創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展路徑研究--以鄭州航空港為例

自黨的十八大明確提出實(shí)施"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略"以來(lái),如何從"要素驅(qū)動(dòng)"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)"成為了當(dāng)下急需解決的課題。過(guò)去靠犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)讓我們付出了沉重的代價(jià),低端制造業(yè)也已經(jīng)越來(lái)越難瓜分到利潤(rùn),"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略"是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改變發(fā)展方式的必要轉(zhuǎn)型,從"中國(guó)制造"向"中國(guó)智造"發(fā)展。目前河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),但隨著生產(chǎn)要素成本提高、逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保護(hù)等困境出現(xiàn),原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在減弱消失,要想保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,需要根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及時(shí)做出轉(zhuǎn)變。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越難依靠"人口紅利"、"土地紅利",河南省應(yīng)該改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以創(chuàng)新做為發(fā)展動(dòng)力,完成高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí),"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略"應(yīng)同樣應(yīng)用于鄭州航空港的發(fā)展,這樣不僅能夠推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,還能推動(dòng)河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

1現(xiàn)狀分析

1.1河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省是我國(guó)的中部經(jīng)濟(jì)大省,近幾年一直保持積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)中有進(jìn),發(fā)展質(zhì)量也不斷提高。2017年全省人均GDP達(dá)到了46674元,較上年增長(zhǎng)了10.23%。2018年全省生產(chǎn)總值48055.86億元,增速比全國(guó)平均水平高了1.0個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的環(huán)境下,河南省經(jīng)濟(jì)依然較高速增長(zhǎng)。不過(guò)河南省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不小,政府需要制定更多政策支持,為縮小區(qū)域發(fā)展差距,早日達(dá)到全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)。

1.2鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州航空港于1997年建成,2013年獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)成為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū),是中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。航空港自建成以來(lái),港區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。截止2017年5月公布的數(shù)據(jù),工業(yè)、進(jìn)出口、固定資產(chǎn)投資均保持平穩(wěn)增長(zhǎng),財(cái)政收支平穩(wěn),航空運(yùn)輸呈較快增長(zhǎng),2017年1-5月,鄭州機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量937.9萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)20.1%,貨郵吞吐量16.9萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)5.9%。這些發(fā)展都是將鄭州航空港區(qū)建設(shè)成為具有一流臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供支持。通過(guò)觀察鄭州航空港區(qū)的生產(chǎn)總值發(fā)現(xiàn),航空港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理,嚴(yán)重缺少第一產(chǎn)業(yè),并且第一產(chǎn)業(yè)占比呈逐年降低的趨勢(shì)。鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)2015-2017年完成固定資產(chǎn)投資額分別是521.75億元、618.96億元和682.03億元,固定資產(chǎn)投資雖然逐年上升但增速放緩。另一方面土地的稀缺性限制了航空港區(qū)的發(fā)展,政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃上應(yīng)該把好關(guān),充分利用航空運(yùn)輸帶來(lái)的便利來(lái)促進(jìn)臨空區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3河南省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

河南省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)范圍內(nèi)基本屬于中等水平,并且各市創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡,鄭州較強(qiáng),其他地市發(fā)展較差。河南地處內(nèi)陸,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展居住環(huán)境以及各項(xiàng)配套設(shè)施發(fā)展與北上廣等發(fā)達(dá)省份比,人才吸引力不夠。高等教育資源稀缺,造成人才供給跟不上,是河南創(chuàng)新能力發(fā)展的瓶頸。近幾年,政府加強(qiáng)政策實(shí)施,加大各項(xiàng)創(chuàng)新投入資金,加強(qiáng)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)的投入。并大力支持創(chuàng)新型、科技型企業(yè)發(fā)展,出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策,創(chuàng)新能力弱的現(xiàn)狀已得到一定程度的改善。為了加強(qiáng)航空港區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè),在航空港區(qū)加強(qiáng)住宅、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以吸引人才,為創(chuàng)新能力發(fā)展奠定基礎(chǔ)。河南省研發(fā)產(chǎn)出取得了大跨步式的發(fā)展,河南省2015年—2017年三年的專(zhuān)利授權(quán)數(shù)分別是4740件,6881件,8884件?？梢钥闯稣咭殉跻?jiàn)成效,但是想要讓航空港區(qū)乃至河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展,還有更多困難和挑戰(zhàn)。

2創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

黨的十九大明確提出了"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略",要依靠科技創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,走可持續(xù)發(fā)展的道路。過(guò)去粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了巨大的破壞,"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略"不是拋棄過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,而是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做為首要的發(fā)展動(dòng)力,使經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的、持續(xù)的發(fā)展。通過(guò)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,不僅能掌握更多核心技術(shù),提高競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家綜合實(shí)力,還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,可以逐漸轉(zhuǎn)變過(guò)去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。另一方面,科技創(chuàng)新可以打破生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘,促使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)由于區(qū)域性特點(diǎn)較強(qiáng),由于交通不便或者物流成本等問(wèn)題導(dǎo)致區(qū)域間發(fā)展差距較大?？萍紕?chuàng)新是使發(fā)展優(yōu)勢(shì)變成知識(shí)性的要素,運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)+"等現(xiàn)代化的信息技術(shù)就可以在不同區(qū)域間傳遞,解決了要素流通困難。

3鄭州航空港實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策建議

3.1構(gòu)建創(chuàng)新活動(dòng)支持平臺(tái)

為幫助創(chuàng)新項(xiàng)目落地,得到足夠的支持,鄭州航空港應(yīng)努力為創(chuàng)新型企業(yè)或創(chuàng)新項(xiàng)目搭建平臺(tái)支持。通過(guò)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的方式,引進(jìn)符合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè),形成聚集效應(yīng),逐步增強(qiáng)航空港創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新型態(tài)。同時(shí),吸引高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)在航空港區(qū)建立研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心等機(jī)構(gòu),提升鄭州航空港的科技研發(fā)水平,為鄭州航空港引入更多高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。還可以為入駐企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢(xún)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)等多方位支持,幫助企業(yè)更好更快發(fā)展,形成鄭州航空港區(qū)自主創(chuàng)新的體系。通過(guò)一段時(shí)間的努力,爭(zhēng)取把航空港區(qū)培育成河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志,將航空港區(qū)打造成高端人才的辦公和生活區(qū)。

3.2推行政策支持創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)航空港區(qū)發(fā)展的第一步是需要政府合理規(guī)劃布局,不僅在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地規(guī)劃、人才引進(jìn)上多下功夫,更需要一系列合理的政策支持。首先,需要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的體制機(jī)制,為創(chuàng)新型企業(yè)入駐奠定良好的基礎(chǔ)。其次,政府對(duì)重大科技項(xiàng)目及時(shí)給予補(bǔ)助,并加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟融資快速通道,解決創(chuàng)新新企業(yè)融資難的問(wèn)題。再次,對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)采取積極的稅收政策,對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目給予政策補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)研究開(kāi)發(fā)方面的投入。最后,由于鄭州航空港遠(yuǎn)離市區(qū),政府需要為人才引進(jìn)提供政策保障,解決高端人才配偶安置問(wèn)題以及子女教育問(wèn)題,免除他們的后顧之憂(yōu)。有了一系列政策支持,方能保障人才引進(jìn)策略的順利實(shí)施,從而切實(shí)提升鄭州航空港區(qū)創(chuàng)新能力。

3.3實(shí)施差別化的區(qū)域創(chuàng)新政策支持

航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展又可以繼續(xù)促進(jìn)航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二者之間是協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。因?yàn)榈貐^(qū)資源稟賦的區(qū)別,不可能做到各區(qū)域無(wú)差別的均衡發(fā)展,目前努力的方向就是先在航空港區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,再以航空港的輻射和帶動(dòng)作用,促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力差異縮小,使區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展。所以對(duì)航空港實(shí)施差別化的創(chuàng)新政策支持,在航空港形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的增長(zhǎng)極,再將成功經(jīng)驗(yàn)推廣,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

河南省作為中部經(jīng)濟(jì)大省,應(yīng)該足夠認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)持續(xù)動(dòng)力。鄭州航空港作為鄭州乃至河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,擁有極其有力的地理優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和政府支持,更應(yīng)該著力做好創(chuàng)新能力建設(shè)。通過(guò)鄭州航空港創(chuàng)新能力提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅能夠通過(guò)輻射作用帶動(dòng)周邊各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,而且通過(guò)創(chuàng)新可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)持續(xù)動(dòng)力。所以在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要充分實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。本文通過(guò)分析河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及河南省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平,研究了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要性,根據(jù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),提出若干鄭州航空港實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策建議,以期能對(duì)政府、周邊企業(yè)一些參考,為河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多可能。

本文來(lái)源:《企業(yè)科技與發(fā)展》:http://m.xwlcp.cn/w/kj/21223.html