公辦高職校企合作中的財(cái)力資源配置機(jī)制研究

到2010年底，我國(guó)公辦高等職業(yè)院校817所，占專科院?？倲?shù)的73.41%，在校生人數(shù)4710442人，占專科在校生總數(shù)的71.70%[1]，可見以公辦為主體的高職教育為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化的歷史性跨越發(fā)揮了不可替代的作用。高職教育跨越教育與職業(yè)兩界，實(shí)施校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能專門人才，必須依賴企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)控制著實(shí)踐教學(xué)資源。但學(xué)校和企業(yè)是兩類異質(zhì)社會(huì)組織。學(xué)校的任務(wù)是培養(yǎng)人才，提高服務(wù)社會(huì)能力，遵循的是教育規(guī)律；企業(yè)的任務(wù)是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，提高經(jīng)濟(jì)效益，遵循的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律[2]。這兩者任務(wù)不同、目的不同、遵循的規(guī)律不同。但兩者之間存在“資源依賴關(guān)系”[3]，特別是人才培養(yǎng)與需求關(guān)系。然而要把企業(yè)的生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為教育資源，存在矛盾是必然的。只有重視矛盾的客觀存在，才能通過(guò)財(cái)力資源的配置有效地解決矛盾。

一、高職校企合作財(cái)力資源配置現(xiàn)狀分析

1.高職教育經(jīng)費(fèi)的撥款體制、管理模式與辦學(xué)目標(biāo)相矛盾

新中國(guó)建立后，高等教育財(cái)力資源配置采用的是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“基數(shù)加發(fā)展”撥款體制。1985年后實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”撥款體制?！熬C合定額”是指政府財(cái)政部門與教育主管部門制定各類學(xué)歷層次、各專業(yè)的生均教育經(jīng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上年度的學(xué)生人數(shù)對(duì)高校發(fā)放本年度的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；“專項(xiàng)補(bǔ)助”是綜合定額的補(bǔ)充，是根據(jù)高校特殊發(fā)展的需要，由財(cái)政部門和教育主管部門按照項(xiàng)目另行安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)[4]。應(yīng)該說(shuō)“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”撥款激勵(lì)方式有效地促進(jìn)了高等教育的大眾化。1999年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中首次提出“大力發(fā)展高職教育”，隨著當(dāng)年開始的全國(guó)高等院校的大規(guī)模擴(kuò)招，“高職教育以獨(dú)立設(shè)置高職院校迅速增長(zhǎng)為主要標(biāo)志得到了蓬勃發(fā)展”[5]。但由于準(zhǔn)備工作跟不上，我國(guó)許多高職院校在人才培養(yǎng)方案、課程模式、師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、實(shí)習(xí)基地等方面都存在量與質(zhì)的不足。高職教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才，對(duì)生產(chǎn)性教學(xué)設(shè)備的仿真先進(jìn)程度、頂崗實(shí)習(xí)的要求很高。由于教育部對(duì)高職教育實(shí)行“教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔”的管理模式。高職院校的資金投入不足，教學(xué)儀器設(shè)備更新緩慢、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)舉步維艱，難以滿足科技發(fā)展對(duì)高職教育的需求，以致于學(xué)生實(shí)踐能力差，不能適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的勞動(dòng)力需求變化的需要，制約了校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)施，影響了高職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。  

2.高職教育的經(jīng)費(fèi)投入與規(guī)模不相稱

高職教育的經(jīng)費(fèi)投入與規(guī)模不相稱，這主要是與普通高等教育相比較而言，一是“學(xué)術(shù)型”高等教育的投入觀念根深蒂固。人們對(duì)高職教育的實(shí)踐性、技術(shù)性特征認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到高職教育是需要付出高昂成本的教育類型，因而財(cái)政撥款往往“偏袒”普通高等教育。據(jù)江蘇省測(cè)算的有關(guān)教育成本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高職教育的成本是普通高等教育的2.64倍[6]，但我國(guó)高職教育生均公用經(jīng)費(fèi)僅為普通高校的54%左右。政府對(duì)高等教育成本分擔(dān)的偏差機(jī)制導(dǎo)致高職教育資金來(lái)源不足，特別是政府投入不夠。二是國(guó)家財(cái)政對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)的投入比例整體并沒(méi)有隨規(guī)模的擴(kuò)大而增加，不能體現(xiàn)教育的公平性和特殊性。從表1計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，從2005年到2008年，我國(guó)高職教育的在校生規(guī)模占高等教育在校生總數(shù)的比例分別為45.65%、45.75%、45.66%、45.36%；而這一時(shí)期我國(guó)高職教育經(jīng)費(fèi)支出占普通高?？偨?jīng)費(fèi)的比例分別為12.39%、14.63%、15.69%、17.21%?？梢娫诟叩冉逃齼?nèi)部由于類型不同，出現(xiàn)投入機(jī)制的嚴(yán)重不匹配。

                 表1  高等教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)比表[7] 

3.高職教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道受阻

高職教育資源是高職教育發(fā)展所需要的各種教育、生產(chǎn)要素的總和，包括人力資源、物力資源、財(cái)力資源、管理資源、信息資源、標(biāo)準(zhǔn)資源等等，這些資源要素對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才、促進(jìn)高職教育校企合作發(fā)展、推動(dòng)高職教育工學(xué)結(jié)合運(yùn)行具有重要作用，尤其是財(cái)力資源配置起著關(guān)鍵作用。目前我國(guó)公辦高等職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)，兩者之間的關(guān)系是學(xué)費(fèi)為主、財(cái)政撥款為輔，其他渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充，如專項(xiàng)補(bǔ)助、成人教育學(xué)費(fèi)、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)費(fèi)、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)留成、社會(huì)捐助和企業(yè)資助、職工集資或借款、銀行貸款等。2011年度高職高專學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入總計(jì)105148913千元，其中學(xué)雜費(fèi)收入43590653千元，占41.46%；教育事業(yè)費(fèi)撥款收入36935415千元，占35.13%；其他收入4303709千元，占4.09%；企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款1327081千元，占1.26%；社會(huì)捐贈(zèng)收入293170千元，占0.27%；校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)116925千元，占0.11%[8]。這樣的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道比例結(jié)構(gòu)與《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第26條“國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金”顯然差距很大。與校企合作教育典范的德國(guó)（來(lái)自于企業(yè)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)占85%）相比，我國(guó)高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入渠道結(jié)構(gòu)存在極大差距，究其原因一是企業(yè)已經(jīng)履行了交納教育費(fèi)附加和地方教育附加、提取并支出職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的法律責(zé)任，企業(yè)已沒(méi)有額外再負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)；二是還沒(méi)有打通企業(yè)向高職院校投資入股的法律障礙。

4. 公辦高職校企合作的財(cái)力資源配置問(wèn)題

財(cái)力資源是生產(chǎn)資源和教育資源中物力資源、人力資源、信息資源等的貨幣價(jià)值表現(xiàn)形式。公辦高職院校在財(cái)力資源有限的情況下，財(cái)力資源配置結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。受政府規(guī)?？?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的影響，公辦高職校企合作的財(cái)力資源配置傾向于征地、建樓房，而基本建設(shè)撥款只占基建支出20%左右，不得不擠占正常的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)用于校企合作、工學(xué)結(jié)合，自然少得可憐。有學(xué)者從所有制的角度出發(fā)，建言國(guó)家出臺(tái)政策，要求國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)公辦高職的實(shí)踐教學(xué)義務(wù)，分擔(dān)高職教育成本。這種想法從理論上來(lái)說(shuō)是可行的，國(guó)有與公辦合作，都是“國(guó)家的”，能擔(dān)當(dāng)“最后的責(zé)任”。問(wèn)題是現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)已進(jìn)入市場(chǎng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，因而實(shí)際操作的難度很大。也有學(xué)者從動(dòng)力機(jī)制角度研究，呼吁政府給予合作企業(yè)稅收減免吸引企業(yè)參與育人，這樣的做法國(guó)外有例，但中國(guó)的高職學(xué)生人數(shù)多、專業(yè)多、產(chǎn)業(yè)分布廣、企業(yè)數(shù)量龐大、涉及的稅種復(fù)雜，在目前的稅收人員數(shù)量、校企合作處于初級(jí)階段的整體背景下操作空間不大。因此，我們還是要回到“原點(diǎn)”即公辦性質(zhì)、撥款體制、高職教育事業(yè)費(fèi)管理模式來(lái)討論校企合作財(cái)力資源的配置問(wèn)題。

高職教育經(jīng)費(fèi)總量供給不足和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡使得提升教育教學(xué)質(zhì)量、校企合作培養(yǎng)企業(yè)需要的人才顯得心有余而力不足。

二、公辦高職校企合作財(cái)力資源配置原則

校企合作財(cái)力資源是指用于校企合作辦學(xué)制機(jī)制創(chuàng)新、工學(xué)結(jié)合育人及頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)。資金是校企合作正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的條件之一。由于高職教育財(cái)力資源的相對(duì)稀缺，為發(fā)揮資源的最大效益，就政府對(duì)高職教育事業(yè)投入的財(cái)力資源在校企合作方向的分配提出如下原則。

1.教育性原則

校企合作財(cái)力資源配置問(wèn)題雖然是從校企合作的成本與責(zé)任分擔(dān)、合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制角度提出的，但不能將政府配置的財(cái)力資源作為企業(yè)盈利的手段。這種財(cái)力資源的配置是為了更好地實(shí)現(xiàn)育人的目標(biāo)，是為了更好地提升學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力，更好地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。因此，校企合作財(cái)力資源配置的第一原則必須要落實(shí)教育功能。

2.共享性原則

高等職業(yè)院校從事的高職教育活動(dòng)缺少的是產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)真實(shí)的作業(yè)資源，本可以通過(guò)校企合作解決優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作育人問(wèn)題。但由于培養(yǎng)人才就業(yè)的不定向性及人才流動(dòng)性，各高職院校的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的程度不同，校企合作育人資源參差不齊，工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制也不一樣，導(dǎo)致各地政府、企業(yè)都不愿意投入校企合作資金。校企合作財(cái)力資源的配置關(guān)鍵是要解決學(xué)校與企業(yè)之間教育資源共享問(wèn)題，因此，政府公共財(cái)政資源分配時(shí)應(yīng)通過(guò)協(xié)議機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制等措施保障建立的教育資源能長(zhǎng)期共享。

3.市場(chǎng)性原則

不同的資源配置方式產(chǎn)生的作用是不同。企業(yè)是把生產(chǎn)資源變成物資財(cái)富的組織，高職院校是把潛在勞動(dòng)力培育成人力資源的組織，人力資源市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)這兩類組織進(jìn)行交換的場(chǎng)所和平臺(tái)。要把高職院校培育的人才資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)需要的人力資源、技術(shù)資源還有差距，關(guān)鍵在于高職教育的校企合作、工學(xué)結(jié)合特色的作用程度，在于與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、崗位聯(lián)系的相關(guān)程度，在于政府的制度創(chuàng)新、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定。高職教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性要求參與教育機(jī)會(huì)的公平，但高素質(zhì)高技能的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求企業(yè)的高素質(zhì)。因此，通過(guò)制度創(chuàng)新，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、市場(chǎng)中介、企業(yè)供給的教育資源的配置機(jī)制[9]。

4.效益性原則

在當(dāng)前高職教育資金投入總量不足的情況下，校企合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入能有效構(gòu)建政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)四方合作互動(dòng)機(jī)制，能積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，能真正反映或體現(xiàn)高職教育的類型特色。為使有限的資金發(fā)揮更大社會(huì)效益，探索建立績(jī)效撥款制度，試行財(cái)政撥款與高職教育校企合作育人績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，并實(shí)行專項(xiàng)激勵(lì)、跟蹤評(píng)價(jià)，逐步建立以校企合作育人質(zhì)量為核心的公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成目標(biāo)導(dǎo)向、預(yù)算約束、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)激勵(lì)的高職教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理新機(jī)制。

校企合作財(cái)力資源配置遵循的原則之間，教育性原則是根本，共享性原則是關(guān)鍵，市場(chǎng)性原則是機(jī)制，效益性原則是目標(biāo)。

三、公辦高職校企合作中的財(cái)力資源配置機(jī)制

資源配置機(jī)制是指調(diào)節(jié)資源使用的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第28條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005）第25條規(guī)定“各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入”等法律法規(guī)政策都規(guī)定了校企合作經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。

1.以政府為主建立校企合作專項(xiàng)基金

政府是公辦高職教育校企合作財(cái)力資源配置的主體。公辦高職教育提供“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性、具有公辦性質(zhì)和“市場(chǎng)失靈”的特征，決定了應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政支出作為基本保障來(lái)構(gòu)建校企合作的“組織間關(guān)系”，并且財(cái)政投入應(yīng)是高職教育中校企合作獲取經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。因此，建立和完善政府財(cái)政供給為主、學(xué)校自籌配套為輔的“高職校企合作專項(xiàng)基金”制度，在現(xiàn)行撥款體制的“綜合補(bǔ)助”中增加“校企合作董事會(huì)或理事會(huì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”、“頂崗實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)”和“企業(yè)兼職教師經(jīng)費(fèi)”；在“專項(xiàng)補(bǔ)助”中根據(jù)需要增設(shè)“校企合作平臺(tái)（基地、校、廠、站等）建設(shè)專項(xiàng)基金”，切實(shí)解決當(dāng)前校企合作培養(yǎng)人才的財(cái)力瓶頸問(wèn)題。專項(xiàng)基金作為政府預(yù)算內(nèi)撥款的重要補(bǔ)充，對(duì)改善校企合作條件，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量必將起到積極的作用。

2.行業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)

教育資源配置是否合理、是否實(shí)現(xiàn)資源分配目標(biāo)，首先要制定教育資源優(yōu)化配置的標(biāo)準(zhǔn)?！芭晾弁凶顑?yōu)狀態(tài)”雖然為高職教育校企合作財(cái)力資源配置提供了最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，但在公共財(cái)力有限投入的背景下，這種理想結(jié)果是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。高等職業(yè)院校為實(shí)施校企深度合作，建立了一系列的校企合作平臺(tái)，如職教集團(tuán)、校企合作聯(lián)盟、校中廠、廠中校、教師工作站、技師工作站、校企合作管理信息平臺(tái)、頂崗實(shí)習(xí)平臺(tái)等校企合作財(cái)力資源配置的客體。目前這些校企合作平臺(tái)成立的多，運(yùn)行的少，其根本原因在于建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。因此，行業(yè)制訂并公布規(guī)范的合作企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、教育資源交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、合作項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)配套制度，為財(cái)政資源配置提供基礎(chǔ)。

3.公開遴選合作企業(yè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公共財(cái)政資源的配置必須公開、透明，以兼顧公平與效益。為此，學(xué)校根據(jù)行業(yè)制訂的校企合作資源配置標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開需要合作企業(yè)的條件、教育項(xiàng)目標(biāo)的，引入教育資源配置的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開招標(biāo)，學(xué)校組織企業(yè)投標(biāo)與遴選，報(bào)學(xué)校舉辦方、教育行政部門、財(cái)政部門聯(lián)合審批，并向社會(huì)公開，便于社會(huì)監(jiān)督。

4.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

2011年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》（國(guó)發(fā)[2011]22號(hào)），為實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)提供了政策保障。我國(guó)公辦高等職業(yè)院校有中央屬教育部門和其他部門舉辦的，也有地方屬教育部門和其他部門舉辦的，還有中央企業(yè)舉辦的、地方企業(yè)舉辦的，因此適宜按照舉辦方的財(cái)政隸屬關(guān)系實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付校企合作專項(xiàng)基金，補(bǔ)償企業(yè)合作過(guò)程中的直接成本，這樣便可調(diào)動(dòng)企業(yè)合作的積極性，變企業(yè)被動(dòng)合作為主動(dòng)合作。

5.政府評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效

政府績(jī)效評(píng)估是政府自身通過(guò)多種方式對(duì)政府的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)和測(cè)量。政府績(jī)效評(píng)估作為新公共管理的重要內(nèi)容，承載著加強(qiáng)政府責(zé)任、規(guī)范行政行為、提高政府效率的重任，具有監(jiān)督政府行為、提高政府績(jī)效和改善政府形象等作用。高職教育的“產(chǎn)品”是人才和人的能力，其效益的反映具有間接性、長(zhǎng)效性、隱蔽性、流動(dòng)性、多重性等特征，可以從接受財(cái)政投入的教育機(jī)構(gòu)（包括學(xué)校和企業(yè)）角度設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如建立畢業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率、畢業(yè)半年后月收入、工作與專業(yè)的吻合度、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生就業(yè)狀況滿意度、企業(yè)對(duì)學(xué)生滿意度等指標(biāo)來(lái)評(píng)估財(cái)政支出校企合作專項(xiàng)基金的績(jī)效。

以政府為主建立校企合作專項(xiàng)基金，行業(yè)制定合作企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合作項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)遴選合作企業(yè)，學(xué)校制訂工學(xué)結(jié)合項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、價(jià)格結(jié)算和績(jī)效評(píng)價(jià)，補(bǔ)償企業(yè)合作過(guò)程中的直接成本[10]，構(gòu)建政行校企之間四方互動(dòng)的組織間合作共贏關(guān)系。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)力資源是校企合作關(guān)系構(gòu)建與運(yùn)行的“血液”。從目前來(lái)看，直面校企合作財(cái)力資源的稀缺，要求我們必須進(jìn)行合理地配置與使用，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、高職院校主動(dòng)的校企合作財(cái)力資源配置機(jī)制，以最少的財(cái)力資源消耗實(shí)現(xiàn)校企合作培養(yǎng)高技能人才的目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必須尋求財(cái)力資源突圍的策略，突破教育投入的體制和法律障礙，引入市場(chǎng)機(jī)制配置校企合作財(cái)力資源，激活國(guó)內(nèi)社會(huì)資本和國(guó)際資本參與職業(yè)教育的積極性，使職業(yè)教育的資金市場(chǎng)釋放出更大的正能量，發(fā)展中國(guó)特色的高職教育。

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