連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及發(fā)展對(duì)策研究

0  引言  

二十大報(bào)告指出，我國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略更加積極主動(dòng)，建立全球性高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，打造了中國(guó)特色的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，將進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家始終關(guān)注港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“八五”規(guī)劃重點(diǎn)提出加強(qiáng)沿海港口建設(shè)，“九五”至“十二五”期間，細(xì)化重點(diǎn)服務(wù)和貨物種類，強(qiáng)調(diào)碼頭專業(yè)化建設(shè)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)制定“交通強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，港口經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的重要性更為凸顯。

港口經(jīng)濟(jì)以城市為載體，依托臨港工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)，充分發(fā)揮港口綜合運(yùn)輸樞紐的優(yōu)勢(shì)，成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可或缺的力量。連云港港在“一帶一路”建設(shè)中被定位為中哈物流合作基地、上合組織出?；兀?021年3月印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中被列為全國(guó)沿海27個(gè)主要港口之一，以及國(guó)際樞紐海港。近年來(lái)連云港港口經(jīng)濟(jì)整體向好，但發(fā)展速度相對(duì)較慢，仍存在港口經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分的問(wèn)題，有必要分析港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)港城良好互動(dòng)，提升港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1  文獻(xiàn)綜述

港口競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)研究在20世紀(jì)60年代開(kāi)始出現(xiàn)，港口經(jīng)濟(jì)研究步入新進(jìn)程。國(guó)內(nèi)學(xué)者朱堅(jiān)真等（2021）選取了20座沿海城市，構(gòu)建港口競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用主成分分析和聚類分析得出上海、深圳、廣州為第一梯隊(duì)港口，并提出建設(shè)智慧港口、綠色港口等建議。關(guān)于港口經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)研究始于1953年，美國(guó)特拉華港口局發(fā)現(xiàn)港口能夠?yàn)榈貐^(qū)帶來(lái)大額直接收入，1979年美國(guó)海事局將港口經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的研究標(biāo)準(zhǔn)化，港城關(guān)系相關(guān)研究日益進(jìn)入快車道。改革開(kāi)放后，外向型經(jīng)濟(jì)成為了驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，?guó)內(nèi)學(xué)者也愈加重視港口與當(dāng)?shù)啬酥林苓吔?jīng)濟(jì)的互動(dòng)。吳振銘（2022）也認(rèn)為港口經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)有雙向促進(jìn)機(jī)制，并對(duì)互動(dòng)過(guò)程提出了完善港口基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)培養(yǎng)人才等建議。在全球供應(yīng)鏈加速重組的背景下，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迎來(lái)新挑戰(zhàn)，港口經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。袁玉祥和隨振營(yíng)（2022）分析了人工智能等新興技術(shù)在港口中的應(yīng)用及發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為智慧港口建設(shè)是提升我國(guó)港口服務(wù)水平、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

國(guó)內(nèi)關(guān)于港口經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，對(duì)連云港港口經(jīng)濟(jì)的研究主要為港口競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展路徑等。王曉樂(lè)（2019）采用聚類分析得出連云港在“一帶一路”沿線港口物流競(jìng)爭(zhēng)力中處于下游，并提出優(yōu)化物流軟硬環(huán)境、提升增值服務(wù)等建議。華凌燁等（2021）連云港港進(jìn)行PEST分析，制定了開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、搭建跨境電商平臺(tái)等策略。國(guó)內(nèi)外的多角度研究為港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富借鑒，連云港港口經(jīng)濟(jì)研究已初具規(guī)模，但鮮有對(duì)其發(fā)展階段的研究，港城互動(dòng)效應(yīng)認(rèn)識(shí)仍不夠充分。連云港港如何優(yōu)化港城關(guān)系、實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)內(nèi)外影響力，仍需進(jìn)行更深入的研究。

2  連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及現(xiàn)狀

2.1  港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析

連云港港地處江蘇省東北地區(qū)，躋身我國(guó)沿海主要樞紐港口行列。從歷史脈絡(luò)來(lái)看，連云港港口經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展階段。

第一，初期發(fā)展階段（1950 -1970年代）：連云港在這一階段開(kāi)始建設(shè)港口港口碼頭、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，以支持貨物的裝卸和運(yùn)輸，并逐漸成為一個(gè)較為重要的海運(yùn)節(jié)點(diǎn)。港口主要集中在連云港市區(qū)附近，主要通過(guò)改造和擴(kuò)建現(xiàn)有的港口碼頭來(lái)提升裝卸能力。同時(shí)，港口航運(yùn)需求不斷增長(zhǎng)，配套進(jìn)行了航道的疏浚和改造工作。

第二，擴(kuò)張發(fā)展階段（1980 -1990年代）：在中國(guó)改革開(kāi)放的背景下，連云港港口經(jīng)歷了快速的擴(kuò)張。港口進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)建和現(xiàn)代化改造，增加了多個(gè)碼頭和航道，提升了港口的貨物吞吐能力。此外還引進(jìn)了先進(jìn)的裝卸設(shè)備和技術(shù)，提高了港口操作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第三，綜合服務(wù)發(fā)展階段（2000 -2010年代）：隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，連云港港口逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)綜合性港口，不僅提供傳統(tǒng)的貨物裝卸服務(wù)，還提供多種綜合服務(wù)。在這一階段，港口加大了對(duì)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等附加值服務(wù)力度，建設(shè)新的物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，為貨物的存儲(chǔ)、分揀和配送提供便利條件。

第四，國(guó)際化擴(kuò)張階段（2010年代至今）：連云港港口在這一階段致力于國(guó)際化發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)際港口的合作與交流。港口積極參與國(guó)際航運(yùn)合作，拓展了航線網(wǎng)絡(luò)，提高了國(guó)際貨物貿(mào)易的便利性。同時(shí)，港口還引進(jìn)了先進(jìn)的港口管理和技術(shù)，包括自動(dòng)化裝卸設(shè)備和信息化管理系統(tǒng)，提高了運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。這使得連云港港口在國(guó)際貨物貿(mào)易中具備更大的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引了更多的國(guó)際貿(mào)易和投資。

通過(guò)改革與創(chuàng)新，連云港港口不斷提升自身的吞吐能力和服務(wù)水平，逐漸實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)港口到現(xiàn)代化港口，再到綜合服務(wù)型港口的轉(zhuǎn)變。按照“港口代際劃分理論”，目前連云港港口可以被歸類為“第三代港口”，強(qiáng)調(diào)綜合服務(wù)和多功能發(fā)展，。盡管目前連云港港口在發(fā)展中采用了一些先進(jìn)技術(shù)和管理手段，但尚未完全實(shí)現(xiàn)第四代港口的所有特征，還有進(jìn)一步發(fā)展空間。

2.2  基于SWOT分析的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究

新時(shí)期下，連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜，通過(guò)SWOT分析模型，可以更全面地探討其發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如表1所示。2002年，我國(guó)港口管理體制開(kāi)展深化改革工作后，“港口立市”等戰(zhàn)略也在連云港落地，這為連云港港建成東方大港奠定了基礎(chǔ)。作為新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，連云港成為“一帶一路”的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，其腹地涉及我國(guó)中西部11個(gè)?。▍^(qū)），表現(xiàn)出明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，港口基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，鐵礦石、原油等大型專業(yè)泊位開(kāi)展擴(kuò)建，30萬(wàn)噸級(jí)深水航道建設(shè)項(xiàng)目順利交付。港口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2022年貨物吞吐量累計(jì)逾3億噸，2023年上半年已完成1.49億噸，增速達(dá)11.6%。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與政策放開(kāi)，得益于“一帶一路”、沿海大開(kāi)發(fā)等政策，連云港港口經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新機(jī)遇。

在連云港港口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，仍存在著不可忽視的問(wèn)題。連云港港口腹地經(jīng)濟(jì)水平較低，無(wú)論是社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，還是要素市場(chǎng)活躍度，和蘇南等地區(qū)相比仍有所差距。整體來(lái)看，連云港港口發(fā)展受益于城市經(jīng)濟(jì)的程度較小，港口配套體系、總體服務(wù)水平還處于完善和上升階段。2018年，連云港高鐵才正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，作為樞紐城市，其交通發(fā)展水平相對(duì)滯后。周邊港口具有價(jià)格和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，使得貨物結(jié)構(gòu)類似的連云港港貨源被嚴(yán)重分流，發(fā)展空間被制約。

3  基于VAR模型的港城關(guān)系實(shí)證研究

3.1  變量的選取與說(shuō)明

選取相關(guān)指標(biāo)衡量連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展、港口區(qū)位經(jīng)濟(jì)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境，如表2所示。樣本區(qū)間為2012年一季度至2023年二季度，共45期，并對(duì)貨物吞吐量和GDP數(shù)據(jù)作對(duì)數(shù)化處理。

3.2  格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

基于上述建立的VAR模型，進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。港口外貿(mào)吞吐量分別與連云港市、蘇北地區(qū)和江蘇省GDP互為格蘭杰因果關(guān)系，意味著港口經(jīng)濟(jì)既依托于地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)反哺作用。當(dāng)滯后期為4期時(shí)，連云港港口外貿(mào)吞吐量是內(nèi)貿(mào)環(huán)境的格蘭杰原因，當(dāng)滯后期為3期時(shí)，外貿(mào)環(huán)境是連云港港外貿(mào)吞吐量的格蘭杰原因，外貿(mào)環(huán)境的沖擊將對(duì)港口貿(mào)易產(chǎn)生影響，而內(nèi)貿(mào)變化并未對(duì)港口貿(mào)易情況造成較大擾動(dòng)。

3.3  脈沖響應(yīng)分析

根據(jù)市、區(qū)域、省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一單位的脈沖，將對(duì)連云港港口外貿(mào)產(chǎn)生持續(xù)正向影響，江蘇省經(jīng)濟(jì)環(huán)境脈沖所帶來(lái)的港口外貿(mào)提升將大于蘇北和連云港市。港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常與所在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，且更高行政級(jí)別區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平的權(quán)重更大。在內(nèi)外貿(mào)環(huán)境方面，與格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)論一致，內(nèi)貿(mào)環(huán)境產(chǎn)生的脈沖并不會(huì)對(duì)港口貿(mào)易吞吐量產(chǎn)生顯著沖擊，而外貿(mào)環(huán)境的改善將在較短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生顯著積極作用。

3.4  方差分解

方差分解結(jié)果如下如所示，區(qū)位經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響呈現(xiàn)梯次漸進(jìn)的過(guò)程，所在省份經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響大于所在城市群和城市。內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展均可能產(chǎn)生一定改善作用，內(nèi)貿(mào)的脈沖所產(chǎn)生影響的周期較長(zhǎng)，通常為第4期才開(kāi)始，而港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于外貿(mào)的沖擊通常更為敏感，在第2期即產(chǎn)生較大的脈沖波動(dòng)。

3.5  政策建議

第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)港口升級(jí)?；A(chǔ)設(shè)施是港口發(fā)展的基石，連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度長(zhǎng)期處于較低水平，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有提升空間。一方面，港口要修建新的大型專業(yè)化泊位，延長(zhǎng)碼頭長(zhǎng)度，提高港口裝卸能力。另一方面，要加快專業(yè)化、智能化港口建設(shè)進(jìn)度，加大對(duì)港口自動(dòng)化物流設(shè)備的創(chuàng)新投入，提高港口工作效率和服務(wù)質(zhì)量。利用人工智能等電子科技，整合港口、鐵路、航運(yùn)等各類信息資源，為業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息化共享平臺(tái)，推動(dòng)連云港港口向智慧大港升級(jí)轉(zhuǎn)型。

第二，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)港城協(xié)同互促。港口經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)密不可分，必須重視港城的良好互動(dòng)關(guān)系。近年以來(lái)，連云港城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但增速仍較慢。未來(lái)應(yīng)堅(jiān)定不移地發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，充分利用當(dāng)?shù)刈再Q(mào)區(qū)等政策資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造石化、新醫(yī)藥、新能源等地標(biāo)級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在規(guī)劃城市發(fā)展時(shí)，充分考慮港口發(fā)展預(yù)期，城市交通布局、產(chǎn)業(yè)空間布局與港口發(fā)展規(guī)劃相匹配，實(shí)現(xiàn)港城協(xié)同發(fā)展。

第三，發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作。連云港要緊抓“一帶一路”政策機(jī)遇，不斷擴(kuò)大開(kāi)放合作，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量對(duì)外經(jīng)濟(jì)。對(duì)外，繼續(xù)發(fā)展中哈物流合作基地等示范性項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)新亞歐陸海聯(lián)通通道，打造沿線特色港口品牌。對(duì)內(nèi)，港口經(jīng)濟(jì)的快速提升離不開(kāi)區(qū)域協(xié)作。一方面，連云港港可帶動(dòng)蘇北徐州、淮安等港口，合力打造現(xiàn)代物流體系。更要積極融入江蘇省的發(fā)展，爭(zhēng)取省政府的支持，深化與蘇南港口的合作，共建高質(zhì)量港口群，以實(shí)現(xiàn)資源信息互通，明確港口職責(zé)；另一方面，要更好地發(fā)揮國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)功能，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，開(kāi)拓隴海沿線市場(chǎng)，強(qiáng)化東西雙向開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

  第四，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提供金融支持。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融資本的支持，考慮到城市經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，政府力量在運(yùn)用金融資源過(guò)程中不可或缺。政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將支持港口經(jīng)濟(jì)納入重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確港口經(jīng)濟(jì)信貸投放額度，拓寬產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化等融資途徑，提供多元化金融支持舉措。此外，相關(guān)部門要提升金融服務(wù)水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)港口企業(yè)，創(chuàng)新融資租賃、衍生品等航運(yùn)金融產(chǎn)品，推動(dòng)港城產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展。

文章來(lái)源：  《物流科技》   http://m.xwlcp.cn/w/jg/30901.html