高校后勤社會(huì)化和高等教育公益性的博弈

一高校后勤服務(wù)的市場(chǎng)化和高等教育公益性的博弈。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化和公益性必然發(fā)生矛盾。市場(chǎng)的理念就是按照供需規(guī)律自愿合法、協(xié)商一致、平等買(mǎi)賣(mài)。而公益性卻要求政府社會(huì)包括所有的強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體給予不計(jì)回報(bào)的付出甚至是單向的給予。在高等教育尤其是面對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的時(shí)候，我們也應(yīng)該不計(jì)報(bào)酬的支持他們搞好學(xué)業(yè)，然后耐心的等待他們慢慢的回饋社會(huì)，最終我們的國(guó)家和社會(huì)一定會(huì)因此而獲得超額的回報(bào)。但是，現(xiàn)在實(shí)行市場(chǎng)化體制卻要求按照供需規(guī)律由大學(xué)生付費(fèi)才能購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)，和公益性發(fā)生沖突不可避免。

二高校后勤選擇目標(biāo)多元化之間的博弈。首先，高校行使著高校國(guó)有資產(chǎn)（包括后勤資產(chǎn)）管理者的職責(zé)，高校后勤必須保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；其次，高校作為大學(xué)生利益的保護(hù)人必須為其學(xué)生尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的后勤服務(wù)；再次，高校現(xiàn)有后勤實(shí)體干部和事業(yè)編制工人屬于高校的“內(nèi)部人”，高校也應(yīng)該保護(hù)他們的利益。結(jié)果，高校在后勤服務(wù)的選擇中要同時(shí)保護(hù)師生員工的利益保證教育公益性、保護(hù)后勤實(shí)體及其員工的利益，還要使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，但是，保護(hù)后勤實(shí)體及其員工利益、后勤資產(chǎn)的保值增值都必須實(shí)現(xiàn)贏利，保護(hù)大學(xué)生尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就必須讓利。于是，高校后勤社會(huì)化就面臨著多個(gè)而且相互對(duì)立的目標(biāo)。

三高校后勤服務(wù)供給機(jī)制選擇的博弈。高校后勤供給機(jī)制一種是高校內(nèi)部供給即內(nèi)部實(shí)體企業(yè)化的供給制度，它基本上還是內(nèi)部化行政化供給制度的改善；一種是外部企業(yè)供給制度，這是人們認(rèn)為的社會(huì)化供給制度?，F(xiàn)在，大多數(shù)高校采用的是兩者的結(jié)合，既有校內(nèi)后勤實(shí)體又有社會(huì)企業(yè)提供后勤服務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國(guó)高校實(shí)行的是內(nèi)部化行政化福利化的后勤供應(yīng)?，F(xiàn)在，福利化供應(yīng)制度被取消，事業(yè)編制的干部工人也隨著十多年的改革大大減少，行政化的內(nèi)部管理機(jī)制也被內(nèi)部企業(yè)化的管理機(jī)制代替，大部分學(xué)校既有內(nèi)部供給又有外部社會(huì)企業(yè)的供應(yīng)，內(nèi)部實(shí)體企業(yè)化的供給制度和外部社會(huì)企業(yè)供給制度形成了一定程度的博弈。

四高校育人理想和高校后勤生活服務(wù)觀念之間的博弈

建國(guó)以來(lái)，高校后勤的功能被總結(jié)為“三服務(wù)兩育人”，即“服務(wù)于教學(xué)服務(wù)于科研服務(wù)于師生生活，服務(wù)育人管理育人”。這個(gè)觀念曾經(jīng)激勵(lì)著無(wú)數(shù)的后勤人為高等教育做出了無(wú)私的奉獻(xiàn)，為高校師生提供了他們所能提供的最好的服務(wù)。但我們應(yīng)該分析“服務(wù)育人管理育人”中還存在一個(gè)深層次的理念問(wèn)題，即以什么樣的服務(wù)理念去育人、以什么樣的管理理念去育人，它和高校育人的理想是什么關(guān)系。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，各種各樣的制度包括傳統(tǒng)習(xí)俗、文化、道德和法律等對(duì)人都有導(dǎo)向的作用，這個(gè)導(dǎo)向作用我們都可以理解為教育作用。由此我們知道這些制度對(duì)學(xué)生也具有教育的作用，但關(guān)鍵是社會(huì)文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、道德和法律制度給學(xué)生的是一種什么樣的教育。杜威提出了“教育即生活”，陶行知提出了“生活即教育”，他們都發(fā)現(xiàn)了作為被教育者的青少年在現(xiàn)實(shí)生活中的見(jiàn)聞經(jīng)歷都可能成為教育他們的因素。大學(xué)生身處大學(xué)，他們所接受的教育除了教師的教學(xué)，還有后勤生活管理與服務(wù)的教育影響。和教師在課堂、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)車(chē)間的教學(xué)不同，高校后勤既遵循高校的特殊規(guī)定性又按照社會(huì)同行業(yè)的一般原則來(lái)給大學(xué)生提供服務(wù)。后勤服務(wù)就是通過(guò)服務(wù)間接地給青少年展示專業(yè)化、人性化、創(chuàng)新性的服務(wù)技能、服務(wù)理念、服務(wù)制度和服務(wù)文化，它既是高校育人的一部分，又是社會(huì)育人的一部分。但反觀現(xiàn)實(shí)中我國(guó)高校后勤的現(xiàn)狀，人們卻發(fā)現(xiàn)，高校后勤服務(wù)中所存在的問(wèn)題如服務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬偏低，服務(wù)勞動(dòng)受人輕視；體制內(nèi)外人員待遇懸殊，法律法規(guī)受到漠視；服務(wù)人員素質(zhì)偏低，后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限；以及后勤管理制度剛性化和對(duì)大學(xué)生服務(wù)人性化不足之間的矛盾等，都和高等教育人才培養(yǎng)的理想格格不入甚至背道而馳，給大學(xué)生留下了許多不良的影響。1

此外，內(nèi)部自辦后勤和外部供給式后勤博弈帶來(lái)的另外一個(gè)觀念就是，高校后勤服務(wù)中是否承擔(dān)了育人的功能。人們一般認(rèn)為高校內(nèi)部后勤從屬于、服務(wù)于學(xué)校教育，承擔(dān)了育人的功能。而校外的后勤企業(yè)不從屬于高校，沒(méi)有承擔(dān)育人的功能。