"一帶一路"背景下中國出版業(yè)的國際合作現(xiàn)狀與發(fā)展建議

從中華人民共和國成立到改革開放初,我國圖書對(duì)外交流和外交政策基本保持了一致的發(fā)展態(tài)勢(shì),從以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營"一邊倒"到中美蘇大三角戰(zhàn)略格局,出版界與外界的交流合作少之又少。改革開放后,出版界對(duì)外交流大門愈開愈大,出版物作為文化交流和技術(shù)合作的重要載體,成為我國改革開放、國際交流快速發(fā)展的最好見證。

從版權(quán)交易數(shù)量來看。2004年我國版權(quán)引進(jìn)為10040項(xiàng),2018年達(dá)到16071項(xiàng),增長(zhǎng)60%,平均年增長(zhǎng)速度為4%;2004年版權(quán)輸出為1314項(xiàng),2018年10873項(xiàng),增長(zhǎng)727%,平均年增長(zhǎng)速度為51%,增長(zhǎng)非常迅速。特別是十八大以來,圖書版權(quán)引進(jìn)數(shù)量與版權(quán)輸入數(shù)量比例結(jié)構(gòu)變化明顯,2012年為2.12∶1,到2018年,縮小為1.47∶1。"一帶一路"倡議提出后,特別是"經(jīng)典中國國際出版工程""中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃""中國當(dāng)代作品翻譯工程""絲路書香出版工程"等重大工程實(shí)施以來,效果更明顯,小語種版權(quán)貿(mào)易增長(zhǎng)明顯。這些都從側(cè)面反映了中國文化在世界傳播體系中話語權(quán)的提升和國際舞臺(tái)的影響正在與日俱增。

從版權(quán)輸出的對(duì)象來看。20世紀(jì)八九十年代,我國圖書版權(quán)輸出基本局限于周邊國家和地區(qū),特別是以我國港澳臺(tái)地區(qū)和周邊日本、韓國、東南亞華人文化圈國家為主。2004年以后,我國向歐美發(fā)達(dá)國家圖書版權(quán)輸出的力度明顯加大。特別是"一帶一路"倡議提出后,我國出臺(tái)了一系列出版工作國際合作"走出去"的扶持政策,實(shí)施效果明顯。2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國版權(quán)輸出對(duì)象中,美國占比8.39%、韓國占比4.71%、英國占比4.38%、俄羅斯占比4.16%、德國占比4.00%、日本占比3.75%、新加坡占比3.07%、法國占比2.24%、加拿大占比0.95%,其他國家占比達(dá)45.88%,港澳臺(tái)地區(qū)輸出圖書版權(quán)為18.48%［1］。版權(quán)輸出國家和地區(qū)呈現(xiàn)明顯的多元態(tài)勢(shì)。中國故事、中國道路、中國文化在全球的影響力逐步擴(kuò)大。

我國出版業(yè)國際合作道路經(jīng)歷了探索嘗試、穩(wěn)妥推進(jìn)的階段,以版權(quán)貿(mào)易和交流為核心,在產(chǎn)品貿(mào)易、項(xiàng)目合作、合作辦社、國際展會(huì)等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,競(jìng)爭(zhēng)力日益提升,取得了顯著成效。

一.出版業(yè)國際合作的基本現(xiàn)狀

在"一帶一路"倡議的指引下,近年來我國出版業(yè)不斷拓展合作領(lǐng)域,貿(mào)易合作伙伴逐漸增多。對(duì)外版權(quán)貿(mào)易正在從以美、英、法、日、德等發(fā)達(dá)國家為主要對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄥^(qū)域、多語種的格局,與其他發(fā)展中國家和地區(qū)的交流合作逐步走深走實(shí)?？傮w來看,出版業(yè)國際合作步伐穩(wěn)健,出版物出口數(shù)量、品種、質(zhì)量都有較大的飛躍,版權(quán)貿(mào)易逆差也在逐年縮小,基本形成了政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的國際合作模式。

1.政策支持力度不斷增強(qiáng)

2003年,全國新聞出版局長(zhǎng)會(huì)議上首次提出了推動(dòng)我國新聞出版業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的"走出去"戰(zhàn)略,中國圖書國際合作的"金水橋計(jì)劃"在同年全面啟動(dòng)。2013年"一帶一路"倡議提出后,新聞出版行政管理部門大力推動(dòng)行業(yè)走出去,扶持政策不斷細(xì)化,形成了較為系統(tǒng)的政策體系。尤其是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出"要精心做好對(duì)外宣傳工作,創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式,著力打造融通中外的新概念新范疇新表述,講好中國故事,傳播好中國聲音",更為出版業(yè)國際合作指明了方向?！蛾P(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》《"十三五"國家重點(diǎn)圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃》《"一帶一路"文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》等一系列政策文件的陸續(xù)推出,在政策方面起到了引領(lǐng)作用［2］。"中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃""經(jīng)典中國國際出版工程""中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目""絲路書香出版工程"等項(xiàng)目的實(shí)施,為出版業(yè)國際合作提供翻譯資助和財(cái)政補(bǔ)貼。這些政策支持都在切實(shí)推動(dòng)全球文化產(chǎn)業(yè)交流機(jī)制的建立健全,為出版業(yè)國際合作提供了良好的平臺(tái)和環(huán)境。

2.出版貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

在"一帶一路"倡議的指引下,我國出版業(yè)國際合作交流頻繁。近年來貿(mào)易總額逐年攀升,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、輸出地區(qū)、合作方式持續(xù)豐富,對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)有了很大改善。一方面,出版產(chǎn)品貿(mào)易逆差比例不斷縮小。十八大以來,我國版權(quán)貿(mào)易總體數(shù)量保持在1.6萬—1.8萬種,版權(quán)輸出數(shù)量增長(zhǎng)迅速。另一方面,出版產(chǎn)品的輸出區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷拓展,版權(quán)貿(mào)易輸出的地區(qū)和對(duì)象國迅速增多。以2017年為例,當(dāng)年,我國圖書版權(quán)輸出涉及89個(gè)國家和地區(qū),輸出量超過1萬種。除傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家外,越南、印度、黎巴嫩、泰國、馬來西亞、尼泊爾、俄羅斯、摩洛哥、印度尼西亞等15個(gè)"一帶一路"沿線國家也成為我國版權(quán)輸出主要國,總計(jì)輸出4000多種,占比37%(見圖1)。

圖12017年中國圖書版權(quán)輸出區(qū)域分布

更為顯著的變化是,出版產(chǎn)品的發(fā)行語種也迅速增多。尤其是"一帶一路"倡議和"絲路書香出版工程"提出后,很多出版企業(yè)越來越重視小語種出版物的開發(fā)。除了英文、法文等語種的版權(quán)輸出在不斷增長(zhǎng),越南語、泰文、俄文、尼泊爾語等小語種版權(quán)輸出也呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)［3］。

3.國際合作交流活動(dòng)不斷豐富

近年來,我國出版業(yè)對(duì)外合作形式日益豐富,與國際出版界結(jié)合得越來越緊密,國際地位也越來越重要。首先,國際書展是傳統(tǒng)出版業(yè)開展國際合作交流活動(dòng)的重要形式。改革開放后,我國出版企業(yè)積極參與各大國際書展,并陸續(xù)在伊斯坦布爾國際書展、貝爾格萊德國際書展、科倫坡國際書展、明斯克國際書展、美國書展等一些大型活動(dòng)中承擔(dān)了主賓國的角色。與此同時(shí),國內(nèi)書展也在持續(xù)擴(kuò)大自身影響,并且在國際上獲得了較高的贊譽(yù)。北京國際圖書博覽會(huì)現(xiàn)已成為世界第二大國際書展。

除此之外,我國出版業(yè)對(duì)外直接投資的業(yè)務(wù)也在有序開展,科學(xué)出版社、上海外語教育出版社、中國青年出版總社、中國出版集團(tuán)等企業(yè)都先后在海外成立了分公司。還有一些出版機(jī)構(gòu)采用收購、合資等方式參與海外的出版活動(dòng)。例如,2007年10月,中國出版集團(tuán)與美國培生教育集團(tuán)合作成立了中國出版國際公司(紐約);2009年3月,中國國際出版集團(tuán)旗下的華語教學(xué)出版社在英國倫敦正式注冊(cè)成立華語教學(xué)出版社倫敦分社。

二.當(dāng)前出版業(yè)國際合作存在的問題

雖然我國出版業(yè)國際合作取得了許多成績(jī),但相比我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放程度,當(dāng)前的國際文化交流仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足外界對(duì)我國的關(guān)注和信息需求。尤其是我國在經(jīng)濟(jì)體量和對(duì)外開放程度迅猛增長(zhǎng)、國際地位日益提升的情況下,民族文化仍然在國際上缺乏話語權(quán)和影響力。出版業(yè)作為文化傳播的主要途徑,實(shí)踐中明顯滯后于國家對(duì)外交流的需要,主要表現(xiàn)如下。

1.政策依賴與市場(chǎng)主導(dǎo)難以平衡

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,政府干預(yù)是克服市場(chǎng)失靈、彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷和不足的手段。我國出版業(yè)由國有企業(yè)、國有資本主導(dǎo),因此民營資本和個(gè)人力量往往參與程度較低。這也就意味著,我國出版業(yè)在很多時(shí)候比國外的出版機(jī)構(gòu)更依賴政策支持。多年來,我國對(duì)出版業(yè)國際合作政策支持力度較大,除了出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見,還給予相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)貼和資助,這是支撐眾多出版企業(yè)"走出去"的重要因素。尤其是"一帶一路"沿線的許多國家都屬于發(fā)展中國家或者新興經(jīng)濟(jì)體,自身也缺乏資金支持,出資存在一定障礙,這就造成多方主觀意愿不強(qiáng)烈,從而出現(xiàn)過于依賴政策支持、市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力缺失的問題［4］。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系亟待健全

改革開放后,我國十分注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),除了頒布《中華人民共和國著作權(quán)法》,還積極加入《巴黎公約》《伯爾尼公約》,并接受《羅馬公約》約束。加入WTO后,我國政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更加重視,陸續(xù)制定了多項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)政策。雖然在相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做了很多努力,但由于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建立起步晚、基礎(chǔ)弱,很多薄弱環(huán)節(jié)有待完善。首先,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和監(jiān)管體系亟待健全。當(dāng)前,我國涉及版權(quán)的法律仍以《中華人民共和國著作權(quán)法》為主,以《著作權(quán)法實(shí)施條例》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等行政法規(guī)為輔,但版權(quán)交易涉及市場(chǎng)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)交流等多方面的法律法規(guī),需進(jìn)一步細(xì)化和完善。其次,我國法律法規(guī)與國際接軌仍然存在障礙,例如現(xiàn)行的《中華人民共和國著作權(quán)法》中缺失關(guān)于禁止令和法定賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定,一些新技術(shù)帶來的管制問題也與國際通行律條有所出入。最后,為了更好地管理和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán),調(diào)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛,我國法院專設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)處理相關(guān)糾紛,但業(yè)務(wù)規(guī)模有限。我國亟待出臺(tái)明確統(tǒng)一的指導(dǎo)意見,否則會(huì)影響司法服務(wù)的質(zhì)量,并增加相關(guān)司法成本。

3.涉外國際合作常規(guī)組織力量單薄

涉外事務(wù)對(duì)出版企業(yè)往往要求較高,涉及人員、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域,這也使得很多有意愿展開國際合作的企業(yè)望而卻步。從目前來看,我國大型出版企業(yè)很少設(shè)置國際合作的管理部門,多設(shè)立少量專職人員管理,因此很多基礎(chǔ)工作并不能很好地保障出版企業(yè)大規(guī)模開展國際合作業(yè)務(wù)。一方面,出版企業(yè)的常規(guī)部門很少對(duì)涉外事務(wù)予以支撐,尤其是國際貿(mào)易、海外投資等方面的信息收集和評(píng)估、版權(quán)交易的相關(guān)程序性事務(wù),以及有意向國家的基礎(chǔ)信息整理等工作;另一方面,我國專門從事這方面業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)也較少,除中國圖書進(jìn)出口(集團(tuán))總公司和一些版權(quán)代理公司外,能夠提供包括調(diào)研、注冊(cè)、稅務(wù)、法律、會(huì)計(jì)等多方面咨詢的常規(guī)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失,相關(guān)從業(yè)人員少之又少。這些都成為我國出版業(yè)組織開展系統(tǒng)性、規(guī)模性國際合作的障礙。

4.國際文化影響力有待提升

在實(shí)際的出版國際化業(yè)務(wù)中,一些出版企業(yè)過于依賴政策支持,甚至盲目追求對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)率,在很多情況下忽略了外方需求,唯對(duì)外資助項(xiàng)目和政策至上,導(dǎo)致供需嚴(yán)重脫節(jié)。這樣就造成了表面上我國出版產(chǎn)品的貿(mào)易額逐年增加,但事實(shí)上很多產(chǎn)品并未轉(zhuǎn)化為真正的國際文化影響力,違背了國家扶持出版業(yè)"走進(jìn)去"的初衷。一方面,"一帶一路"沿線國家是東西方多種文明交匯的地區(qū),受宗教、民俗、地緣因素等影響,開展出版國際合作的背景情況相對(duì)復(fù)雜,摸清外方需求較為困難;另一方面,出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要板塊,帶有明顯的意識(shí)形態(tài)特征。過去,我國向外推出的出版產(chǎn)品往往帶有較為強(qiáng)烈的外宣色彩,這也造成一些海外讀者較為敏感,導(dǎo)致相關(guān)出版產(chǎn)品難以融入全球市場(chǎng)。

三.關(guān)于出版業(yè)國際合作的發(fā)展建議

"一帶一路"倡議下,我國出版業(yè)國際合作正處在一個(gè)新的階段。文化思想作為國家和民族的上層建筑,面向國際化傳播和多元化講述的條件下,需要考慮的不僅是語言翻譯的水平、載體的便捷、形式的多樣,還需要做好頂層設(shè)計(jì),融入文化情境,立足人類命運(yùn)共同體的話題與主題,做好長(zhǎng)期規(guī)劃,才能真正講好中國故事、傳播中國聲音、弘揚(yáng)中國文化,為中華民族的偉大復(fù)興做好服務(wù)。

1.找準(zhǔn)政府定位,優(yōu)化政策支撐建設(shè)

在開展出版業(yè)國際合作過程中,政府角色作用如何體現(xiàn)十分重要。如何配合市場(chǎng)機(jī)制來發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,為出版企業(yè)國際合作提供便利,為行政管理提供依據(jù),需要找準(zhǔn)政府的定位。首先,建立健全法律是必要條件。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,我國要進(jìn)一步完善涉外經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)體系。尤其是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容,需在原有"一法六條例"的基礎(chǔ)上,注重與國際條例接軌,幫助出版企業(yè)解決相關(guān)談判和糾紛等實(shí)際問題。其次,在國際合作方面,政府需謹(jǐn)慎使用行政手段,應(yīng)充分輔助市場(chǎng)主體發(fā)揮作用。政府應(yīng)以創(chuàng)新思維推動(dòng)出版業(yè)的國際合作,例如以獎(jiǎng)勵(lì)性的稅收減免代替直接的項(xiàng)目資助,在融資、信貸等方面對(duì)民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁,推動(dòng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展等［5］。

2.加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè),積極融入全球市場(chǎng)

文化產(chǎn)品的海外傳播最終要接受市場(chǎng)考驗(yàn),因此,扣準(zhǔn)海外受眾的心理需求,不斷與海外文化磨合,更精準(zhǔn)地把握中國文化與海外受眾需求的契合點(diǎn),有選擇地加工、運(yùn)營符合海外需求的文化產(chǎn)品非常重要。出版企業(yè)在開展國際合作的過程中,要充分了解目的地國家的文化傳統(tǒng)和具體國情,充分考慮接受對(duì)象的語言習(xí)慣和接受能力,避免使用中國式思維。尤其是"一帶一路"沿線國家的宗教背景、民俗習(xí)慣、社會(huì)文化等因素較為復(fù)雜,如何更好地規(guī)避敏感問題,更深入地融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),出版企業(yè)面臨著多種挑戰(zhàn),需要認(rèn)真細(xì)致地做好功課。近年來,網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出海傳播范圍得到極大擴(kuò)展,覆蓋40多個(gè)"一帶一路"沿線國家,潛在市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)300億元,受到了海外讀者的歡迎,出版企業(yè)應(yīng)該向網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)學(xué)習(xí)。

3.創(chuàng)新合作模式,拓展增值領(lǐng)域

出版國際合作想要走深走實(shí),還應(yīng)進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域,開展多層次深度合作。我國應(yīng)鼓勵(lì)出版企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品等方面的融合,推動(dòng)更多電子圖書、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫出版物、手機(jī)出版物等產(chǎn)品與國際市場(chǎng)接軌。同時(shí),我國出版企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)與國外大型出版企業(yè)在版權(quán)、技術(shù)、資源和人才等方面的合作力度,鼓勵(lì)出版企業(yè)以版權(quán)輸出、合作出版和直接投資等方式積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),到"一帶一路"沿線國家建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店;鼓勵(lì)有能力的出版企業(yè)通過上市、參股、控股等方式,擴(kuò)大境外投資,參與國際大型出版機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)營,學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索更大的合作空間。

4.建設(shè)保障體系,加強(qiáng)中介組織建設(shè)

市場(chǎng)中介組織是介于政府與企業(yè)之間、企業(yè)之間的特殊市場(chǎng)主體,它提供的是一種雙向服務(wù),是各類市場(chǎng)主體溝通的橋梁,對(duì)整個(gè)市場(chǎng)體系運(yùn)作起到溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等主要作用。出版企業(yè)在國際化"走出去"的征途中,面臨著紛繁復(fù)雜、多樣文化的全球市場(chǎng)環(huán)境,信息收集、評(píng)估、整理、預(yù)判對(duì)業(yè)務(wù)順利開展具有舉足輕重的作用,因此,大力加強(qiáng)社會(huì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)非常必要。尤其是對(duì)于我國眾多中小出版企業(yè)來講,它們沒有足夠的資本支持相關(guān)投資行為的前期研究,依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)助處理就顯得至關(guān)重要。特別是涉及法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、版權(quán)代理等專業(yè)性較強(qiáng)的事務(wù),專業(yè)人士的參與不僅會(huì)提高效率,還會(huì)加大業(yè)務(wù)的安全性。國外大型出版企業(yè)都設(shè)有專業(yè)的國際化研究部門,一些國家甚至設(shè)立非營利性的專門機(jī)構(gòu)為跨國企業(yè)提供咨詢服務(wù)。從我國出版業(yè)基本情況看,建立政府主導(dǎo)的非營利性中介組織也是較具實(shí)踐性的解決方案,更多的相關(guān)職能可落實(shí)到高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等部門。

本文來源:《出版廣角》:http://m.xwlcp.cn/w/zw/7342.html