鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理工作研究

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，各地區(qū)政府需要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想為核心指導(dǎo)，注重提升基層政府的政權(quán)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮出農(nóng)村居民的參與鄉(xiāng)村治理監(jiān)督作用?；鶎诱?jiǎng)?chuàng)新完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”工作模式，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村先進(jìn)文化建設(shè)工作，健全鄉(xiāng)村治理工作體系，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村治理工作有序開(kāi)展的重要意義

1.1實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

    基層政府通過(guò)不斷提升鄉(xiāng)村治理工作水平，帶領(lǐng)全體員工與民眾共同參與到鄉(xiāng)村治理工作中，能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供有利的支持和幫助。在國(guó)家相關(guān)政策號(hào)召下，各地區(qū)政府開(kāi)始加大對(duì)基層黨組織建設(shè)的投入力度，科學(xué)打造全面服務(wù)型的鄉(xiāng)村基層組織，并在群眾路線指導(dǎo)下優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村治理工作方向，健全鄉(xiāng)村治理工作體系，制定實(shí)施完善的鄉(xiāng)村治理工作制度，這樣有利于更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展[1]。除此之外，基層政府在鄉(xiāng)村治理工作中通過(guò)堅(jiān)持黨中央的正確引導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，為農(nóng)村地區(qū)解決三農(nóng)問(wèn)題，并培養(yǎng)組建新型三農(nóng)隊(duì)伍，讓更多人才資源流入到鄉(xiāng)村地區(qū)，幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)。

1.2鞏固農(nóng)村基層政權(quán)

    在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，社會(huì)大眾生活水平得到了大幅度的提升，農(nóng)村居民文化普及率也變得越來(lái)越高，他們的整體文化素質(zhì)有著明顯的改善。絕大多數(shù)農(nóng)村居民不再只是關(guān)注到自身的溫飽問(wèn)題，而是開(kāi)始通過(guò)各種渠道接收了解國(guó)家政治事時(shí)信息，他們的民眾意識(shí)變得越來(lái)越強(qiáng)烈，會(huì)密切關(guān)注到自身的合法權(quán)利。在這樣的發(fā)展背景下，地方政府通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作，站著農(nóng)村群眾角度思考問(wèn)題，為其提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，能夠最大程度滿足他們的不同需求，幫助他們切實(shí)解決各類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；鶎诱鲃?dòng)優(yōu)化改善內(nèi)部管理工作，杜絕大搞形象面子工程，影響到基層政府在社會(huì)民眾的聲譽(yù)形象。基層政府要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)有序開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)，提升政府在農(nóng)村基層的影響力和公信力。

1.3提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，各地區(qū)政府加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作，能夠促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置利用，確保最大程度發(fā)揮出農(nóng)村現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村居民改善生活質(zhì)量，創(chuàng)造出更多穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。比如，在農(nóng)田規(guī)劃與分配工作上，通過(guò)采取科學(xué)管理措施，指導(dǎo)農(nóng)民有序開(kāi)發(fā)利用農(nóng)田資源，并組織他們參與到科學(xué)生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)中，不斷提高他們的生產(chǎn)技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的高效種植生產(chǎn)，帶來(lái)更為豐厚的經(jīng)濟(jì)收入[2]。除此之外，基層政府還需在鄉(xiāng)村治理工作中，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理工作，為廣大農(nóng)村居民打造出健康舒適的生活環(huán)境，從而有效滿足新時(shí)期社會(huì)民眾對(duì)美好生活的時(shí)代發(fā)展訴求。

2.鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理工作實(shí)踐措施

2.1完善鄉(xiāng)村治理工作體制

鄉(xiāng)村治理工作并不是一蹴而就的事情，而是需要投入較多的人力、物力以及時(shí)間成本。因此，各地區(qū)基層政府要高度重視完善鄉(xiāng)村治理工作體制，合理制定內(nèi)部管理規(guī)章制度，指導(dǎo)相關(guān)部門工作人員有序開(kāi)展各項(xiàng)治理業(yè)務(wù)活動(dòng)，充分保障鄉(xiāng)村治理工作效果?；鶎诱龊绵l(xiāng)村治理工作情況的總結(jié)分析工作，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況、民眾反饋需求意見(jiàn)，優(yōu)化改善鄉(xiāng)村治理工作內(nèi)容與形式，確保能夠推動(dòng)各項(xiàng)治理工作環(huán)節(jié)有條不紊的進(jìn)行[3]。鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制的完善建設(shè)需要科學(xué)遵循全方位、多角度的基本原則，并有效融合鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的各項(xiàng)發(fā)展要素，注重提升農(nóng)村居民的自治管理水平。除此之外，在鄉(xiāng)村治理工作實(shí)踐改革中，基層政府還需切實(shí)落實(shí)好責(zé)任追究制度，避免出現(xiàn)各部門相互推卸責(zé)任的情況，同時(shí)減少錯(cuò)誤治理措施和操作失誤?；鶎诱逦鞔_不同部門崗位工作人員的職責(zé)，嚴(yán)格督促他們按照管理制度進(jìn)行規(guī)范操作，提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造出便利的生活環(huán)境。 

2.2科學(xué)合理組建村民自治性組織

    在鄉(xiāng)村治理工作中，科學(xué)合理組建村民自治性組織尤為重要。首先，基層政府要有序組織農(nóng)村居民開(kāi)展各項(xiàng)村務(wù)工作會(huì)議，讓每個(gè)居民都能夠具備表達(dá)自身訴求的合法權(quán)利，在群眾商議下明確各項(xiàng)村規(guī)民約內(nèi)容。在村民會(huì)議組織帶領(lǐng)下，發(fā)揮出民眾參與鄉(xiāng)村治理工作的作用，提高鄉(xiāng)村治理工作系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)效率。此外，基層黨員干部要主動(dòng)加強(qiáng)與廣大村民的互動(dòng)交流，及時(shí)掌握了解到他們的思想動(dòng)態(tài)和行為特征，指引他們樹(shù)立起正確的三觀，扭轉(zhuǎn)各種不良落后思想，積極推行現(xiàn)代德治教育方式方法，促使能夠在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村形成優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)；其次，基層政府要有效設(shè)立農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，讓內(nèi)部人員針對(duì)鄉(xiāng)村治理規(guī)劃工作方案展開(kāi)深入討論交流和創(chuàng)新研究，并進(jìn)行嚴(yán)格的審查工作程序。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作人員要按照相關(guān)管理規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范操作，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村治理事務(wù)開(kāi)展的監(jiān)督上，避免在各項(xiàng)治理工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)遺漏偏差，影響到鄉(xiāng)村整體治理工作質(zhì)量。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相關(guān)工作人員還需加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果與工作情況及時(shí)公布出去，讓農(nóng)村群眾能夠知情村務(wù)工作開(kāi)展情況，并及時(shí)收集整理村民對(duì)當(dāng)前治理建設(shè)工作的相關(guān)意見(jiàn)和訴求，結(jié)合他們的綜合意見(jiàn)訴求進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)本村治理工作。

2.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主監(jiān)督工作

    在鄉(xiāng)村振興背景下，為了能夠推進(jìn)“三治融合”農(nóng)村社會(huì)治理有序發(fā)展，各地區(qū)政府需要結(jié)合法治要求與當(dāng)?shù)厍闆r，合理制定出完善的村規(guī)民約內(nèi)容，并強(qiáng)化當(dāng)?shù)孛裰鞅O(jiān)督建設(shè)工作，以此來(lái)更好限制村務(wù)治理主體的各項(xiàng)行為[4]。首先，要著重提升鄉(xiāng)村質(zhì)量工作的公開(kāi)透明度，嚴(yán)格按照已發(fā)布的村規(guī)民約內(nèi)容，對(duì)村務(wù)治理工作信息內(nèi)容展開(kāi)科學(xué)細(xì)化和分類，向民眾展示村務(wù)治理工作情況和結(jié)果，讓全體村民能夠更好監(jiān)督“三治融合”的主體工作，切實(shí)監(jiān)督到本村是否有按照相關(guān)規(guī)定全面準(zhǔn)確披露“三治”一體化社會(huì)治理的信息，及時(shí)向村民通報(bào)本村推進(jìn)“三治融合”治理問(wèn)題的具體工作；其次，基層政府要想提升廣大村民的自覺(jué)監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮出他們?cè)诿裰鞅O(jiān)督工作中的作用，就必須加強(qiáng)對(duì)他們的普法教育工作，并有序組織村民代表進(jìn)行討論研究當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約，確保能夠得到廣大村民的普遍認(rèn)可和支持?；诿裰鞅O(jiān)督教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展下，能夠?qū)⑥r(nóng)村居民的民主監(jiān)督意識(shí)提升到一個(gè)新的高度，促使越來(lái)越多的農(nóng)村居民能夠自主參與到村務(wù)治理工作的監(jiān)督管理活動(dòng)中，以此來(lái)杜絕相關(guān)各項(xiàng)治理工作流于形式，切實(shí)保障鄉(xiāng)村“三治融合”工作開(kāi)展的實(shí)效性。

3.鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理工作創(chuàng)新路徑

3.1創(chuàng)新融合鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”工作

    在鄉(xiāng)村振興背景下，如何創(chuàng)新融合鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”工作是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的當(dāng)務(wù)之急。首先，各地區(qū)基層政府要努力夯實(shí)鄉(xiāng)村的自治基礎(chǔ)，各項(xiàng)治理工作事務(wù)從商議到?jīng)Q策，再到最后的落實(shí)執(zhí)行，都必須充分考慮到農(nóng)村個(gè)體和群體的自主性，讓每個(gè)農(nóng)村居民都能夠充分認(rèn)識(shí)到自己在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)他們發(fā)表自己的鄉(xiāng)村治理工作開(kāi)展意見(jiàn)和需求，幫助政府共同提升鄉(xiāng)村治理的實(shí)效性和針對(duì)性；其次，基層政府相關(guān)工作人員要依托于融媒體渠道加強(qiáng)法律法規(guī)政策的宣傳教育普及工作，合理組織引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與到法律知識(shí)學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)他們良好的法治意識(shí)，指引幫助他們以合法手段維護(hù)好自己的正當(dāng)利益，這樣有利于避免鄉(xiāng)村治理過(guò)程中頻繁出現(xiàn)各類矛盾糾紛問(wèn)題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的和諧健康發(fā)展。此外，政府部門還需發(fā)揮出民眾、媒體機(jī)構(gòu)單位以及協(xié)會(huì)組織在鄉(xiāng)村治理中的監(jiān)督作用，讓他們舉報(bào)各種違法違規(guī)行為，切實(shí)落實(shí)好責(zé)任追究制度，保障村務(wù)工作的合法進(jìn)行；最后，基層政府還需加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治工作，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立起先進(jìn)的人生價(jià)值觀和社會(huì)觀，有效改變各種不良風(fēng)俗習(xí)氣。比如，基層政府可以在鄉(xiāng)村治理工作中通過(guò)開(kāi)展文明家庭、三好家庭等評(píng)選活動(dòng)，合理設(shè)置一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)起廣大村民參與的積極性，以此來(lái)在鄉(xiāng)村范圍形成良好的示范效應(yīng)，約束規(guī)范村民的日常生活行為。

3.2優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展

    鄉(xiāng)村治理是黨中央作出的關(guān)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要部署，該項(xiàng)工作的有序開(kāi)展需要提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。針對(duì)于此，各地區(qū)政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的科學(xué)統(tǒng)籌工作，幫助農(nóng)村地區(qū)不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平，促使能夠?yàn)猷l(xiāng)村治理工作高效開(kāi)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決農(nóng)村地區(qū)綜合發(fā)展難題的關(guān)鍵舉措，基層政府需要結(jié)合該項(xiàng)工作采取以下幾方面措施。首先，要吸引更多人才資源到鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理工作的創(chuàng)新改革離不開(kāi)大量?jī)?yōu)秀人才的支撐。因此，基層政府要響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，切實(shí)落實(shí)好人才扶持激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)更多專業(yè)人才到基層農(nóng)村進(jìn)行鄉(xiāng)村治理工作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展[5]。比如，基層政府可以通過(guò)利用好國(guó)家財(cái)政撥款，適當(dāng)提高參與鄉(xiāng)村治理主體人員的薪酬待遇，設(shè)置完善的激勵(lì)工作體系，這樣能夠讓他們?nèi)硇耐度氲洁l(xiāng)村治理工作中，為村民帶來(lái)更好的服務(wù)；其次，基層政府要帶領(lǐng)鄉(xiāng)村居民大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，走特色化生產(chǎn)之路，合理引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，以此來(lái)幫助農(nóng)村居民提高經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)為鄉(xiāng)村治理工作建立良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；最后，基層政府要合理采用招商引資的方式，將更多市場(chǎng)優(yōu)秀企業(yè)引入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，為廣大村民提供崗位就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造出有利條件。

3.3強(qiáng)化鄉(xiāng)村先進(jìn)文化建設(shè)

    在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展工作中，強(qiáng)化鄉(xiāng)村先進(jìn)文化建設(shè)有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的有序開(kāi)展。因此，基層政府需要主動(dòng)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文明。首先，基層政府要加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，合理引進(jìn)應(yīng)用無(wú)線、有線等多種技術(shù)手段的應(yīng)用，打造出先進(jìn)的融媒體傳播工作環(huán)境，讓農(nóng)村居民能夠根據(jù)自身的行為習(xí)慣進(jìn)行接收獲取文化信息，并方便他們能夠收看到多元化的優(yōu)秀節(jié)目?jī)?nèi)容；其次，基層政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)貓D書室、文化館的建設(shè)投資力度，豐富完善農(nóng)村居民的精神文化生活體驗(yàn)，為其提供更多文化學(xué)習(xí)渠道。相關(guān)工作人員還可以邀請(qǐng)廣大村民參與到各類文藝節(jié)目組織表演中，為其提供展示自己才華的舞臺(tái)，同時(shí)讓當(dāng)?shù)靥厣?xí)俗文化得到傳承發(fā)揚(yáng)，這樣能夠推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的順利發(fā)展；最后，各地區(qū)政府要發(fā)揮出城市的帶頭輻射作用，將城市先進(jìn)文化帶入到周圍農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮出城市文化資源的價(jià)值，促使能夠潛移默化影響農(nóng)村文化，全面提升農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村居民文化修養(yǎng)水平與綜合素質(zhì)的發(fā)展。

3.4健全鄉(xiāng)村治理工作體系

    在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新改革工作中，健全鄉(xiāng)村治理體系是促進(jìn)該項(xiàng)工作科學(xué)高效開(kāi)展的重要依據(jù)，各地區(qū)政府需要積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策號(hào)召，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，優(yōu)化改善鄉(xiāng)村治理工作體系，完善鄉(xiāng)村治理工作管理規(guī)章制度，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的和諧健康發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平的不斷提升。基層政府領(lǐng)導(dǎo)需要發(fā)揮出自身在鄉(xiāng)村治理工作中的模范榜樣作用，高度重視鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作，邀請(qǐng)農(nóng)村居民共同參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮出民眾的智慧力量，讓他們的訴求能夠得到有效滿足。與上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部相比較，長(zhǎng)期生活于農(nóng)村地區(qū)的居民會(huì)更加了解鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和治理工作重點(diǎn)，他們能夠?yàn)榛鶎诱峁┖芏鄬氋F的治理工作意見(jiàn)。因此，基層政府在發(fā)揮自治核心作用的同時(shí)，要給予農(nóng)村居民一定的自治權(quán)利，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況，及時(shí)采取有效的優(yōu)化改進(jìn)措施。除此之外，在健全鄉(xiāng)村工作體系過(guò)程中，基層政府還需加強(qiáng)法治建設(shè)工作，為鄉(xiāng)村治理參與主體提供有力的法律保障，確保能夠有序推進(jìn)各項(xiàng)治理改革工作的開(kāi)展，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量水平，為農(nóng)村群眾打造出自然優(yōu)美、和諧友愛(ài)的生活環(huán)境。

4.結(jié)束語(yǔ)

    綜上所述，鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)，各地區(qū)政府需要高度重視鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題。基層政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理工作情況與民眾反饋意見(jiàn)訴求，有效健全鄉(xiāng)村治理工作體系，合理設(shè)置治理工作機(jī)制，組建培養(yǎng)起一支高能力、高素質(zhì)的治理人才隊(duì)伍，讓他們帶領(lǐng)民眾共同參與到鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新改革工作中，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

本文來(lái)源：《村委主任》http://m.xwlcp.cn/w/xf/32171.html