社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)存在的問(wèn)題研究
一、研究背景
我國(guó)面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的老齡化挑戰(zhàn),全國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示,60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人,占8.87%。以河北省為例,根據(jù)省民政廳的數(shù)據(jù),未來(lái)全省老年人口將以年均3%以上的速度持續(xù)增長(zhǎng),到2015年,全省老年人口將達(dá)到1080萬(wàn),占總?cè)丝诘?5%。更為重要的是,未來(lái)一段時(shí)間是我省高齡人口增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期,80歲以上的高齡人口將迅速增加[1]。
經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展,居家養(yǎng)老日益受到老年人、政府和社會(huì)的重視。這種養(yǎng)老形式主要是以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式,積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難。根據(jù)一項(xiàng)針對(duì)石家莊市老年人的調(diào)查,95%以上的老人希望居家養(yǎng)老,只有3.04%的老人有入住老年公寓的愿望[2]。盡管目前我們需要在養(yǎng)老服務(wù)需要在明確核心功能和目標(biāo)人群、強(qiáng)化內(nèi)部要素呼應(yīng)、開(kāi)放運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行深入研究[3],然而我國(guó)城鎮(zhèn)“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系正在學(xué)術(shù)理論和政府決策層面形成共識(shí)。
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)踐層面也取得很大進(jìn)展。黨和政府重視養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作,在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作。不少地方開(kāi)展了在社區(qū)建立 “老年人日間照中心”、“老年人一鍵通呼叫中心”等工作。在石家莊市《關(guān)于加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中,計(jì)劃到2015年每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均建成一所示范性的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,社區(qū)全部建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本覆蓋[4]。唐山市也不斷加大對(duì)“幸福工程”建設(shè)的抽查和督辦力度,全市共建成900多個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站[5]。
然而,不論是在理論層面還是實(shí)踐層面,我們忽略了一個(gè)重要方面,忽略了從老年人的角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。在取得成績(jī)的同時(shí),我們需要考慮這樣一個(gè)問(wèn)題:老年人是該項(xiàng)工作的需求者和直接受益者,未來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)應(yīng)更多的聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議。 本文根據(jù)對(duì)石家莊市的抽樣調(diào)查結(jié)果,從老年人角度對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)存在主要問(wèn)題進(jìn)行研究和分析,具有明顯的導(dǎo)向意義。
二、調(diào)查的基本情況
課題組利用2012年暑期的時(shí)間,在石家莊市選擇了長(zhǎng)安區(qū)和橋區(qū)部分社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,其中長(zhǎng)安區(qū)是石家莊市該項(xiàng)工作比較突出的縣(區(qū))。本次調(diào)查共走訪了光華生活小區(qū)、歐華園、尚乘源小區(qū)、八家莊怡園、八家莊公寓等社區(qū)的74名老年人。由于大部分老年人視力不好,調(diào)查員與每個(gè)老年人都進(jìn)行了單獨(dú)交談,調(diào)查調(diào)查問(wèn)卷由調(diào)查員代為填寫(xiě),總共費(fèi)時(shí)2個(gè)月。調(diào)查樣本能涵蓋老年人的基本情況。
表1 調(diào)查對(duì)象的一般情況
項(xiàng)目 |
|
n(%) |
項(xiàng)目 |
|
n(%) |
性別
|
男 女
|
33(44.59) 41(55.41)
|
婚姻狀況
|
已婚 離異 喪偶 未婚 |
58(78.38) 0(0) 15(20.27) 1(1.35) |
文化程度
|
大學(xué)及以上 高中或中專 初中 小學(xué) 未上過(guò)學(xué) |
5(6.76) 14(18.92) 24(32.43) 20(27.03) 11(14.86) |
子女個(gè)數(shù) |
0 1 2 3 4個(gè)及以上 |
1(1.35) 26(35.14) 24(32.43) 14(18.92) 9(12.16) |
從調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)部分來(lái)看,主要反映出以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)大部分老年人生活可以自理,但高齡老年人所占比重在加大
本次隨機(jī)采訪的老年人平均年齡為72歲,其中60-70歲老人占43.24%、70-80歲占39.19%、80-90歲占16.22%、90歲以上占1.35%。在所有被調(diào)查的老年人中,僅13.51%是生活不能自理的。但是,我們注意到80歲以上的老年人所占比重越來(lái)越大,并且,在這些老年人中,61.54%是生活不能自理的。從另一個(gè)角度來(lái)看,在所有生活不能自理的老年人中,80歲以上老人占了80%。
(二)有一半左右的老人沒(méi)有和子女一塊生活,獨(dú)居老人所占比重值得關(guān)注
圖1 老年人居住狀況分布
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),有50%的老年人和子女一起生活,另外50%的生年人沒(méi)有和子女在一起,這其中包括39.19%的老年人和配偶一起單獨(dú)生活,另外有10.81%的老人獨(dú)居(一人生活),詳見(jiàn)圖1。
(三)老年人的收入水平普遍偏低
調(diào)查結(jié)果顯示,75.68%的老年人的收入來(lái)源依靠退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)金,月收入1000元以下的占18.92%,1000-2000元占32.43%,2000-3000元占32.43%,3000元以上的僅占16.22%。老年人的收入水平低于石家莊市發(fā)布的城鎮(zhèn)居民年2011年人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)[6]。
面臨老年人較低的收入水平。我們?cè)谕七M(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的時(shí)候,必須考慮以上現(xiàn)實(shí)因素。為老年人,尤其是為那些生活不能自理、沒(méi)有和子女一起生活、收入偏低的老年人,提供個(gè)性化的、優(yōu)質(zhì)的、低價(jià)(或免費(fèi))的服務(wù)。
三、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)面臨的主要問(wèn)題分析
本次調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注了老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知情況,調(diào)查結(jié)果并不樂(lè)觀。
(一)老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的知曉率很低
在調(diào)查過(guò)程中,調(diào)查人員向每位老年人都詳細(xì)介紹了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基本情況,并向他們宣傳這是一種在政府的倡導(dǎo)下,以社區(qū)組織為依托,利用社區(qū)內(nèi)的資源,面向居住區(qū)內(nèi)居民提供的、在家也能享受到一種多方面的養(yǎng)老服務(wù)。
然而,當(dāng)詢問(wèn)老年人“在此調(diào)查之前,你知道社區(qū)居家養(yǎng)老嗎?”只有1.35%的老年人表示了解這些情況,20.27%的老年人表示知道一點(diǎn)點(diǎn)情況,剩余78.38%的老年人則表示根本就不知道??梢?jiàn),當(dāng)前大部分老年人根本就不知道什么叫社區(qū)居家養(yǎng)老,也不清楚“老年人日間照料中心”等類似的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
另外,當(dāng)問(wèn)及是否知道老年人“一鍵通”手機(jī)呼叫服務(wù)時(shí),47.73%的被調(diào)查者表示“不知道”。這也從另外一個(gè)方面說(shuō)明了居家養(yǎng)老服務(wù)知曉率偏低的問(wèn)題。
知曉率偏低與很多因素有關(guān)系。筆者對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了灰色關(guān)聯(lián)度分析,選擇“知曉情況”為參考數(shù)列,將知道社區(qū)居家養(yǎng)老的和知道一點(diǎn)點(diǎn)情況的均付值為“1”,不知道情況的付值為“0”。選擇 “年齡”“收入”“性別”“是否獨(dú)居”“是否注重社會(huì)交往”為比較數(shù)列。“年齡”分為1-4個(gè)等級(jí)、“收入”分為1-6個(gè)等級(jí),“性別”付值“1”(男)和“0”(女)、“是否獨(dú)居”、“是否注重社會(huì)交流”付值“1”(是)和“0”(否)。最后,計(jì)算了各個(gè)因素與“知曉情況”的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)。在后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(z-score標(biāo)準(zhǔn)化)后,分辨率ρ取0.5,利用灰色關(guān)聯(lián)公式的計(jì)算得出了系數(shù)結(jié)果,所有系數(shù)均通過(guò)關(guān)聯(lián)度檢驗(yàn),詳見(jiàn)表2。
表2 知曉率與其它因素的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)
因素名稱 |
年齡 |
收入 |
性別 |
是否獨(dú)居 |
是否注重社會(huì)交流 |
灰色關(guān)聯(lián)系數(shù) |
0.6540 |
0.7372 |
0.7022 |
0.7827 |
0.8182 |
從結(jié)果來(lái)看,老年人的社會(huì)性因素(例如“是否注重交流”、“是否獨(dú)居”)與知曉率之間的關(guān)系最強(qiáng),其次是經(jīng)濟(jì)性因素(例如“收入水平”),最后是自然性因素(例如“性別”和“年齡”)。這也就說(shuō)明,越是注重社會(huì)交流,老年人對(duì)政策的了解程度也就越強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),那些注重社會(huì)交流的老年人,正是那些經(jīng)常與人聊天交流、經(jīng)常讀書(shū)看報(bào)、經(jīng)常聽(tīng)廣播的群體。造成知曉率低的重要原因可能在于政策宣傳不到位、宣傳不深入、宣傳方式不得當(dāng)?shù)确矫妗?/p>
(二)老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的使用率接近于零
當(dāng)問(wèn)及老年人“你所在的社區(qū)有沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”時(shí),幾乎所有的老年人給出的答案都是“沒(méi)有”。我們向老年人列舉了一些養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,包括生活護(hù)理、集中用餐或上門送餐、洗衣理發(fā)等清潔服務(wù)、陪同就醫(yī)或體檢服務(wù)、健身和康復(fù)、代辦事項(xiàng)、談心交流、讀書(shū)讀報(bào)、心理咨詢、其它。當(dāng)老年人享受過(guò)哪些養(yǎng)老服務(wù)時(shí),幾乎也是所有的老年人的回答都是“沒(méi)有享有過(guò)”。這個(gè)結(jié)果是完全出乎我們意料的!這可能與我們隨機(jī)抽取的社區(qū)樣本不夠多有關(guān),同時(shí)也說(shuō)明我們的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)和發(fā)展空間。
來(lái)自卓達(dá)物業(yè)公司的消息也和上述情況極為吻合,該公司下屬6個(gè)小區(qū)共為老年人引入了600余項(xiàng)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目”,然而,只有“入戶送餐”、“物業(yè)幫請(qǐng)保姆”等少數(shù)幾項(xiàng)內(nèi)容引起較多老人關(guān)注,其他項(xiàng)目幾乎被打入“冷宮”,乏人問(wèn)津。
另外,當(dāng)問(wèn)及是否使用老年人“一鍵通”手機(jī)呼叫服務(wù)時(shí),100%的被調(diào)查回答“沒(méi)有使用”。這也從另外一個(gè)方面驗(yàn)證了老年人養(yǎng)老服務(wù)的使用率極低的問(wèn)題。
老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的使用率低的原因,除了這些服務(wù)普及率低、很少被老年人知曉外,思想觀念也是一個(gè)重要的因素。目前的老年人還是比較傳統(tǒng)的,只要身體稍微硬朗的,都不依靠別人,而即使有需要解決的問(wèn)題,也仍習(xí)慣于依賴家人,很少使用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
(三)老年人對(duì)不同養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目選擇存在偏好差異
在調(diào)查過(guò)程中,當(dāng)問(wèn)及“在上述養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中,你最想得到得到或感興趣的養(yǎng)老服務(wù)是什么?”時(shí),老年人給出了不同的回答。結(jié)果顯示:關(guān)注度最高的四項(xiàng),其關(guān)注度均超過(guò)了50%,從高到低分別是“陪同就醫(yī)或體檢服務(wù)”、“生活護(hù)理”、“洗衣理發(fā)等清潔服務(wù)”、“集中用餐或上門送餐”。這些服務(wù)項(xiàng)目基本上是基礎(chǔ)型的,其余各項(xiàng)多為精神層面的,其關(guān)注度較低,依次為代辦事項(xiàng)、健身和康復(fù)、讀書(shū)讀報(bào)、心理咨詢、其它。
表3 老年人對(duì)不同服務(wù)項(xiàng)目的偏好
服務(wù) 項(xiàng)目 |
陪同就醫(yī)或體檢服務(wù) |
生活 護(hù)理 |
洗衣理發(fā)等清潔服務(wù) |
集中用餐或上門送餐 |
代辦 事項(xiàng) |
健身 和康復(fù) |
讀書(shū) 讀報(bào) |
心理 咨詢 |
其它 |
關(guān)注 度 |
82.43% |
75.68% |
68.92% |
52.70% |
31.08% |
21.62% |
12.16% |
5.41% |
9.46% |
可見(jiàn),基礎(chǔ)型養(yǎng)老服務(wù)受到較高的關(guān)注,而精神層面的服務(wù)項(xiàng)目關(guān)注度較低。在基礎(chǔ)型養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中,“陪同就醫(yī)或體檢服務(wù)”得到了老年人最高關(guān)注,這無(wú)疑為我們今后的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提供了方向。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心怎樣很好的與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)相銜接,是急需關(guān)注和研究的課題。
(四)老年人最關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)中心的收費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題
當(dāng)問(wèn)及老年人“你認(rèn)為是否有必要在小區(qū)建立一個(gè)托老機(jī)構(gòu)”時(shí),89.19%的老年人認(rèn)為“完全有必要”或“有必要”。當(dāng)問(wèn)及“在社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),你認(rèn)為將會(huì)面臨哪些方面問(wèn)題”時(shí),93.24%的老年人認(rèn)為是資金問(wèn)題,錢從哪出,錢夠不夠,這是老年人比較關(guān)心的問(wèn)題。
如果老年人決定享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),他們最關(guān)心什么問(wèn)題呢?調(diào)查結(jié)果顯示,同樣是93.24%的老年人認(rèn)為是收費(fèi)問(wèn)題,收費(fèi)的高低直接決定著他們的選擇。66.22%的老年人認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量也是應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。
養(yǎng)老服務(wù)中心在建設(shè)過(guò)程中,加大政府投資力量、多方引入社會(huì)資本,是符合老年人需求的,低收費(fèi)和免費(fèi)項(xiàng)目是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。養(yǎng)老服務(wù)中心在建設(shè)過(guò)程一味的追求經(jīng)濟(jì)效益是不符合我國(guó)實(shí)際情況的,低收費(fèi)和免費(fèi)是否會(huì)引起服務(wù)質(zhì)量的下降,這也是值關(guān)注的問(wèn)題。
四、政策建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳力度
黨和政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中做了大量工作,并取得一些典型效果,這些經(jīng)常在報(bào)紙、廣播、電視中被宣傳報(bào)道。但是,我們通過(guò)隨機(jī)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在老年人當(dāng)中的知曉率并不高,使用率更是接近于零。這從某種程度說(shuō)明我們的宣傳工作應(yīng)該進(jìn)一步深入。
建議宣傳工作不能只停留在新聞媒體中,也不能是簡(jiǎn)單的典型經(jīng)驗(yàn)介紹,要把宣傳工作引入到社區(qū),到老年人身邊進(jìn)行宣講。我省各地不同程度的加大了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)力量,與此同時(shí),要在社區(qū)多辦一些宣傳欄,宣傳居民養(yǎng)老服務(wù)方面的惠民政策,組織大學(xué)生利用暑期時(shí)間深入社區(qū)對(duì)此項(xiàng)政策進(jìn)行宣講和解釋,把相關(guān)政策宣傳到老年人的心里去。
(二)切實(shí)落實(shí)財(cái)力保障
由于老年人收入低,他們對(duì)一些收費(fèi)項(xiàng)目一般是比較排斥的,所以免費(fèi)項(xiàng)目和低收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)該是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重中之中,這也就意味著政府要在其中承擔(dān)更大的責(zé)任。
比如,石家莊市規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)中心的設(shè)施購(gòu)置經(jīng)費(fèi)由各縣(市、區(qū))承擔(dān),市級(jí)資金對(duì)市區(qū)按要求建成的居家養(yǎng)老服務(wù)中心每所給予1萬(wàn)元一次性建設(shè)資助,對(duì)建成的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心每所給予3萬(wàn)元一次性建設(shè)資助。水、電、燃?xì)?、取暖等費(fèi)用支出,由縣(市、區(qū))政府承擔(dān)。然而,縣域間的財(cái)力不平衡問(wèn)題可能會(huì)影響到未來(lái)該項(xiàng)政策的實(shí)施進(jìn)度。
我們建議,一方面,要切實(shí)抓緊和協(xié)調(diào)好了財(cái)政資金,這是居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)成敗的基本保證。另一方面,可以考慮對(duì)低收入特殊群體給予一定的補(bǔ)貼。比如,可以考慮在條件成熟的地方采用了“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式,對(duì)年滿60周歲的低保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以IC卡的方式每人每月發(fā)放一定金額的補(bǔ)貼,以支付如理發(fā)、保潔、配餐、理療等上門收費(fèi)服務(wù)的費(fèi)用。
(三)引入社會(huì)資本,滿足老年人多層次需求
老年人的需求是多樣的、分層的。建議政府主導(dǎo)建立的養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)以提供無(wú)償服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目為主,比如醫(yī)療、護(hù)理、理發(fā)、用餐、文化娛樂(lè)等基本服務(wù)。而諸如康復(fù)、健身、代辦、心理咨詢等服務(wù)項(xiàng)目等可以以社會(huì)資本為主來(lái)解決,鼓勵(lì)民間資本拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。
在提供的服務(wù)項(xiàng)目時(shí),一方面,要避免超出老年人需求范圍和支付能力,把老年人的有效需求與服務(wù)商的引導(dǎo)性消費(fèi)結(jié)合起來(lái)。逐步推動(dòng)居家養(yǎng)老需求形成一定規(guī)模的市場(chǎng),以加快居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化的步伐。要正確處理好養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和效益之間的關(guān)系。
另一方面,結(jié)合老年人的現(xiàn)實(shí)需求,努力探索“社區(qū)衛(wèi)生+社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)模式。調(diào)查結(jié)果未來(lái),老年人對(duì)“就醫(yī)和體檢服務(wù)”具有很高的關(guān)注度,建議社區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老中心要緊密結(jié)合起來(lái),不僅要地理位置上要靠近,服務(wù)內(nèi)容上也要相互銜接。
(四)抓好養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化組織體系建設(shè)
服務(wù)質(zhì)量是居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)行的“生命線”。本次調(diào)查結(jié)果顯示,老年人之所以不愿意選擇養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老,81.08%的被調(diào)查者認(rèn)為是養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量有問(wèn)題,這也說(shuō)明老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量也是有較大期待的,服務(wù)質(zhì)量將直接決定老年人對(duì)這種服務(wù)形式的認(rèn)同以及運(yùn)行效果。
除了硬件設(shè)施能夠影響服務(wù)質(zhì)量外,養(yǎng)老服務(wù)中心人員的素質(zhì)問(wèn)題成為另一個(gè)重要因素。當(dāng)前,社會(huì)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和動(dòng)員各界為老年人提供無(wú)償公益服務(wù),政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作,把養(yǎng)老服務(wù)中心人員隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。引導(dǎo)更多的社會(huì)工作者加入到這個(gè)事業(yè)當(dāng)中來(lái),鼓勵(lì)在校大學(xué)生到養(yǎng)老服務(wù)中心從事志愿者服務(wù),引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層社區(qū)就業(yè), 把更多的養(yǎng)老服務(wù)崗位列入公益性就業(yè)崗位,落實(shí)編制和待遇,穩(wěn)定人才隊(duì)伍;相關(guān)部門還可委托有關(guān)單位開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)工作。
最后,提高養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量,還需要完善養(yǎng)老服務(wù)的體系建設(shè),這個(gè)體系主要包括養(yǎng)老服務(wù)的組織體系、規(guī)劃體系、運(yùn)行體系和監(jiān)控體系[7]。只有體系結(jié)構(gòu)健全了,體系運(yùn)行通暢了,需求得到合理滿足了,養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量才有可能得到保障。
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