼兒園課程資源配置總量短缺與浪費現(xiàn)象并存

在調(diào)查中，我們列出了18種資源（教材和教參、教師、學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)、活動材料、教的材料、學(xué)的資料、課外書籍、教學(xué)儀器、掛圖、音像資料、教學(xué)案例、園內(nèi)各種設(shè)施、民俗名勝等鄉(xiāng)土資源、家長、專家、各種場館設(shè)施等社會資源、自然資源）。讓伊犁河谷地區(qū)的城鄉(xiāng)幼兒園和民漢幼兒園的420名幼兒教師（其中，漢族教師210名，少數(shù)民族教師210名）根據(jù)自身常用的資源進行排序，結(jié)果，被調(diào)查幼兒教師認為最重要的前5位資源排序是教材和教參、教師、學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)及活動與游戲材料。而伊犁河谷地區(qū)自身所具有的豐富的社會資源、自然資源分別排在了第16位和17位；并且，各民族的民俗、名勝等鄉(xiāng)土資源排在第18位。民族和漢族幼兒教師之間沒有差別。結(jié)果見表1。

表1. 伊犁河谷地區(qū)抽樣漢族和少數(shù)民族幼兒教師開發(fā)資源情況(420)

此項調(diào)查反映出幼兒教師對課程資源的識別能力較差，認識較為膚淺，教師重視了教科書（教材和教參等）甚至將教科書當(dāng)成了唯一的資源；教師重視了教材和網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用，而忽視了校外資源尤其是各民族的民俗名勝等鄉(xiāng)土資源的開發(fā)和利用。因此，就導(dǎo)致了絕大部分幼兒園用的開發(fā)的課程資源是一致的，即來源于教材和網(wǎng)絡(luò)等資源。從而使得課程資源配置總量短缺。另外，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有些幼兒園結(jié)合自身實際開發(fā)出了獨具特色的課程資源，但他們將此作為構(gòu)建幼兒園特色和招生的法寶，因此，他們所開發(fā)的課程資源也就由他們獨自享用，這造成了課程資源的浪費。

（二）幼兒園課程資源的利用范圍窄，深度不夠

    由表1可以看出，民漢和城鄉(xiāng)的幼兒教師均把社會資源、自然資源和各民族的民俗、名勝等鄉(xiāng)土資源分別排在了第16位、17位和第18位。而把教材放在了首位。由此可以看出，幼兒教師把教材作為惟一的課程資源，眼光緊緊盯住教材，很少利用身邊的重要的課程資源，冷漠民俗名勝等鄉(xiāng)土資源，忽視學(xué)生資源，遠離大自然和社會生活環(huán)境資源。因此，幼兒園就沒有開發(fā)多少課程資源，更談不上共享和分配課程資源。

（三）幼兒園課程資源配置結(jié)構(gòu)失衡

幼兒園課程資源優(yōu)化配置中人力資源是關(guān)鍵，課程人力資源主要是幼兒教育中的所有參與者，包括課程資源開發(fā)的幼兒教師、學(xué)生、管理者、實施者、家長以及其他參與人員。幼兒課程人力資源的配置在幼兒教育教學(xué)和基礎(chǔ)教育課程改革中起著愈來愈重要的作用。隨著素質(zhì)教育的全面推行和幼兒教育目標(biāo)向科學(xué)化、多元化方向發(fā)展的趨勢，就伊犁河谷地區(qū)幼兒教育人力資源配置現(xiàn)狀來看，出現(xiàn)了與伊犁河谷地區(qū)幼兒教育發(fā)展需要不相適應(yīng)的人力資源配置狀態(tài)。

首先，伊犁河谷地區(qū)幼兒教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

圖1. 伊犁河谷地區(qū)抽樣幼兒教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖

由圖1可知，目前，所調(diào)查的幼兒教師的本科學(xué)歷占3.6%，并且都集中在城市，?？茖W(xué)歷為56%，也是大多集中在城市，而高中或高中以下的幼兒教師占到了40.4%，大多集中在農(nóng)村或偏遠地區(qū)。而這種師資結(jié)構(gòu)遠遠不能滿足幼兒教育的需求，因此伊犁河谷地區(qū)幼兒教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。

其次，幼兒教育課程人力資源的職稱結(jié)構(gòu)

幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職稱共分為四級：幼教一級、二級、三級和高級( 含特級)。抽樣地區(qū)有70.9%的幼兒園教師已有專業(yè)技術(shù)職稱，但仍有29.1%的幼兒園教師沒有專業(yè)技術(shù)職稱。并且，職稱偏低，城鄉(xiāng)和民漢幼兒園差距大。這無形中拉大了城鄉(xiāng)和民漢幼兒園的差距。

表2. 伊犁河谷地區(qū)抽樣幼兒教師職稱結(jié)構(gòu)

再次，伊犁河谷地區(qū)幼兒教師之后繼續(xù)教育情況分析

幼兒教育人力資源進行繼續(xù)教育，是提高廣大幼兒教師和幼兒教育工作者的綜合素質(zhì)的重要方式和手段，這不僅有利于提高幼兒教育質(zhì)量，還會提高幼兒教師和教育工作者提高開發(fā)和利用幼兒園課程資源的能力。

通過調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)，幼兒教師接受繼續(xù)教育的機會較少，這不利于幼兒教育的深化改革和幼兒教師綜合素質(zhì)的提高。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%的幼兒教師都積極、愿意接受繼續(xù)教育，這不僅是幼兒教育發(fā)展的必然趨勢，也是幼兒教師對自己學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研水平繼續(xù)提高的具體表現(xiàn)。但是，還是部分教師不愿意接受繼續(xù)教育。

最后，伊犁河谷地區(qū)民族幼兒園教師漢語水平情況

語言是各族幼兒教師交流和分享課程資源的媒介，少數(shù)民族教師的漢語水平的高低直接影響到漢族幼兒教師和少數(shù)民族幼兒教師交流的深度和廣度。這也會影響到資源分配。

經(jīng)過對伊犁河谷地區(qū)抽樣的210名幼兒教師調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民族幼兒教師HSK水平偏低，5級以下（包括未定級）的占到了39.5%。這嚴(yán)重影響了伊犁河谷地區(qū)幼兒園課程資源的優(yōu)化配置。

表3 伊犁河谷地區(qū)抽樣民族幼兒教師HSK水平考試等級及所占比率

（四）幼兒園課程資源配置與區(qū)域發(fā)展失調(diào)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，偏遠地方和農(nóng)村幼兒園以及少數(shù)民族幼兒園的唯一課程資源就是教材，一方面缺乏對其他課程資源的開發(fā)，另一方面又不和其他幼兒園合作。然而，在幾個城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市的很多幼兒園都與其他發(fā)達城市或幼兒教育機構(gòu)（如北京的紅纓集團）有密切的合作，但對本地的豐富資源的開發(fā)較少。因此，這就使得伊犁河谷地區(qū)的幼兒園之間缺乏資源的統(tǒng)整和優(yōu)化配置，與伊犁河谷地區(qū)資源的豐富性相矛盾。也造成了農(nóng)村幼兒園和民族幼兒園與整個伊犁河谷地區(qū)幼兒教育發(fā)展失調(diào)。

二、伊犁河谷地區(qū)幼兒園課程資源配置出現(xiàn)問題的原因探討

（一）過分依賴教育資源的計劃配置

一方面，很多幼兒園還滿足于教育行政管理機構(gòu)的計劃配置。另一方面，很多教師眼中只有教材， 是教材的忠實執(zhí)行者，并且缺乏開發(fā)、利用其他課程資源的能力，這樣就很少開發(fā)、利用其他課程資源。這就導(dǎo)致了“你等、我等、大家等”的格局。

（二）教育投入不足

很多幼兒園都是私人辦園，他們是在對幼兒園進行投資，所以奉行的是“投入與產(chǎn)出”、資金利用效率的理念，所以他們對開發(fā)、利用和配置課程資源的投入極少。這就導(dǎo)致了“巧婦難為無米之炊”的局面。

（三）缺乏園際合作

在幼兒教育經(jīng)費的短缺和幼兒教育發(fā)展滯后而帶來的教育硬件配備參差不齊、教師素質(zhì)良莠并存的情況下，幼兒園之間又缺乏合作。所以，這必然導(dǎo)致幼兒園課程資源開發(fā)與利用又“各自為政”，開發(fā)主體取向上“過于單一”，缺乏整合的優(yōu)勢資源利用上“孤芳自賞”，導(dǎo)致教育資源被重復(fù)利用或閑置有效制度供給不足，經(jīng)費保障不力，導(dǎo)致課程資源成果閑置。

（四）市場配置方式先天不足，缺乏相應(yīng)的實施條件

市場配置方式能夠比較好地解決資源配置效率問題，但在伊犁河谷地區(qū)幼兒園課程資源的配置中，市場還未顯現(xiàn)出其高效率特點，造成這一問題的原因可能有以下幾個方面。首先，市場機制對幼兒園課程資源配置所發(fā)揮的作用有限。幼兒教育作為準(zhǔn)公共物品，具有非排他性和競爭性，先天上難于吸收更多的投資者進行投資。幼兒教育市場化的空間非常有限，用市場配置方式去實現(xiàn)幼兒園課程資源的優(yōu)化配置，會存在很多“市場失靈”的現(xiàn)象。這樣，它就不能真實地反映幼兒教育的需求和供給的變化。其次，幼兒園之間尚未形成普遍認同的市場規(guī)則，缺乏公平、公開的競爭環(huán)境等。最后，教育行政部門缺乏宏觀調(diào)控和正確的引導(dǎo)。顯然，在缺乏充分實施幼兒教育市場化的條件下，貿(mào)然采取市場配置方式，幼兒教育資源配置的結(jié)果肯定是低效率的。

三、伊犁河谷地區(qū)幼兒園課程資源優(yōu)化配置的路徑選擇

（一）加大農(nóng)村幼兒教育和民族幼兒教育經(jīng)費投入

在有限的教育經(jīng)費中分配給農(nóng)村幼兒教育和民族幼兒教育的經(jīng)費比例要進一步加大，加大經(jīng)費投入是縮小城鄉(xiāng)以及民漢幼兒教育差距、解決幼兒園課程資源優(yōu)化配置的最有效措施。農(nóng)村幼兒尤其是農(nóng)村民族幼兒教育經(jīng)費投入不足是制約農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的根本原因。而農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費投入不足又主要是因為體制上的原因。

（二）加強農(nóng)村師資和學(xué)前雙語教師隊伍建設(shè)

在改革開放的經(jīng)濟大潮中，原本師資數(shù)量少、學(xué)歷低；職稱低的幼兒教師，一部分年輕教師離開了教師工作崗位，下海創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、甚至打工去了，農(nóng)村幼兒教育師資雪上加霜。剩下的教師基本上是年齡偏大的老教師，年齡嚴(yán)重老化、知識老化，所以要想盡千方百計加強農(nóng)村師資力量建設(shè)。要從數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職稱等多方面優(yōu)化農(nóng)村幼兒教育師資隊伍。另外，由表3可以看出，民族幼兒教師的漢語水平低，這直接影響著民族幼兒園課程資源的開發(fā)、利用與優(yōu)化配置，也制約了民族幼兒教育的質(zhì)量。因此，一方面提高現(xiàn)有幼兒教師的水平，激勵教師積極性，從招生方面擴大生源，從教學(xué)方面改善教學(xué)質(zhì)量。另一方面可以利用對口支援、城鄉(xiāng)幼兒教師輪崗和在讀大學(xué)生定崗實習(xí)等措施來緩解幼兒教師不足、漢語水平低等問題。

（三）改善農(nóng)村幼兒教育尤其是民族幼兒教育的辦學(xué)條件

農(nóng)村幼兒教育辦學(xué)條件落后，設(shè)施設(shè)備老化，或者干脆就缺少設(shè)備，這主要表現(xiàn)在硬件上，比如房屋簡陋、桌椅破爛、音體美等教學(xué)設(shè)備缺乏、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備奇缺等等。這都需要投入大量經(jīng)費改善農(nóng)村幼兒教育辦學(xué)條件。為此，一是需要調(diào)動全社會的資源渠道，激活社會資本，提高融資水平，突破教育投入的制約瓶頸，使幼兒教育的資金市場釋放出更大的能量和活力；二是需要實現(xiàn)城鄉(xiāng)和民漢幼兒教育資源共享，如通過多媒體軟件教學(xué)、優(yōu)秀幼兒教師支教等多種方式，把城市幼兒教育的優(yōu)質(zhì)資源，通過這種手段間接輸送到農(nóng)村幼兒教育和民族幼兒教育中，彌補其不足。

（四）優(yōu)化園際資源配置

優(yōu)化園際資源配置主要是指組建幼教聯(lián)盟，走集約發(fā)展之路。幼兒教育聯(lián)盟是幼兒教育資源共享，促進幼兒園與企業(yè)、高校以及其他幼兒園優(yōu)勢互補的幼兒教育發(fā)展的新途徑、新模式，是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、與市場需求和升學(xué)（升入學(xué)前班或小學(xué)）密切結(jié)合的現(xiàn)代化幼兒教育體系的重要舉措。組建幼兒教育聯(lián)盟，是整合教育資源的杠桿，是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的根本途徑，它可以優(yōu)化幼兒教育資源的配置，做大做強幼兒教育，具有開放性大，通用度高，共享性強的特點。通過組建幼兒教育聯(lián)盟，可以加強城鄉(xiāng)、校企、高校與幼兒園、幼兒園之間的全方位合作，促進資源集成和共享，可以使成員幼兒園盡快達到同類幼兒園的最高水平。具體而言，首先可以與高校合作，從理論上得到高校的指導(dǎo)；其次，可以建立幼兒園課程資源共享機制，從共同開發(fā)到共同利用，這樣既有利于節(jié)省開發(fā)成本，也可以提高課程資源的利用率；第三，加強幼兒園之間的合作，建立互利共贏機制；最后，可以吸引企業(yè)或其他教育集體的投資?？傊?，最核心的還是應(yīng)該加強和優(yōu)化園際資源的配置和利用園外資源。

（五）建立幼兒園課程資源庫

幼兒園課程資源庫是指根據(jù)伊犁河谷地區(qū)實際，將各幼兒園和幼兒教育聯(lián)盟開發(fā)相應(yīng)的課程資源聚集到一起以備各幼兒園使用。因此，一方面，可以通過幼兒教育聯(lián)盟開發(fā)課程資源，建立資源庫；另一方面，可以通過調(diào)動幼兒教師和幼兒園的積極性，組織各幼兒園根據(jù)本園實際自主開發(fā)相應(yīng)的課程資源，建立資源庫。但是，在建設(shè)過程中，應(yīng)該積極和有效應(yīng)用伊犁河谷地區(qū)各民族的優(yōu)秀的文化資源，海納百川。另外，在建立資源庫之后，可以通過“以供定需”和“以需定供”的方式配置資源和完善幼兒園課程資源庫。

（六）教育行政部門加強干預(yù)

教育行政部門的干預(yù)表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，加強幼兒教師的培訓(xùn)，并注重培訓(xùn)的實效性，例如新疆正在推行的學(xué)前雙語教師培訓(xùn)；其次，加強學(xué)前教育師資的培養(yǎng)；第三，通過行政干預(yù)促使園園合作，加強城市幼兒園對農(nóng)村和民族幼兒園的幫扶；第四，對學(xué)前教育教師的素質(zhì)做出明確的規(guī)定，提高幼兒教師素質(zhì)。