美麗鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善研究

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)美麗中國的重要一環(huán)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，除了要積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要指的是農(nóng)民開展生產(chǎn)、生活活動(dòng)的農(nóng)村區(qū)域范圍，影響農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量水平的一系列自然力量或作用的綜合，具體可分為自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境兩個(gè)方面，前者又可分成氣候條件、水資源、土壤等構(gòu)成要素，后者可分成生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、政策環(huán)境等構(gòu)成要素，各項(xiàng)要素之間有著相互影響、相互促進(jìn)的聯(lián)系。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)生活實(shí)踐中，因?yàn)橐恍┎豢茖W(xué)的行為對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞，可稱作農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題[1]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)旨在通過對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，以為農(nóng)村居民創(chuàng)造更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。因此，本文對(duì)美麗鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)行研究分析具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.美麗鄉(xiāng)村背景下改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必要性

1.1助力鄉(xiāng)村振興

    在中華民族尋求復(fù)興道路上，必須要扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村貧窮落后的局面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。雖然近年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)收獲了矚目成果，但仍然有很大一部分人口生活在農(nóng)村。所以，能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅影響著農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)劣，還關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興能否如期順利實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境即是挑戰(zhàn)之一。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，除要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還應(yīng)當(dāng)有意識(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村全面振興。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護(hù)等工作，為農(nóng)村創(chuàng)造宜居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，是鄉(xiāng)村振興中的重要一環(huán)。因此，基于這一視角，美麗鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善對(duì)于鄉(xiāng)村振興尤為必要。

1.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

    我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展成效很大程度上影響著我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展，不僅關(guān)乎著我國的糧食安全，還重要影響著廣大農(nóng)民的生活水平。而農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展，離不開良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有力支持，因此為助推農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，必須要解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，尋求可持續(xù)發(fā)展道路。就如今農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況而言，很多農(nóng)村地區(qū)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)，一些農(nóng)村地區(qū)仍在推行傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)模式，對(duì)地方生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了不小的破壞，并對(duì)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，除去要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題?；诖?，極力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的雙贏局面[2]。因此，美麗鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村健康發(fā)展尤為必要。

1.3改善農(nóng)村居民居住環(huán)境

鄉(xiāng)村振興一項(xiàng)重要目標(biāo)在于讓廣大農(nóng)民過上好日子，在此過程中，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境是十分重要的一環(huán)。歷經(jīng)多年來不斷發(fā)展建設(shè)，我國很大一部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，人居環(huán)境也得到明顯改善，以此很大程度上提升了農(nóng)民的生活幸福感。但一些農(nóng)村地區(qū)仍存在村容村貌不佳、村落自建房規(guī)劃不合理等問題，通過改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可幫助農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，讓廣大農(nóng)民過上更美好的生活。

2.美麗鄉(xiāng)村背景下改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境過程中面臨的主要困境

2.1生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱

    在過去較長一段時(shí)間里，地方政府在農(nóng)村發(fā)展過程中，一直將經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造作為首要內(nèi)容進(jìn)行考慮，而對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)則有所忽視，雖然近年來在我國指示下，地方政府不斷提高了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視度，但由于當(dāng)前對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)所開展的工作仍處在起步階段，使得一些農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)缺失的問題尚未得到完全解決，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。受此影響，使得農(nóng)村自然資源被過度開發(fā)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大破壞。這一發(fā)展理念與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背道而馳，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

2.2受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使產(chǎn)生各種短期行為

    現(xiàn)階段，我國農(nóng)村除去部分農(nóng)場已實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)小農(nóng)式的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等為主，較為滯后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中廣泛存在農(nóng)藥濫用、人畜混居、秸稈焚燒等不良問題，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大破幻。特別是在短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，使得大多數(shù)農(nóng)村居民很難認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境問題對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響。因此，美麗鄉(xiāng)村背景下，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使產(chǎn)生的種種短期行為，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善面臨的一大困境。

2.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善缺乏多元主體共同參與

    在傳統(tǒng)自上而下的政府主導(dǎo)模式影響下，基層政府、非政府組織、農(nóng)民等各方主體在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中的參與度不足，由此很大程度上影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善成效。首先，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要致力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，讓廣大農(nóng)民群眾過上幸福生活。在此過程中，不僅要追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。但由于一些地方未能很好地協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，以及在發(fā)展實(shí)踐中未能很好地發(fā)揮各方主體力量，進(jìn)而影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善成效。其次，非政府組織作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的一種重要形式，由于缺乏足夠的社會(huì)認(rèn)同，使得其很難在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮自身的實(shí)際效能。再次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、受教育水平等因素的影響下，農(nóng)村居民受教育水平普遍偏低，所接受的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)教育更是少之又少，加之各地區(qū)缺乏相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理實(shí)踐平臺(tái)，使得農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境治理能力缺失。

3.美麗鄉(xiāng)村背景下改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效路徑

3.1革新生態(tài)環(huán)境治理理念

美麗鄉(xiāng)村背景下，為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須要秉持先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境治理理念。具體而言，可從以下幾個(gè)方面入手：

首先，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的宣傳力度。農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱，應(yīng)有序推進(jìn)相關(guān)宣傳工作，貫徹落實(shí)先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理理念。一方面，應(yīng)當(dāng)引入廣大農(nóng)民易于接受的宣傳方式，調(diào)動(dòng)其參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的積極性。比如，借助廣播、電視、手機(jī)等媒介傳播農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告，組織農(nóng)村居民觀看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題電影，宣傳推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)常識(shí)，等等，切實(shí)調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主觀能動(dòng)性[3]。另一方面，應(yīng)當(dāng)拓寬農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的渠道?；鶎诱赏ㄟ^組織座談會(huì)、圓桌會(huì)等活動(dòng)，向農(nóng)村居民全方位解讀大家參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的重要性及各種途徑。比如，引導(dǎo)農(nóng)村居民通過農(nóng)村生態(tài)環(huán)保信訪舉報(bào)制度、地方生態(tài)環(huán)保局官方網(wǎng)站、地方生態(tài)環(huán)保舉報(bào)電話等途徑，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題予以監(jiān)督。

其次，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)可為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居?；诖耍七M(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，對(duì)貫徹落實(shí)先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理理念具有十分積極的意義。一方面，可將增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)、倡導(dǎo)垃圾分類等相關(guān)內(nèi)容納入進(jìn)村規(guī)民約中，以此致力于建設(shè)可保障生態(tài)安全的鄉(xiāng)規(guī)民約及鄉(xiāng)村文化，對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活行為予以切實(shí)規(guī)范，并助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚[4]。另一方面，基于生態(tài)價(jià)值觀念，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境自治文化體系，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，助推在整體社會(huì)樹立正確的生態(tài)文明價(jià)值取向。以新疆拜城縣為例，近年來，為調(diào)動(dòng)地方農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村治理的主觀能動(dòng)性，拜城縣頒布了《新時(shí)代村民“積分制”服務(wù)管理辦法》，依托“表現(xiàn)換積分、積分兌實(shí)物”的方式，建立起基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)“人人參與”的鄉(xiāng)村治理格局。

3.2優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)村綠色發(fā)展

首先，推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)型生產(chǎn)方式向綠色型生產(chǎn)方式發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，我不斷將綠色、低碳、創(chuàng)新等先進(jìn)理念融入進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由此不僅打造了一系列綠色品牌，還為綠色產(chǎn)業(yè)提供了有力引導(dǎo)，使綠色經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的占據(jù)著越來越重要的地位。美麗鄉(xiāng)村背景下，為助力農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的推廣力度，取代農(nóng)村傳統(tǒng)型生產(chǎn)方式，為農(nóng)民創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，構(gòu)建健全的綠色價(jià)值鏈，助推農(nóng)村綠色發(fā)展，切實(shí)規(guī)避受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使所產(chǎn)生的各種短期行為。伴隨農(nóng)村綠色發(fā)展的不斷推進(jìn)，可構(gòu)建起農(nóng)民與農(nóng)村自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的和諧關(guān)系，并且在先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的加持下，還可不斷提升資源的有效利用率，進(jìn)而進(jìn)一步幫助農(nóng)民創(chuàng)收，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

其次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化發(fā)展。安吉模式依托產(chǎn)業(yè)、環(huán)境雙提升方式，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所收獲的成果得到了社會(huì)各界的廣泛贊許。在長期發(fā)展實(shí)踐中，安吉縣立足于自身特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方生態(tài)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，進(jìn)而大幅提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，并減少了受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的短期行為。鑒于此，各地區(qū)應(yīng)積極學(xué)習(xí)吸納包括安吉模式在內(nèi)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，充分發(fā)揮自身特有優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供可可靠保障。

3.3推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設(shè)

為保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工作的有序開展，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設(shè)，形成聚合效應(yīng)。

首先，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善提供更可靠資金支持。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出一定的特殊性，長期以來對(duì)于其改善工作都有賴于政府提供的資金資源支持。對(duì)此，一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村地區(qū)提供幫扶，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的實(shí)際問題，提供資金、技術(shù)、項(xiàng)目等相關(guān)支持。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重視度，助推資源要素朝農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域傾斜，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等提供資源支持[5]。另一方面，為保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善成效，地方政府還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)完備的社會(huì)公眾參與機(jī)制，具體而言，政府可通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、減稅免稅等方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的積極性。同時(shí)，政府還可通過籌資籌勞、民辦公助等方式，吸引更多社會(huì)資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善成效。

其次，推動(dòng)非政府組織參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。近年來，廣大非政府組織不斷提高了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)注度，但鑒于獨(dú)立性缺失、資金支援不足等方面的影響，使得非政府組織在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的效能發(fā)揮大打折扣。對(duì)此，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策舉措，如為非政府組織提供稅收、財(cái)產(chǎn)制度等方面的支持，簡化非政府組織在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的審判程序等，使非政府組織在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的作用能夠得到有效發(fā)揮。比如，在地方政府的有力支持下，新疆山水環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展中心組織推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大規(guī)模生產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)一系列特殊功效的黑肥皂，由此不僅減少了農(nóng)牧民對(duì)放牧的依賴度，提高了農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，還達(dá)到了保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的目的。

再次，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的能力。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民之間的緊密聯(lián)系，繼而有意識(shí)增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的能力，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中作用價(jià)值。鑒于當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)缺乏有效認(rèn)知的問題，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)做好教育引導(dǎo)工作，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)及能力[6]。同時(shí)，鑒于農(nóng)民生態(tài)環(huán)境維權(quán)能力不足的問題，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民闡明參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的具體途徑，并通過座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式了解農(nóng)民的生態(tài)訴求，提高農(nóng)民生態(tài)維權(quán)能力。此外，鑒于農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理積極性薄弱的問題，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)和工作，可通過樹立一批農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主觀能動(dòng)性。

4.結(jié)束語

    鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中十分重要的一環(huán)，在開展該項(xiàng)工作實(shí)踐中，相關(guān)政府職能部門應(yīng)當(dāng)從革新生態(tài)環(huán)境治理理念，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設(shè)等方面入手，切實(shí)保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善成效，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本文來源：《村委主任》http://m.xwlcp.cn/w/xf/32171.html