解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策與途徑

(一)鞏固和完善家庭養(yǎng)老機制，加強中國傳統(tǒng)“孝”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識。雖然經(jīng)濟社會的發(fā)展及生產(chǎn)生活方式的改變使家庭養(yǎng)老受到嚴峻挑戰(zhàn)。但受傳統(tǒng)和現(xiàn)階段國情所限，其仍具有強大的生命力，仍是最主要的養(yǎng)老方式。應積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。

(二)以土地為保障為依托積極探索現(xiàn)行老年人多元養(yǎng)老保障形式。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會發(fā)展，農(nóng)民的生活風險不斷增加，土地保障作用日漸減弱，需在繼續(xù)保持土地養(yǎng)老的基礎上探索農(nóng)村老年人多元養(yǎng)老保障制度。

1.社會保障養(yǎng)老。調(diào)整項目結構安排，實現(xiàn)撫養(yǎng)重心由嬰幼少年轉向老年。主要包括：一是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，確保政府對農(nóng)民補貼的資金來源。二是征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度。農(nóng)村老年人疾病、醫(yī)療健康問題突出，對醫(yī)療風險承受能力弱，經(jīng)常因病致貧，要通過醫(yī)保制度真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2．自我積累養(yǎng)老資源。大力倡導和支持老人“自養(yǎng)”,促進個人養(yǎng)老機制的形成和完善。農(nóng)村老人年輕有勞動能力時應進行經(jīng)濟儲蓄，參加養(yǎng)老保險，在體力勞動中不要透支自己的身體,要勞逸結合,多進行養(yǎng)生鍛煉和健康儲蓄。到了老年可從事有收入的勞動增強自我供養(yǎng)能力，以減輕子女壓力和減少因經(jīng)濟原因而引起的糾紛和沖突。

3.建立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機制。在大力發(fā)展村集體經(jīng)濟基礎上，建立村級或鄉(xiāng)級老齡事業(yè)專項基金或養(yǎng)老基金，用于老年福利設施建設、特困老人救助及養(yǎng)老補貼等。并引導和督促家庭養(yǎng)老，提高社區(qū)互助自助能力，發(fā)揚農(nóng)村社區(qū)鄰里相幫的好傳統(tǒng)。

4.努力提高老年人的身體素質和文化素質。關注農(nóng)村老年人的精神貧困問題，大力開展農(nóng)村老年人文化生活活動,組織一些簡易的老年文娛健身活動和圖書館豐富老年人的精神生活。

(三)繼續(xù)全面落實最低生活保障制度，建立特困老年人救助體系。進一步加大對貧困老年人救助的投入，密切關注包括無兒無女的孤寡老人、喪偶獨居的老人、臥床不起和生活難以自理的老年人、孩子有嚴重殘疾的老年人、特困家庭中的老年人、子女間帶有嚴重養(yǎng)老糾紛家庭中的老年人等在內(nèi)的老年人脆弱群體的生活狀況。建立多元化的老齡事業(yè)籌資機制，加強養(yǎng)老院，醫(yī)療康復在內(nèi)的綜合設施建設，抓緊探索農(nóng)村老人的社會化養(yǎng)老問題，加快建立特困老年人專項救助經(jīng)費，并形成制度。

（四）建立農(nóng)村老年活動中心等社會養(yǎng)老服務設施，為老人提供各種活動設施和交流場所，增進情感交往，豐富老年人晚年的生活，實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)，老有所為。

總之，政府應成為農(nóng)村養(yǎng)老文化的倡導者，指導建立以家庭養(yǎng)老，社會養(yǎng)老，自我積累（儲蓄和保險），集體養(yǎng)老為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系，才能有效地解決當前農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

文章來源于《改革與開放》雜志