我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展：理論內(nèi)涵與推進(jìn)機(jī)制

當(dāng)前，攀升產(chǎn)業(yè)“高地”的全球競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義加 劇，外部環(huán)境不確定性增大；與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩難、 多難問(wèn)題增多，政策選擇難度加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能培育任重道遠(yuǎn)。在此背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的發(fā)展約束逐漸增多， 以往以“增量”為導(dǎo)向的發(fā)展模式顯然難以為繼。因此， 中 共中央、國(guó)務(wù)院提出了要扎實(shí)推進(jìn)“貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升貿(mào) 易效益、增強(qiáng)貿(mào)易實(shí)力。以“提質(zhì)”為導(dǎo)向的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的發(fā)展路徑，既是各種新變化 和新挑戰(zhàn)倒逼的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，同時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層次改革、提升全球治理能力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的必然選擇。

一、推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景

（一）內(nèi)部能力基礎(chǔ)演化升級(jí)： 驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)換

20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，憑借勞動(dòng)力紅利以及環(huán)境、土地等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承接國(guó)外產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移、嵌入全球價(jià)值鏈的模式，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易獲得了快速增長(zhǎng)。從1998-2011 年間，我國(guó)的 對(duì)外貿(mào)易基本維持在兩位數(shù)以上的增速。從2012年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)的階段，年 均增長(zhǎng)速度為僅為3.6%[1] 。對(duì)外貿(mào)易增速的調(diào)整既是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷的表現(xiàn)，同時(shí)也是我 國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式既有頑疾的必然結(jié)果：伴隨著我國(guó)環(huán)境、資源過(guò)度消耗，要素邊際生產(chǎn)力衰減，承載能力已趨于臨界，無(wú)力支撐粗放式的發(fā)展模式；與此同時(shí)，勞動(dòng)力成本的上升，使得驅(qū)動(dòng)我國(guó)外向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口紅利逐步消失，產(chǎn)業(yè)承接能力逐步減弱。因此，對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展必然要求轉(zhuǎn)換發(fā)展模式、變革發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)人才紅利、技術(shù)創(chuàng)新、制度改革等途徑提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的能力基礎(chǔ)，從而支撐對(duì)外貿(mào)易向高質(zhì)量、高級(jí)化演進(jìn) 。

（二）外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型： 競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的繁榮很大程度上得益于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，特別是來(lái)自于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁需求，為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了強(qiáng)有力的支撐。然而，近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)需求減弱、增長(zhǎng)乏力，持續(xù)陷入低迷狀態(tài)， 尚未探尋到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，疊加“新冠”疫情在全球范圍內(nèi)的非同步、大規(guī)模擴(kuò)散，使得世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，傳統(tǒng)借助國(guó)際市場(chǎng)“以量取勝”的發(fā)展模式難以為繼（戴翔，宋婕，2018）。與此同時(shí)，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正露出端倪，各國(guó)爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。以數(shù)字化、信息化為代表的新一輪技術(shù)革命孕育著新的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加速制造業(yè)回流，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能，力爭(zhēng)占取產(chǎn)業(yè)“高地”，主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)布局[2]。

二、對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵

（一）對(duì)“對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量”的再理解

依照“質(zhì)量”的本源涵義，所謂“對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展質(zhì)量”，就是“對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣程 度”。從主觀層面或相對(duì)層面來(lái)看，對(duì)外貿(mào)易的“優(yōu)劣程度”界定主要包括貿(mào)易增長(zhǎng)觀、貿(mào) 易結(jié)構(gòu)觀、貿(mào)易績(jī)效觀，強(qiáng)調(diào)效益最大化的價(jià)值判斷；在新的時(shí)代背景下，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀則對(duì)外貿(mào)發(fā)展“優(yōu)劣程度”的評(píng)價(jià)進(jìn)行了拓展，將可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、人的發(fā)展作為重 要的評(píng)價(jià)維度，突出貿(mào)易的內(nèi)在本質(zhì)與目的，強(qiáng)調(diào)本真性價(jià)值（金碚，2018）。從客觀層面或絕對(duì)層面來(lái)看，“對(duì)外貿(mào)易發(fā)展優(yōu)劣程度”的衡量不應(yīng)僅僅停留在增長(zhǎng)速度、貿(mào)易績(jī)效等靜態(tài)的、顯性的、表征性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值指標(biāo)判斷的基礎(chǔ)之上，而且更應(yīng)該著眼于系統(tǒng)優(yōu)化和創(chuàng)新引領(lǐng)，從動(dòng)態(tài)過(guò)程中考察對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的后果和前景，突出貿(mào)易持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的動(dòng)態(tài)能力，強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，這也與當(dāng)前的新發(fā)展觀相符合。

（二）對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特質(zhì)

1.發(fā)展格局：平衡、優(yōu)化

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)更好地利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要力量。然而，面臨人口紅利、環(huán)境紅利的逐步衰減以及全球經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易空間不斷 遞減的困境， 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨邊際增長(zhǎng)牽引力困境難題（沈國(guó)兵，2020）。在此背景下， 外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展必然要求在商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)分布、外貿(mào)供給能力等 方面平衡優(yōu)化，促進(jìn) “外循環(huán)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 。從外部層面來(lái)看，對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展要具 備平衡優(yōu)化的外部市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易伙伴一直充當(dāng)著我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的“壓艙石” ，為我國(guó)提供了巨大的對(duì)外貿(mào)易有效需求市場(chǎng) （見(jiàn)圖 1）[3] 。

120

100

80

60

40

20

0

2015         2016         2017         2018         2019

 歐盟   美國(guó)   日本   其他

圖 1  歐美日在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口中所占比重

數(shù)據(jù)來(lái)源：https://www.trademap.org .

伴隨著中美貿(mào)易摩擦的日益加劇， 以及疊加 “新冠”疫情的全球溢出沖擊 ，傳統(tǒng)市場(chǎng)需求萎靡不振，新興市場(chǎng)有效需求逆勢(shì)上揚(yáng) 。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)處于艱難的下行期 之際，2020 年我國(guó)對(duì)東盟出口增加7%，從而取代歐盟，成為我國(guó)第一貿(mào)易伙伴[4] 。面臨世界經(jīng)濟(jì)的衰退和美國(guó)的“去中國(guó)化”圖謀，較高的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)集中度不僅帶來(lái)了貿(mào)易摩擦， 而且增大了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的不確定性，降低了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，推進(jìn)全方位的市場(chǎng)多 元化，更加合理的發(fā)揮全球范圍內(nèi)的分工配置和資源配置，既是我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā) 展的內(nèi)容和要求，也是維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)良性大循環(huán)的必然選擇。

從內(nèi)部層面來(lái)看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、貿(mào)易方式合理，是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和內(nèi)容 。從微觀角度看，進(jìn)出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的盈利能 力和盈利模式 ?！吨袊?guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，從 2004 年以來(lái)，以醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)等為代表的高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口比重逐步上升， 2018 年占據(jù)商品貿(mào)易的比重達(dá)到30.5%，但是仍以計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)為主，占高技術(shù)產(chǎn)品出口額的 68% ，產(chǎn)品分布并不均衡。此外，高技術(shù)產(chǎn)品出口仍以外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)為主 ，2018 年外商獨(dú)資企業(yè)在中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額中占據(jù) 50.4% 。雖然我國(guó)在進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是從進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和效率以及創(chuàng)新能力與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面仍然有待提高 。特別是我國(guó)處于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。從宏觀角度看，貿(mào)易方式不僅反映了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位，同時(shí)也反映了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步軌跡。近年來(lái)， 我國(guó)一般貿(mào)易占出口總額的比重從 2000 年的 42.2%上升至 2018 年的 57.8%，面臨著勞動(dòng)力成本的上升、環(huán)境承載能力的約束等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的逐步削弱，我國(guó)亟需通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新能力進(jìn)一步發(fā)展一般貿(mào)易，從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、增加產(chǎn)品附加值， 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.發(fā)展能力 ：協(xié)調(diào)、升級(jí)

協(xié)調(diào)合理的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展能力是高質(zhì)量發(fā)展的基本要素。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的能 力基礎(chǔ)體現(xiàn)在： 貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)。伴隨著 2010 年中國(guó)超越美國(guó)成為世界第 一制造業(yè)大國(guó)， “中國(guó)制造”已經(jīng)深刻影響全球經(jīng)濟(jì)[5]。與此同時(shí)， 由于服務(wù)貿(mào)易起步晚、基 礎(chǔ)弱，貿(mào)易發(fā)展?jié)摿ι形瘁尫?，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距（如表 1 所示） 。對(duì)外貿(mào)易的高 質(zhì)量發(fā)展必然要求貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)均衡，使 “中國(guó)制造”和 “中國(guó)服務(wù)”成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)馳騁的兩個(gè)輪子 。

表 1    2019 年服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位對(duì)比          單位：%

美國(guó) 歐盟 日本 中國(guó) 世界平均

服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重 76.89 65.54 69.31 53.92 64.96

服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重 31.0 42.6 29.6 15.1 32.4

數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD.

制造業(yè)各部門的重新定位與升級(jí)。制造業(yè)反映了經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，是貿(mào)易之源 。 如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力衰退的同時(shí)，新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)不能有效成長(zhǎng)和替代，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空 心化、對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的衰減，這在一定程度上也解釋了新的金融危機(jī)過(guò)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)啟再工業(yè)化道路的原因。面對(duì)歐美等國(guó)制造業(yè)的回流和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升的雙重困境，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、高度化是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的根基。綜合考慮近 20 年我國(guó)制造業(yè)出口商品技術(shù)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化 （如圖 2 所示）， 可以發(fā)現(xiàn)，2002-2010 年期間，我國(guó)制造業(yè)呈現(xiàn) 以低技術(shù)行業(yè)為主的出口結(jié)構(gòu)； 從 2010年以來(lái)，高技術(shù)行業(yè)的出口占比有了明顯提高， 但 是其貿(mào)易規(guī)模并不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和商品技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化面臨較大的壓力。因此，我國(guó)制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和生產(chǎn)技術(shù)高度化的同時(shí)，更應(yīng)該注重自身產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的供給側(cè)改革， 向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型：低技術(shù)行業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)需求； 中、高技術(shù)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)從要素投入型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型（沈坤榮，趙倩，2020）， 把握新一輪科技革命機(jī)遇， 發(fā)展以智能化、服務(wù)業(yè)、綠色化為代表的先進(jìn)制造業(yè)，夯實(shí)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2005        2007        2010        2012        2015        2017

低技術(shù)行業(yè)                                   高技術(shù)行業(yè)

圖 2 2005-2017 年中國(guó)制造業(yè)出口商品技術(shù)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化i

數(shù)據(jù)來(lái)源：投入產(chǎn)出表。

三、實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的支撐要素和內(nèi)在機(jī)理

對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是與我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高度契合的發(fā)展 范式和發(fā)展導(dǎo)向，在理論和實(shí)踐上具有合意性與自洽性。然而，作為支撐對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量 提升的要素系統(tǒng)——技術(shù)、制度、組織模式，究竟在何種路徑發(fā)揮其作用，需要進(jìn)一步探討其合理實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)理和邏輯框架 。

技術(shù)變革和創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力從外源性要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn) 換為內(nèi)源性技術(shù)驅(qū)動(dòng)， 以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等途徑驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新帶 來(lái)效率變革。新技術(shù)持續(xù)向生產(chǎn)、管理、社會(huì)等領(lǐng)域滲透，催化企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、資源配 置效率的提升，從而改變企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)組織等領(lǐng)域能力的重構(gòu)，并使之成為企業(yè) 在核心能力、動(dòng)態(tài)發(fā)展能力和戰(zhàn)略資源方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)， 帶來(lái)企業(yè)能力再造。

新一輪技術(shù)革命的不斷深化催生了產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)外部性特征，從組織模式上體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、分布型特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“連接”和“融合”特征實(shí)現(xiàn)了供給和需求的正反饋效應(yīng)，在實(shí)現(xiàn)供求互動(dòng)互生的基礎(chǔ)上， 解構(gòu)市場(chǎng)需求、降低交易成本、提高價(jià)值增值能力， 特別是借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)跨界創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)邊界，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和支配地位[6]。網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化組織模式賦予信息高度對(duì)稱性，通過(guò)雙邊市場(chǎng)匹配機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)擠出機(jī)制促進(jìn)資源優(yōu)化重組， 實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革， 促進(jìn)價(jià)值獲取， 增進(jìn)社會(huì)效益。

對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展在一定程度上依賴于制度的有效供給，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生 態(tài)環(huán)境。宏觀層面的政府效能提升、“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化都會(huì)為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展賦權(quán)賦能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和組織模式創(chuàng)新。在企業(yè)通過(guò)有效供給實(shí) 現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值獲取的同時(shí)，制度的創(chuàng)新和有效供給也保證了在企業(yè)追求自身價(jià)值過(guò)程中，關(guān)注環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)同耦合發(fā)展， 這正是對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的要義所在。

四、外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑

對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的根本特點(diǎn)就是多維性，必然決定了其在戰(zhàn)略方向、能力基礎(chǔ)、制度供給等方面的全面、多元變革。

（一）樹(shù)立戰(zhàn)略方向：對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的牽引力

對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展質(zhì)量取決于其政策導(dǎo)向和實(shí)踐取向。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路歷經(jīng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)俚絼?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等數(shù)次轉(zhuǎn)型，但始終以速度和效益為基本發(fā)展目標(biāo)，而忽視了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與對(duì)外話語(yǔ)權(quán)的多元化目標(biāo)的統(tǒng)一。因此，新的發(fā)展模式需要新的戰(zhàn)略思維引領(lǐng)，這就需要改變傳統(tǒng)的以速度、效益等單一指標(biāo)和單發(fā)性動(dòng)力為基礎(chǔ)的政策取向，樹(shù)立追求本真價(jià)值理性的新動(dòng)力機(jī)制（金碚，2018） ，充分 發(fā)揮新發(fā)展理念的牽引、向?qū)ё饔?，遵循?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展規(guī)律，從戰(zhàn)略上變革對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的頂層設(shè)計(jì)，以新的思維方式和戰(zhàn)略方向牽引對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展 。

（二）夯實(shí)能力基礎(chǔ)：對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力

根據(jù)羅森堡和小伯澤爾（2009） 的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是基于人才、技術(shù)、組織以及制度系統(tǒng)相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果 ，因此，對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展需要壯大和完善高質(zhì)量發(fā)展的人才、技術(shù)、組織模式基礎(chǔ) 。第一，從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利 ，充分重視育才、識(shí)才、選才、用才的機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮高素質(zhì)人才、技術(shù)性人才和創(chuàng)新性人才在高質(zhì)量發(fā)展中的邊際貢獻(xiàn)遞增作用，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)升級(jí)。第二，技術(shù)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是改變傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，要著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，通過(guò)政策引導(dǎo)和刺激，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升技術(shù)水平和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這是貿(mào)易之源、競(jìng)爭(zhēng)力之本。第三，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，充分重視貿(mào)易業(yè)態(tài)和組織模式的創(chuàng)新。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)， 著力發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)，并推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)； 加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的融合，通過(guò)平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化組 織模式強(qiáng)化市場(chǎng)匹配機(jī)制，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量提升。

（三）加大開(kāi)放力度：對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)力

對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展要求內(nèi)外資源的高質(zhì)量流動(dòng)和配置，內(nèi)外市場(chǎng)的高質(zhì)量開(kāi)放與融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。首先，我國(guó)需全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資的便利化。一方面，通過(guò)完善外商投資準(zhǔn)入國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大開(kāi)放程度；另一方面， 通過(guò)法律、政策、服務(wù)體系等手段，維護(hù)我國(guó)企業(yè)海外投資合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和走出去[7]。其次，深化“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的談判與建設(shè)，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作體系，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供便利化條件。同時(shí)，根據(jù)平等、共贏原則，積極參與雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作談判和全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革， 推動(dòng)區(qū)域合作水平的提升和深化，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的公正和普惠，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的自由化網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)其發(fā)展質(zhì)量的改善與提升。

（四）完善制度供給：對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的支撐力

制度設(shè)計(jì)的合理性和有效性為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范和效率提供保護(hù)（高培勇等，2020）。創(chuàng) 建良好的營(yíng)商環(huán)境將降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)、提高生產(chǎn)和創(chuàng)新效率，這就要求政府精政 減政， 尊重市場(chǎng)信號(hào)和規(guī)律，退出過(guò)度干預(yù)和保護(hù)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的治理體系，促成公開(kāi)公正的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)， 積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，如推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)和推廣 、 跨境電商管理規(guī)范建設(shè) 、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加快貿(mào)易便利化改革，激發(fā)對(duì)外貿(mào)易的發(fā) 展活力和創(chuàng)新潛力， 進(jìn)而推動(dòng)和質(zhì)量變革 。

本文來(lái)源：《商業(yè)觀察》http://m.xwlcp.cn/w/jg/125.html