閬中市東岳廟村鄉(xiāng)村智慧化服務(wù)模式的問題與對策研究

全國各地圍繞數(shù)字下鄉(xiāng)、數(shù)字政府、在線政務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)村治理智能化、智慧村莊等議題開展了較為廣泛的數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)踐，旨在通過網(wǎng)絡(luò)與信息通信技術(shù)的支持來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新，提升農(nóng)村現(xiàn)代化的整體水平[1]。同時(shí)，大量的智慧鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目也在各地紛紛展開，智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的主要形式包括信息化、智能化、數(shù)字化和綠色化等。

一、南充市東岳廟村公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀與困境

（一）東岳廟村公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

東岳廟村，位于閬中市中心東北方向，幅員面積7.6平方公里，共計(jì)810戶，2541人。東岳廟村以山地丘陵地形為主，毗鄰閬中古城機(jī)場、南充市文旅職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。村內(nèi)資源豐富，與鄰近村莊合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)，前景可觀。但隨著老齡人口增多和村民需求多元，公共服務(wù)與管理面臨著新的挑戰(zhàn)。村委領(lǐng)導(dǎo)班子工作繁重，人手不足的困境日益顯現(xiàn)。為提升服務(wù)村民和管理村務(wù)的效率，東岳廟村引入鄉(xiāng)村物業(yè)智慧+綜合服務(wù)體系，搭建村智慧服務(wù)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。

（二）東岳廟村公共服務(wù)體系困境

1．調(diào)研方法

本次調(diào)研以問卷調(diào)查為主、訪談為輔。其中問卷調(diào)查面向東岳廟村200戶居民，隨機(jī)進(jìn)行問卷的發(fā)放和數(shù)據(jù)收集。問卷設(shè)計(jì)包括：人口基礎(chǔ)信息、政務(wù)服務(wù)、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、文體教育五個(gè)方面。本次共發(fā)放問卷210份，回收有效問卷200份，問卷有效率95.24%。

表1：東岳廟村公共服務(wù)提供調(diào)研情況匯總表

東岳廟村公共服務(wù)困境 評價(jià)程度 頻次

交通安全方面 日常出行方便程度 不太方便 44%

比較方便 19%

方便 37%

安裝攝像頭接受程度 愿意 94%

不愿意 6%

收發(fā)快遞方便程度 方便 32%

不方便 68%

購買生活用品方便程度 方便 56%

不方便 44%

環(huán)境保護(hù)方面 垃圾站數(shù)量滿意程度 很不滿意 0%

不太滿意 23%

一般 31%

滿意 46%

環(huán)境狀況滿意程度 一般 38%

很好 62%

精神文化方面 娛樂活動參與意愿 沒必要 19%

一般 21%

有必要 60%

志愿服務(wù)接受程度 不愿意 5%

一般 22%

比較愿意 34%

愿意 39%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)整理結(jié)果繪制

2.東岳廟村公共服務(wù)提供存在的問題

（1）交通不便缺乏安全保障

根據(jù)訪談可知，63%的村民存在安全便捷出行的需求，出行問題主要集中在距離乘車點(diǎn)較遠(yuǎn)、出行費(fèi)用高、道路不便及村民身體條件等方面。44%的村民表示日常出行存在不便，19%的村民認(rèn)為出行比較方便，僅37%的村民認(rèn)為出行方便。

在是否安置攝像頭方面，調(diào)查顯示94%的村民是愿意安裝的，說明村民基本上都是同意安置更多攝像頭來保障安全。

根據(jù)對鄉(xiāng)村干部訪談了解到，55%人口在60歲以上，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，其中有很大一部分老年人缺乏勞動能力，不能自給自足。據(jù)隨機(jī)調(diào)查顯示，32%的村民認(rèn)為在村內(nèi)收發(fā)快遞較為方便，68%的村民認(rèn)為在村內(nèi)收發(fā)快遞不方便。56%的村民認(rèn)為在村內(nèi)買生活用品較為方便，44%的村民認(rèn)為在村內(nèi)購買生活用品不方便。

（2）環(huán)境保護(hù)體系有待優(yōu)化

針對村內(nèi)整體環(huán)境訪談結(jié)果，62%的村民有較高的滿意程度，38%的村民認(rèn)為環(huán)境狀況一般。

針對環(huán)境衛(wèi)生方面的衍生問題，23%左右的村民認(rèn)為村內(nèi)的垃圾桶或垃圾站數(shù)量不足夠。通過訪談可以進(jìn)一步了解：持滿意態(tài)度的村民大多是住所離垃圾站的位置較近，他們丟垃圾比較方便；不滿意的村民大多是住所離垃圾站較遠(yuǎn)。

對村民展開的環(huán)境改善方面，34%的村民認(rèn)為應(yīng)該在垃圾處理方面做一定的改善，28%的村民認(rèn)為應(yīng)該在道路清掃方面做出改善。

（3）精神文化供需對接不足

文體活動方面，訪談了解到60%的村民認(rèn)為有必要多舉行娛樂活動來豐富生活，這表明村民在精神方面有著更多的期盼。25%的居民對歌唱類表演感興趣，20%的居民對戲曲類節(jié)目感興趣，18%的居民喜歡雜耍類節(jié)目。

志愿教育服務(wù)板塊，在有小朋友的家庭中，39%的家庭愿意接受義務(wù)志愿教育，22%的家庭認(rèn)為可以接受志愿教育服務(wù)，只有5%的家庭不愿意接受該方面服務(wù)?？傆?jì)90%以上小朋友的家庭在不同程度上愿意接受志愿教育服務(wù)，表達(dá)了村內(nèi)教育版塊的訴求。

二、南充市東岳廟村提升智慧化綜合服務(wù)的對策研究

（一）平臺架構(gòu)及功能詳解

平臺主要由Unity開發(fā)的客戶端和服務(wù)端組成，提供一系列實(shí)用的功能，包括互動3D地圖、農(nóng)村新聞頁面、意見反饋系統(tǒng)，以及生活服務(wù)預(yù)約系統(tǒng)。

平臺以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，采用“網(wǎng)格化+”的模式，整合轄區(qū)城市管理、智慧環(huán)保、公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、疫情防控等領(lǐng)域需求，采用易擴(kuò)展的架構(gòu)設(shè)計(jì)。以三維GIS地圖技術(shù)為核心，通過GIS定位體系，以地圖形式展現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑、房屋及地貌情況。根據(jù)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，發(fā)揮基層黨組織和黨員在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用，暢通村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，通過網(wǎng)上換屆選舉、村民議事、民意征集等功能，構(gòu)建共建共治共享的工作機(jī)制。

（二）南充市東岳廟村智慧化綜合服務(wù)模式提升對策

1.完善政務(wù)服務(wù)體系

（1）信息系統(tǒng)智能化辦公

搭建“東岳通智慧網(wǎng)絡(luò)平臺”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，掌握鄉(xiāng)村人、房、地底數(shù)，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。一方面，設(shè)立農(nóng)村新聞頁面，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的公開透明，村民可以通過這個(gè)頁面獲取到最新的農(nóng)村新聞、通告國家政策等信息。另一方面，開通“一站式”智能服務(wù)，村民足不出戶便可在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行農(nóng)村低保對象申報(bào)，農(nóng)村貧困農(nóng)戶(含低保戶、五保戶)重特大病醫(yī)療救助申報(bào)，殘疾證申報(bào)等業(yè)務(wù)辦理。

（2）物業(yè)公司政務(wù)協(xié)助

由于村干部人力有限，不能隨時(shí)關(guān)心到每家每戶，需要第三方物業(yè)公司參與其中。一方面，物業(yè)公司需安排人員定期入戶，了解村民的生活現(xiàn)狀并及時(shí)反饋；通過監(jiān)控和家中報(bào)警裝置動態(tài)監(jiān)測村民糾紛問題并及時(shí)協(xié)調(diào)處理。另一方面，物業(yè)公司在必要時(shí)須為村民提供政務(wù)代辦服務(wù)，并將辦理情況及時(shí)反饋給當(dāng)事人。

2.優(yōu)化交通及安全服務(wù)

（1）提供便民出行車輛，合理設(shè)置快遞點(diǎn)

依托東岳廟村智慧服務(wù)平臺，展示便民車輛信息，村民通過平臺、電話、短信查詢發(fā)車表。另外在趕集日等根據(jù)村民出行需求增加車次服務(wù)，達(dá)到便民利民效果。第三方物業(yè)公司通過“東岳通智慧網(wǎng)絡(luò)平臺”授權(quán)了解村民快遞到達(dá)的時(shí)間和位置，成批到鎮(zhèn)上收取，并根據(jù)村民的居住點(diǎn)或指定條件派送到相應(yīng)代收點(diǎn)；寄件方面，村民可將快遞就近放至代收點(diǎn)的電子貨柜中、設(shè)置好相關(guān)要求，第三方物業(yè)公司通過“東岳通智慧網(wǎng)絡(luò)平臺”接收寄件通知，定期取件并協(xié)助完成后續(xù)流程，實(shí)時(shí)更新物流狀態(tài)，確?？爝f安全。

（2）加強(qiáng)安全防護(hù)保障

按照“合理劃區(qū)、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)、常態(tài)督察”的方法，以村民小組為單位劃分安全責(zé)任區(qū)域，實(shí)行定人員、定職責(zé)、定地段、定時(shí)段的“四定”管理責(zé)任制。以村黨支部書記為村級“網(wǎng)格長”，其他村干部和村民小組長為各片區(qū)“網(wǎng)格員”，加強(qiáng)網(wǎng)格員培訓(xùn)和公共安全宣傳工作，規(guī)范安全保護(hù)體系，建立健全各種森林防火保障制度，明確責(zé)任分工，通過網(wǎng)格化管理落實(shí)到具體人頭。

3.打造良好人居環(huán)境

（1）根據(jù)地形和需要設(shè)置垃圾桶

根據(jù)人員及地形需要因地制宜設(shè)置垃圾桶。對于大路而言，要根據(jù)流通人數(shù)、所行米數(shù)設(shè)置垃圾桶，盡量做到有需要時(shí)，可以肉眼可見垃圾桶的安置。針對于村民所熟悉的小路，在靠近房屋的所住位置設(shè)置垃圾桶。垃圾桶的設(shè)置要根據(jù)地形的情況，有些地形不適合安置垃圾桶。

（2）專人規(guī)劃完善村內(nèi)綠化、設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品

根據(jù)規(guī)劃選取易存活且不用頻繁更換的植物，專人養(yǎng)護(hù)。根據(jù)村內(nèi)特色文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，在已有設(shè)計(jì)的文創(chuàng)作品基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新，打造村特色品牌形象，更新和完善村里的路標(biāo)等，展現(xiàn)東岳廟村特色鄉(xiāng)村文化新形象。

4.提供志愿服務(wù)

（1）設(shè)立“食堂+智能化”送餐服務(wù)

村內(nèi)可設(shè)立大食堂，聘請廚藝較好的村民，羅列制作菜品。營養(yǎng)均衡搭配每日菜單，利用本土食物為村民提供實(shí)惠健康的飯菜。線上，村民通過“東岳通智慧網(wǎng)絡(luò)平臺”查看菜單信息選擇喜愛菜品，物業(yè)公司負(fù)責(zé)配送。線下，村民可直接在食堂內(nèi)就餐，也可通過短信、電話點(diǎn)菜送達(dá)。

（2）動態(tài)化管理，健全志愿團(tuán)隊(duì)

根據(jù)村民的需求和興趣，開展歌唱比賽、戲曲表演、雜耍表演等多樣化的文娛活動，并在智慧服務(wù)平臺上動態(tài)管理開展時(shí)間、地點(diǎn)、活動內(nèi)容、形式。與南充市文旅職業(yè)技術(shù)學(xué)院等社會組織和文藝團(tuán)體長期合作，并提供相應(yīng)的福利保障。進(jìn)行志愿團(tuán)隊(duì)的招募和固定，為村民提供豐富多彩的文娛活動和服務(wù)的同時(shí)，鼓勵知識青年下鄉(xiāng)實(shí)踐，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

（3）改善文體活動場所設(shè)施

修繕村內(nèi)的文體活動場所，改擴(kuò)建少年宮、圖書館、體育館等公共基礎(chǔ)設(shè)施。與縣城教育部門合作，配套提供基礎(chǔ)設(shè)施等資源。充分挖掘村民的文藝才能，讓村民參與到表演排練中。落實(shí)體弱多病、較少出行村民的外出保障問題，提供接送車輛，增加村民的歸屬感與幸福感。

三、結(jié)語

東岳廟村鄉(xiāng)村智慧化服務(wù)體系的建設(shè)是順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“新農(nóng)村”的具體落地，提升了村務(wù)管理效率，豐富了服務(wù)內(nèi)容，是塑造數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村的樣本。未來隨著“數(shù)智化”進(jìn)村入戶工程的不斷推進(jìn)，更多適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的應(yīng)用軟件得以開發(fā)推廣，鄉(xiāng)村數(shù)智普惠服務(wù)不斷深入，鄉(xiāng)村社會將更加充滿活力，廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感將更為充實(shí)，更加可持續(xù)[4]。

本文來源：《村委主任》http://m.xwlcp.cn/w/xf/32171.html