淺議大學生就業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)指導機制改革

摘要：通過對近年來大學生就業(yè)現(xiàn)狀的分析，歸納了大學生就業(yè)難的成因，并就相關問題提出些針對性建議，如：高校應具備前瞻性眼光，審時度勢，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢和資源采取切實措施開展行之有效的大學生就業(yè)指導；政府應將高校人才資源的合理配置納入政府職能，關注民生，構(gòu)建和諧社會。

關鍵詞：大學生就業(yè)指導；高校；企業(yè)；政府；和諧社會；

一、我國大學生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）大學畢業(yè)生數(shù)目突破歷史新高

最近，據(jù)中國媒體援引人力和社會保障部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二零一零年全國高校畢業(yè)生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。

教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上直言：國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響還沒有消除，如果說2009年是我國經(jīng)濟最困難的一年，2010年可能是最復雜的一年，整個宏觀層面就業(yè)形勢就很嚴峻。那么，2010年的畢業(yè)生人數(shù)630萬，再加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。

（二）“ 蟻族”生活在勞碌奔波中尋求改變

“蟻族”，大學畢業(yè)生聚居群體，被稱為繼農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人之后出現(xiàn)在中國的又一群體。之所以把這個群體形象地稱為“蟻族”，是因為該群體和螞蟻有諸多類似的特點：高智、弱小、群居。據(jù)統(tǒng)計，僅北京一地就有至少10萬“蟻族”。上海、廣州、西安、重慶等各大城市都有大量“蟻族”，在全國有上百萬的規(guī)模。作為高學歷卻低收入的大學生群體，其生存環(huán)境卻令人堪憂，不僅影響著輿論對受教育與否的觀念，同時也影響著社會的安全穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

衡量畢業(yè)生就業(yè)狀況的標準，既要考慮到畢業(yè)生的就業(yè)率，又要考慮畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，事關民族興衰和國家前途。同理，大學畢業(yè)生的質(zhì)量、數(shù)量及能否順利就業(yè)也影響社會的安定和經(jīng)濟的快速增長。

高等教育從精英階段向大眾化階段的轉(zhuǎn)變過程中，大學生就業(yè)面臨著一定的挑戰(zhàn)和激烈競爭?！皩崿F(xiàn)高等教育大眾化，困難很多，最大的困難是資金投入不足和畢業(yè)生就業(yè)困難，前一個問題較易解決，而就業(yè)問題較難解決，這正是多年來我國對是否走高等教育大眾化之路躊躇不前的主要原因?！辈徽撌乔T士競爭上崗賣豬肉，還是數(shù)千畢業(yè)生擠破頭皮競聘挑大糞，只源于該工作是公務員崗位，被視為一勞永逸的鐵飯碗。這似乎給世人一種心理暗示，一種形勢，一種現(xiàn)實：文憑貶值、知識無用。新一輪的“讀書無用論”正以諸多事實沖擊著人們的思想，改變?nèi)藗兊睦硇运季S。

人們禁不住要發(fā)問：“這是社會發(fā)展趨勢，還是某一時期的假象？”

長期以來，高校只重視培養(yǎng)較少考慮畢業(yè)生的出路，這導致了專業(yè)設置、課程體系和教學內(nèi)容以及人才培養(yǎng)模式與社會職業(yè)需求的相脫節(jié)。而歷史發(fā)展到今天，畢業(yè)生就業(yè)率的高低又直接影響著高校辦學質(zhì)量、效益在社會輿論中的評價優(yōu)劣與否。

造成畢業(yè)生就業(yè)難的局面是許多因素綜合作用的結(jié)果，如一定程度的盲目擴招導致的畢業(yè)生劇增及質(zhì)量下降；大學畢業(yè)生就業(yè)的行政限制依然存在而影響了人才資源的有效流動和優(yōu)化配置；社會經(jīng)濟發(fā)展從而促使企業(yè)及用人單位對大學畢業(yè)生的綜合能力和素質(zhì)要求日益苛刻；傳統(tǒng)培養(yǎng)模式下的畢業(yè)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在欠缺、能力低下；高校大學畢業(yè)生就業(yè)指導機制仍處于初級階段等等。

二、大學生就業(yè)難的成因分析

歸納而言，有幾個方面原因：

首先，計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物；

封建社會形成的“官本位”思想，人們觀念里，很大程度上崇尚“學而優(yōu)則仕”，也造就了中國長期以來的社會風氣與輿論傳統(tǒng)思想：萬般皆下品，唯有讀書高。即使進入新社會，新的社會經(jīng)濟、政治制度也難以一下子改變這種根深蒂固的思維。加之，我國政府長期以來實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，高校實行統(tǒng)招統(tǒng)分政策，畢業(yè)生和用人單位都習慣于被動接受就業(yè)分配，在這種情況下的人才資源優(yōu)化配置也就缺乏必要條件。

其次，高校人才培養(yǎng)模式單一化；

高校畢業(yè)生在校期間接受重知識灌輸、輕實踐、乏能力的教育，缺乏必要的科學系統(tǒng)的職業(yè)培訓和指導。由于畢業(yè)生對自身認識不足，初次就業(yè)單位不準確、一次就業(yè)成功率低等因素都不利于畢業(yè)生和企業(yè)的長遠發(fā)展。

由于受傳統(tǒng)應試教育、工具性教育的影響，相當一部分大學生主體意識欠缺。很多大學生甚至畢業(yè)前夕仍對自身的發(fā)展定位不甚了解。有學者認為：從心理學角度分析，大學生主體潛能的開發(fā)程度與主體需要的層次性相對應。傳統(tǒng)的高校就業(yè)指導主要是針對畢業(yè)生而展開，僅限于滿足學生的當下就業(yè)，就業(yè)指導的內(nèi)容也僅停留在講解就業(yè)政策、收集就業(yè)信息、分析就業(yè)形勢、傳授就業(yè)技巧等方面，忽視學生職業(yè)的長遠發(fā)展，此種教育模式培養(yǎng)出來的學生缺乏自己明確的職業(yè)理想與職業(yè)目標。

再次，我國高等教育存在過度教育的現(xiàn)象；過度教育是指人們的實際教育水平超過了從事實際工作需要的教育水平。表現(xiàn)為三個方面，大學生失業(yè)現(xiàn)象普遍，不能很好地實現(xiàn)其事業(yè)成就愿望；與早期相比，接受同樣教育的大學畢業(yè)生期望和實際薪酬水平下降，出現(xiàn)了低薪求職和無薪求職；市場存在人才高消費現(xiàn)象，即大學生就業(yè)大材小用、高才低用現(xiàn)象。顯然，這是高等教育人才培養(yǎng)的問題?？梢哉f，大學生就業(yè)難根源在于高等教育培養(yǎng)，這就需要構(gòu)建高校招生培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動體系。通過科學招生、科學培養(yǎng)、科學就業(yè)，從招生環(huán)節(jié)開始，根據(jù)就業(yè)率科學制定招生政策；并在培養(yǎng)過程中，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復合型人才；而在就業(yè)上，進一步完善就業(yè)體系，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開展創(chuàng)業(yè)教育等。

過度教育的出現(xiàn)并非表明我國經(jīng)濟發(fā)展對高等教育人才需求已經(jīng)達到了絕對飽和狀態(tài)，而只是一種局部結(jié)構(gòu)的過度，一方面是區(qū)域性過度，廣大農(nóng)村和中西部人才缺乏，東部人才相對飽和，一方面是高等教育專業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性過度，專業(yè)結(jié)構(gòu)設置不合理，部分專業(yè)人才嚴重過剩，例如出現(xiàn)冷門和熱門專業(yè)情況等。

造成大學生就業(yè)現(xiàn)狀不佳的原因來自多方面的因素，但有一點也不容忽視，那就是社會制度制約下的家庭教育。大學生們很大一部分是獨生子女一代，在大肆擴招的時代接受的高等教育。他們習慣于別人安排好一切，習慣于父母的寵愛、夸獎，不習慣于面對生活，老老實實地承認自己的能力不行。

三、解決大學生就業(yè)問題的對策

（一）高校形成科學、系統(tǒng)、長效的就業(yè)指導體系

1、根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢改造傳統(tǒng)專業(yè)，增設新興產(chǎn)業(yè)的新專業(yè)。

高校要科學設置本校的職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程，并將納入教學計劃，與學業(yè)教育同步進行，從而使職業(yè)生涯規(guī)劃教育貫穿于大學教育的全過程，形成一個完整的，具有前瞻性和實踐性的職業(yè)生涯規(guī)劃規(guī)劃教育課程教育體系。對一年級學生而言，重在喚醒他們對職業(yè)的謀劃，激發(fā)他們對未來的思考、期望，并通過具體的心理測試，引導他們認識自我、思考未來，認清自己的不足。

高校要積極探索在專業(yè)課教學中融入創(chuàng)業(yè)教育，并把創(chuàng)業(yè)教育作為就業(yè)指導課程的重要內(nèi)容。省級就業(yè)主管部門要積極出臺鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的新政策，協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P部門，切實扶持一批大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

2、建立完備的就業(yè)指導中心，開展形式多樣的就業(yè)指導講座，為不同年級的在校生提供相應的職業(yè)培訓課程，為未踏入社會的大學生進行自身能力評估，指導學術做好職業(yè)規(guī)劃、提供擇業(yè)建議，撰寫個人簡歷等；

就業(yè)指導服務的滯后：機構(gòu)能力建設落后，難以滿足大學生對職業(yè)信息、政策法規(guī)咨詢、就業(yè)協(xié)議書指導、求職技能、職業(yè)生涯指導和心理輔導等方面的需求，更談不上傳遞社會需求、支持高等教育與勞動力市場的整合。

就業(yè)指導工作應該是一項專門化的工作，它是一項集教育學、心理學、社會學、市場營銷等多種學科的職業(yè)，因此，對工作人員要求應該比較高。

3、精心設計見習制度

至于自主創(chuàng)業(yè)，中國人民大學中國就業(yè)研究所副所長楊偉國說，這是解決就業(yè)的好途徑，在經(jīng)濟不景氣的情況下，還需要多項配套政策跟上。楊偉國說，“對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款及貼息等扶持政策”這一政策對創(chuàng)業(yè)的確有幫助，可降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理成本，但目前的關鍵是大學生尚缺乏創(chuàng)業(yè)能力。楊偉國表示，大學生不缺創(chuàng)業(yè)精神，但是高等教育長期以知識教育為主導，學生在獨立思考、操作上的訓練不足，其創(chuàng)業(yè)能力的提高不可能在短期內(nèi)解決。

3、建立用人單位的信息咨詢庫，及時更新和完善為大學生提供信息服務，定期與用工單位和企業(yè)交流合作，建立畢業(yè)生實習數(shù)據(jù)庫，為畢業(yè)生提供獲取實踐經(jīng)驗的機會，培養(yǎng)工作能力，及時掌握實習生的實習情況，進行跟蹤指導，為畢業(yè)生提供與用人單位實體交流洽談的經(jīng)驗和就業(yè)機會。

（二）借鑒國外做法，企業(yè)結(jié)合自身實際和優(yōu)勢，為在校生和畢業(yè)生提供形式多樣的機會。

1、觀念先行：引導大學畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀、價值觀、世界觀。

中國學生的思想局限性：傳統(tǒng)官本位思想，鐵飯碗，公務員的報考人數(shù)

2.、外國高校及政府的做法。

德、法等多國高校對畢業(yè)生的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率非常重視和關注，但從法律角度來看，這些國家高校并不需對此負任何法律責任和義務。而高校把本校畢業(yè)生就業(yè)工作作為內(nèi)生發(fā)展的原動力和保障。政府也把高校畢業(yè)生就業(yè)率作為評價學校實力的指標，并與高校獲取政府的財政撥款掛鉤。

據(jù)統(tǒng)計，德、法兩國約占企業(yè)總數(shù)的80%以上的中小企業(yè)，可提供的就業(yè)崗位數(shù)量非?？捎^。無論是國內(nèi)國外，無論是國有大中小企業(yè)還是私營中小型企業(yè)，都十分重視保持與政府、高校的合作，盡可能提供更多的就業(yè)機會選拔各種人才，促進企業(yè)發(fā)展。

（1）企業(yè)為高校提供充足的科研經(jīng)費，資助科教團隊參與企業(yè)科技研發(fā)，定期選送技術人員到高校接受理論知識培訓。

（2）企業(yè)提供帶薪實習崗位，定期向勞務部門和高校信息系統(tǒng)發(fā)布就業(yè)或?qū)嵙晬徫坏木唧w情況，方便在校學生選擇崗位。比如德國的西門子公司、戴姆勒-克萊斯勒公司以及法國的阿爾卡特公司每年都向高校畢業(yè)生提供數(shù)以千計的實習崗位。

（3）企業(yè)高管人員介入高校決策層，根據(jù)企業(yè)的實際需要參與制定教學計劃及招生計劃。

（三）政府履行保障社會穩(wěn)定的職責，開拓多種渠道為畢業(yè)生提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會和氛圍。

1、打破戶籍制度，推進人才合理流動，增強人才資源配置效能；

針對部分城市的保護主義，國務院出臺七措施扶助大學生就業(yè)，對企業(yè)招用非本地戶籍普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。加強高校畢業(yè)就業(yè)工作的7項措施：

①鼓勵和引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，到偏遠地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

②鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。

③鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

④鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

⑤強化畢業(yè)生就業(yè)服務。

⑥提升畢業(yè)生就業(yè)能力。

⑦建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。

2、制定有效的高校畢業(yè)生就業(yè)法律體制；

目前，部分高校畢業(yè)生存在就業(yè)信用缺失問題。一方面，源于部分畢業(yè)生缺乏信用意識，法律觀念單薄，，存在“騎牛找馬”就業(yè)心態(tài)導致兒戲?qū)Υ蜆I(yè)協(xié)議。誤認為雙向選擇就是自由擇業(yè)，沒有明確認識到“雙向選擇”行為的對等性和就業(yè)協(xié)議的法律效力，這直接造成三種影響：1.本人首次就業(yè)目標不明確，一定程度上造成本人時間的浪費；2.對用人單位而言，對新員工的培訓和上崗需要一段時間，由于畢業(yè)生的離職，造成用人單位時間和資源的雙重浪費，不利于用人單位內(nèi)部員工的穩(wěn)定和企業(yè)文化的長盛；3.由于畢業(yè)生的信用而造成企業(yè)對高校的不信任和不支持，不利于高校和企業(yè)建立長效的人才培養(yǎng)輸送合作關系。另一方面，畢業(yè)生在已做好擇業(yè)和就業(yè)的準備的情況下，高校須主動與用人單位取得聯(lián)系，避免用人單位以不當理由拒絕接收畢業(yè)生。高校在進行職業(yè)生涯指導的時候也須增強畢業(yè)生法律意識。政府需頒布法規(guī)，明確規(guī)定高校、企業(yè)、學生的三方權(quán)益和義務，制訂對就業(yè)者利益保證、公平競爭的法規(guī)，促進就業(yè)的有效和規(guī)范。

3、積極履行政府職能，為畢業(yè)生營造良好的社會就業(yè)環(huán)境。

積極探索符合市場經(jīng)濟要求規(guī)范的畢業(yè)生資源配置體系，建立更加開放的畢業(yè)生就業(yè)市場，打破地方保護主義，淡化戶籍、部門、地域等因素對畢業(yè)生擇業(yè)和流動的限制。拓寬高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，積極開放非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的潛力，在戶口、人事制度和社會保障制度等方面制定一些鼓勵畢業(yè)生到私營、個體、三資企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。比如，浙江、江蘇等地為鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)工作，實行戶口檔案與工作分離的辦法。允許大學生在鄉(xiāng)村工作而戶口仍留在城鎮(zhèn)，都有其可借鑒之處。

[Abstract] Through the analysis of employment status of graduates in recent years, summarized the causes of the difficult employment of students, and made specific recommendations, such as, College and Universities should have the forward-looking vision, Combined with existing strengths and resources of businesses to take practical measures to carry out effective career guidance. The government should bring the rational allocation of human resources into the functions of government, concerned about the livelihood of the peoples, building a harmonious society.

[Key words] Career Guidance; College and Universities; Enterprise; Government; Harmonious society

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