中高職銜接貫通教育研究與實踐

從《國家中長期教育規(guī)劃與發(fā)展綱要》中提出的：“統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展”到《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃中》指出的“完善職業(yè)學(xué)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道”，從《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號）中把中高職教育銜接問題上升為國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生的要求，再到《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的中若干意見》（教職成[2011]12號）中表明的“增加中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升學(xué)比例”，建立現(xiàn)代職教體系，已經(jīng)在國家層面進行了專題規(guī)劃，中高職貫通教育有效銜接是當(dāng)前職業(yè)教育的重點課題。作為培養(yǎng)專門人才基地的職業(yè)技術(shù)院校，如何適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對不同層次人才的需求，如何設(shè)置中高職一體化專業(yè)體系，服務(wù)地方經(jīng)濟開放開發(fā)，是地方職業(yè)技術(shù)學(xué)校亟需研究和實踐的又一課題。文章以內(nèi)江市經(jīng)濟及社會發(fā)展對園林技術(shù)人才需求狀況及內(nèi)江市職業(yè)教育發(fā)展的調(diào)研情況為依據(jù)，初步提出了基于專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的中高職銜接貫通教育的對策。

一、 區(qū)域產(chǎn)業(yè)及人才需求狀況

1、內(nèi)江區(qū)域建設(shè)提出了人才需求的新要求

素有“川中樞紐”、“川南咽喉”之稱的內(nèi)江曾是典型的老工業(yè)城市。近年來，隨著內(nèi)江“打造成渝經(jīng)濟區(qū)重要增長極”城市目標定位的確立，以及“科教強市”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代生態(tài)園林城市”等戰(zhàn)略決策的實施，內(nèi)江的社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著極大的變化，對人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)也產(chǎn)生了新的需求，尤其對高技能應(yīng)用型人才的需求更為迫切。據(jù)估算，在未來5年內(nèi)江產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，每年對高技能人才的需求，將達到1—2萬人以上，僅園林園藝類專業(yè)就會達到200人——300人。

2、當(dāng)前企業(yè)從業(yè)人員的狀況不能適應(yīng)發(fā)展需要

一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不理想。目前，在內(nèi)江企業(yè)的從業(yè)人員中，主要以以初、高中教育背景的學(xué)歷層次為主，大專以上學(xué)歷水平的員工在其中的比例較低。

二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從職業(yè)技術(shù)教育本身看，內(nèi)江市的職業(yè)教育數(shù)量上發(fā)展很快，但與內(nèi)江市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，與內(nèi)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要相比，內(nèi)江職業(yè)教育開設(shè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求不適應(yīng)，培養(yǎng)層次與企業(yè)對高質(zhì)量人才的需求不適應(yīng)。

三是人才結(jié)構(gòu)不合理。勞動力市場對中等技能人才的需求逐步減少，呈現(xiàn)出供大于求的趨勢。但是，勞動力市場中，高等技能人才的數(shù)量和質(zhì)量都顯得不足，呈現(xiàn)出需求逐步增加的趨勢。迫切需要調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適用的高等技能人才，其中，創(chuàng)新型、復(fù)合型的高技能人才的培養(yǎng)是發(fā)展的重點。

二、區(qū)域中高職銜接中存在的主要問題

內(nèi)江市區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育建制學(xué)校共有33所，在校生近6萬人。全市職業(yè)院校共開設(shè)有加工制造類、信息技術(shù)類、交通運輸類、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)、公共管理與服務(wù)、司法服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、石油化工、農(nóng)林牧漁、教育12大類，40個專業(yè)，每年，這些學(xué)校面向全國招生約2萬人。[1]各校都對招收的學(xué)生和畢業(yè)生進行了分析調(diào)研，總的特點：一是生源質(zhì)量差，招生困難。高等職業(yè)教育的生源主要是普高畢業(yè)生。在高校錄取批次中是最后一批；二是文化基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)困難。多數(shù)學(xué)生來自農(nóng)村，在農(nóng)村教育投入少，辦學(xué)條件差。師資力量弱、教學(xué)水平低的情況下，農(nóng)村學(xué)生教育先天不足，繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道不暢通。三是家庭困難多，保障困難。他們經(jīng)過高考拼搏，進入學(xué)校。但是面臨著經(jīng)濟困難，每年為籌集學(xué)費、住宿費、生活費等，耗盡家中的全部資產(chǎn)，看到父母為了支持自己讀大學(xué),起早貪黑,辛苦賺錢,心理壓力很大。產(chǎn)生一些心理障礙。在職業(yè)教育方面，也存在一些問題，表現(xiàn)在：

1、培養(yǎng)目標定位模糊。同屬于職業(yè)教育的中高職都是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型的專門人才，但存在培養(yǎng)目標上的層次區(qū)別，中高職人才培養(yǎng)，到底是培養(yǎng)中職，還是培養(yǎng)高職，目標定位不清晰。由于培養(yǎng)目標定位模糊、直接影響了人才培養(yǎng)方案、在課程體系設(shè)計、課程內(nèi)容安排等方面都存在一些難以解決的問題。[2]

2、課程設(shè)計缺乏系統(tǒng)。大多數(shù)職業(yè)教育學(xué)校，在課程設(shè)計上，采取學(xué)科中心型的“三段式”教學(xué)模式。在中職階段，中職課程開發(fā)顯得滯后。在高職階段，因生源質(zhì)量的差異大，造成課程銜接困難。在高職招收的學(xué)生中，有中職學(xué)生和普高學(xué)生，但都實行同樣的學(xué)制及人才培養(yǎng)方案，有的課程對中職學(xué)生來看，設(shè)計重復(fù)，造成中高職的課程差異性小。[3]如內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中高職園林技術(shù)專業(yè)教學(xué)計劃中，高職的17門專業(yè)必修課程（不含實訓(xùn)實踐課）中與中職重復(fù)課程達到15門，課程重復(fù)率高達近90％。唯一區(qū)別是，在高職多開設(shè)了“中外園林史”“園林預(yù)決算”兩門課程，同時，使用的教材也基本一樣。迫切需要編寫中高職銜接教材。

3、招生政策限制，銜接通道狹窄。按照教育部的規(guī)定，高職對口招收中職畢業(yè)生的比例限定在5％以內(nèi)。2011年，成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院“首吃螃蟹”，開始試點單獨考試中高職銜接的招生，但僅局限于成都市禮儀職業(yè)中學(xué)一所中職學(xué)校，而且招收名額很少。2011年，成都紡專有220個單招指標，拿出50%用于招收中職學(xué)生，今年初，紡專又牽頭組建了西南紡織服裝職業(yè)教育聯(lián)盟，與15所省內(nèi)重點中職學(xué)校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，在900個單招指標中，拿出40%用于招收中職學(xué)生。[4]但這兩所學(xué)校的中高等教育銜接招生比例也不足10％，可見，由于招生政策的限制，造成中高職銜接通道狹窄。5％的低比例招收中職生，制約了職業(yè)教育體系的上下貫通，使中職成為終結(jié)性教育。高職招生的主要來源偏移到缺乏職業(yè)準備教育，高考分數(shù)較低的普通高中畢業(yè)生，使高職教育缺乏職業(yè)教育基礎(chǔ)。

三、區(qū)域中高職銜接貫通教育對策

（一）從管理體制角度分析

目前，各地市的中高職管理條塊分割、政出多門。三類中等職業(yè)學(xué)校分別歸屬于市教育局、市級人社局、區(qū)縣教育局及行業(yè)企業(yè)。地方高職院校屬于“省市”共管，省政府教育行政主管部門承擔(dān)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)水平評估、實訓(xùn)基地建設(shè)、雙師型教師培養(yǎng)等大部分的事務(wù)性權(quán)責(zé)，市級政府主要承擔(dān)人事權(quán)責(zé)和財政權(quán)責(zé)。比如：這樣一種管理體制極大地阻礙了中高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和銜接發(fā)展。要真正實現(xiàn)區(qū)域中高職銜接貫通教育發(fā)展，必須遵循“一體化”管理理論，一是要把中職和高職的管理機構(gòu)進行統(tǒng)一，減少管理的層次和復(fù)雜性,有效地促進在專業(yè)設(shè)置，課程體系等方面銜接的職業(yè)內(nèi)涵。二是如果暫時不改變教育行政部門對中高職的管理分工的情況，就要明確一個部門負責(zé)對中高職銜接的統(tǒng)籌管理和運作。三是以職教園區(qū)為平臺，實行職業(yè)教育的集團化發(fā)展戰(zhàn)略。在政府支持和主導(dǎo)下，以骨干高職院校為龍頭，以區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)設(shè)置為紐帶，聯(lián)合園區(qū)的中等和高等職業(yè)學(xué)校，形成新型合作職業(yè)教育團隊。

（二）從招生考試制度角度分析

從職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實來看，要改變中等職業(yè)教育是“終結(jié)性教育”的狀況，急需拓寬中職通往高職的途徑、高職的辦學(xué)規(guī)模急需擴大。具體措施：

一是增加高職招生中，招收中職畢業(yè)生的比例。在一些職業(yè)教育發(fā)達的國家，高職生源的主要對象是中職畢業(yè)生。韓國在招收高職中，招收的中職畢業(yè)生占職業(yè)專科招生的50％。臺灣高職學(xué)校，高職的生源90％來自中職畢業(yè)生。

二是改革中職畢業(yè)生進入高職院校的方式。一方面改革高職高專院校自主招生辦法，改革“三校生”考試制度，在招生中，提高專業(yè)課考試成績的比重，適當(dāng)增加深度和難度，增加實踐操作部分內(nèi)容。如：改革對口單招“3＋2”考試方式，實行“3＋X+Y”的方式，即“語文、數(shù)學(xué)、英語＋專業(yè)綜合理論＋專業(yè)綜合技能”，考試中的專業(yè)、技能考試由自主招生的高職院校制訂較為詳細的指導(dǎo)性考試說明。采取多種方式對專業(yè)技能進行考核和認定，對在技能大賽獲獎，有關(guān)資格證書等，可以直接認定為專業(yè)技能成績合格。拓寬優(yōu)秀中職生免試進入高職的渠道，參加全國職業(yè)院校技能大賽、全省、全市中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)技能大賽的優(yōu)秀選手，可免試進入高職就讀。

三是實行多元化辦學(xué)。如今不少普通初、高中畢業(yè)生過早地到企業(yè)，在工作中，迫切需要提高職業(yè)技能，應(yīng)采取多元化辦學(xué)，提供靈活、彈性、開放的教學(xué)方式，吸引這批人員到高職院校參加業(yè)余或函授的學(xué)習(xí)，提升企業(yè)員工的文化知識水平。

（三）從人才培養(yǎng)角度分析

1、培養(yǎng)目標的銜接

職業(yè)教育的根本方向是堅持為地方區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。中高職的銜接要瞄準區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，統(tǒng)一整合區(qū)域內(nèi)各行業(yè)，各企業(yè)以及政府和學(xué)校的資源，主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，對不同層次和類型的人才需求，按照職業(yè)分類和職業(yè)標準，確定從初級到高級的職業(yè)能力標準的層次結(jié)構(gòu)，明確中高職各自培養(yǎng)目標及規(guī)格。中職培養(yǎng)目標是使學(xué)生掌握基本的專業(yè)知識和基本技能。培養(yǎng)熟練的一線工人和初中級人才。高職生在知識結(jié)構(gòu)上，比中職生進一步擴展，在職業(yè)能力和專業(yè)技術(shù)上進一步提升，不僅要掌握專業(yè)領(lǐng)域基本技能，還要有一定的管理能力和創(chuàng)新能力。高職專業(yè)主要培養(yǎng)具有動手能力、可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力并能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的高素質(zhì)技能型人才。

2、課程體系的銜接

    系統(tǒng)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特點，要按照行業(yè)標準，分析其初級技術(shù)崗位和高技能崗位上的人員所需要的知識、技能和素質(zhì)要求，建立以適應(yīng)企業(yè)崗位需要的職業(yè)能力職業(yè)教育課程體系。一是在課程目標銜接上，要嚴格按照職業(yè)資格標準的要求，確定能力遞進的標準和層次結(jié)構(gòu)。按照職業(yè)技能由淺入深的要求來設(shè)置課程，中職課程注重基礎(chǔ)知識和基本應(yīng)用，給學(xué)生初步職業(yè)概念；高職課程注重實踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在模擬工作場景中發(fā)揮自主性、能動性和創(chuàng)造性。中高職階段，分別完成知識技能的培養(yǎng)，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)所需不同層次人才培養(yǎng)目標。二是在課程內(nèi)容的銜接上，根據(jù)中高職類似專業(yè)大類的特點和要求，制定中高職課程標準之間的接口，確定合理的教學(xué)路線，既避免了重復(fù)的職業(yè)課程內(nèi)容，而且還擴大和深化了課程內(nèi)容，真正整合了中高職課程，實現(xiàn)課程內(nèi)容的連續(xù)性，有效解決中高職課程的內(nèi)容重復(fù)及掉鏈的問題。如：園林技術(shù)專業(yè)中高職能力與課程銜接體系，中專主要培養(yǎng)植物生產(chǎn)技術(shù)人員、園林施工與養(yǎng)護技術(shù)人員；大專主要培養(yǎng)園林工程設(shè)計人員、園林施工組織與管理人員、栽培與養(yǎng)護技術(shù)人員等。中專對應(yīng)的專業(yè)核心能力有園林植物繁育、栽培與養(yǎng)護技能，園林局部規(guī)劃設(shè)計（含計算機輔助設(shè)計）技能，園林工程施工與管理基本技能；大專對應(yīng)的專業(yè)核心能力有具備識別常見樹木及花卉觀賞特性及生態(tài)特性能力，具有各類中小型園林綠地工程規(guī)劃和設(shè)計的能力，掌握園林工程施工技藝，具有施工組織的綜合管理能力，具有苗木繁育、植物造型和植物栽培養(yǎng)護方面操作能力。中專的專業(yè)核心課程有園林植物基礎(chǔ)、園林測量、園林制圖，園林植物病蟲害防治、花卉裝飾技術(shù)、綠化栽植與養(yǎng)護、花卉與苗木生產(chǎn)技術(shù)，園林劃設(shè)計初步、園林工程施工與局部管理等；大專的核心課程有植物組織培養(yǎng)、測量技術(shù)、園林工程制圖與識圖，園林植物保護技術(shù)、園林樹木及花卉學(xué)、園林植物栽培與管理，園林建筑材料、園林工程施工及工程概算、植物造景、園林設(shè)計等等。中專對應(yīng)的職業(yè)資格證有綠化工（初級），大專對應(yīng)的職業(yè)資格綠化工（中級）及、施工員。從培養(yǎng)方向到對應(yīng)的專業(yè)核心能力再到專業(yè)核心課程的設(shè)置及對畢業(yè)生職業(yè)資格證的要求，都是由淺入深的層遞關(guān)系。

3、教學(xué)過程的銜接

由于年齡段、知識、能力和素質(zhì)基礎(chǔ)的不同，中高職學(xué)生有著不同的心理特征，教學(xué)過程與方法也應(yīng)該有著明顯的區(qū)別。要實現(xiàn)中高職銜接貫通教育，必須隨時了解中高職學(xué)生需求和學(xué)習(xí)狀態(tài)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)設(shè)計、考核考評方式等方面嘗試相互銜接。一是教學(xué)模式的銜接。中高職教學(xué)模式都需要體現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)律和特點，必須堅持行動導(dǎo)向，體現(xiàn)“做中學(xué)”的統(tǒng)一。比如：以園林技術(shù)專業(yè)為例，基于中高職相關(guān)園林職業(yè)人員的層次和難度，以學(xué)生能做會做為引領(lǐng)，根據(jù)園林職業(yè)人員的要求，去實施相關(guān)項目任務(wù)，在“做”與“學(xué)”中發(fā)現(xiàn)中高職教學(xué)模式銜接中的問題，進而“缺什么補什么”。二是教學(xué)團隊的銜接，讓中高職業(yè)院校教師互相參與專業(yè)教學(xué)團隊活動，甚至還可以讓雙方教師成為彼此團隊的成員，在共同的教育教學(xué)實踐中提升能力素質(zhì)。三是教學(xué)資源的銜接。整合中高職課程教學(xué)和各種學(xué)習(xí)、訓(xùn)練資源，開發(fā)虛擬學(xué)習(xí)空間，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)進階式學(xué)習(xí)資源庫，使學(xué)生的個性特長和學(xué)習(xí)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。要打破單位利益局限，在銜接協(xié)調(diào)的平臺上建立實訓(xùn)基地共享機制，才能更充分地發(fā)揮有限資源的效益。四是探索互通互認制度，評估職業(yè)教育學(xué)生的技能水平。建立高等職業(yè)教育參與中職教學(xué)質(zhì)量評價的長效機制。

作為地方高職院校必須主動承頭和聯(lián)辦職業(yè)學(xué)校開展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究， 組織同行專業(yè)如何設(shè)置專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和課程銜接教研活動，舉辦各對口專業(yè)關(guān)于如何對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)與課程銜接的教研活動，分析現(xiàn)有的專業(yè)，加強服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)類專業(yè)的申報與建設(shè)。

[1]內(nèi)江市人民政府網(wǎng)：內(nèi)江市職業(yè)教育基本情況

[2][3] ]許彤 基于專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的中高職銜接問題探討[J]機械職業(yè)教育2012.（7）

[4] http://edu.ifeng.com/gundong/detail_2012_07/04/15772659_0.shtml成都紡專：做中高職教育全面銜接的探路先鋒