劉統(tǒng)勛與乾隆朝政治

一、政績作為

1、西域圖志與四庫全書

為鞏固邊防，有效管轄邊疆，加強對邊疆的管理與了解，以及彌補邊疆缺少志乘的遺憾，乾隆帝決定修著一部官方志書。乾隆二十一年（1757）“自軍營至伊犁，以抵哈薩克，率漢唐來匈奴西域地。其山川部落，前史類多舛誤。蓋外藩本無載籍，史官無所征信，又未嘗親履其地，惟藉傳聞，而方言口授，輕重緩急間，語音頓異，況復(fù)時代遷移，益難追考?！币郧耙蜻吔畱?zhàn)亂頻繁，無暇顧及?！敖褚亚苜\奏功，劉統(tǒng)勛在軍中無所職掌，當(dāng)專辦此事。著傳諭劉統(tǒng)勛會同何國宗前往。所有山川地名，按其疆域方隅，考古驗今，匯為一集。咨詢睹記，得自身所親歷，自非沿襲故紙者可比，數(shù)千年來疑誤，悉為是正，良稱快事，必當(dāng)成于此時，亦千載會也?！薄痘瘦浳饔驁D志》全書五十二卷，全書包括有關(guān)對西北用兵的御制詩文、新疆的自然地理、民族風(fēng)情、軍政經(jīng)濟等。劉統(tǒng)勛與測繪隊踏遍天山以北地區(qū)，獲取了大量實地測繪資料，皆被采用于《皇輿西域圖志》中?！痘瘦浳饔驁D志》成為后來新疆地圖的藍(lán)本。

乾隆三十八年（1773）三月，乾隆帝認(rèn)為現(xiàn)在辦理《四庫全書》，卷冊浩繁，必須多派大臣，董司其事，劉統(tǒng)勛、劉綸、于敏中、福隆安等人被著為正總裁。并且劉統(tǒng)勛上疏“纂輯四庫全書，卷帙浩博，必須斟酌綜核，方免掛漏參差。請將現(xiàn)充纂修紀(jì)盷、提調(diào)陸錫熊作為總辦，增加纂修與考訂人員，更資集思廣益之用”。劉統(tǒng)勛舉薦了《四庫全書》的主要編撰者紀(jì)昀與陸錫熊，為《四庫全書》的編撰做出了一定的貢獻。

2、治水能臣

乾隆元年（1736）十月內(nèi)閣學(xué)士劉統(tǒng)勛隨大學(xué)士嵇曾筠赴浙江學(xué)習(xí)海塘工程及治水之法，為后來治水積累了經(jīng)驗。乾隆十一年（1746）三月，劉統(tǒng)勛被任命為漕運總督。劉統(tǒng)勛走馬上任之后，親臨河道勘察河勢，查看水工，開啟了自己督修河道、治理水患之路。乾隆十三年（1748），運河漲水，以致黃河下游出現(xiàn)災(zāi)情。劉統(tǒng)勛與大學(xué)士高斌奉命巡查山東的賑災(zāi)情況，并勘察河道。針對此次災(zāi)情產(chǎn)生的原因，高斌以及劉統(tǒng)勛提出應(yīng)修整六處“一、德州哨馬營之滾水壩，宜酌減落低，以消漳衛(wèi)盛漲。二、海豐縣之馬頰河入海處，宜疏導(dǎo)沙淤，以消分流水勢。三、聊城縣之徒駭河減水壩東，宜開挖淤塞，以消汶水北流盛漲。四、東平州之戴村，三壩由身高下不一宜將玲瓏、亂石、二壩，酌減落低。五、濟寧州泗水下流之董家口，已成河形，宜順入迤東之白馬河。六、沂州府屬之江楓口系沂河頂沖之處”。降低德州哨馬營和東平戴村兩處堤壩的高度，提升沂州江楓口兩處堤壩的高度，攔截河水，防止?jié)魏退疄?zāi)。疏導(dǎo)聊城人工開挖引導(dǎo)黃河水的支渠—引河，將運河洪水通過引河分流注入大海。分流洪水、加固關(guān)鍵地方的堤防，不僅讓運河洪水化險為夷，而且減輕了山東的災(zāi)情。這次治水展示出了劉統(tǒng)勛的治水能力和智慧。

乾隆二十六年（1761）七月，黃河決口河南祥符縣、山東曹縣等多地，共漫決二十六處之多。朝廷著大學(xué)士劉統(tǒng)勛、協(xié)辦大學(xué)士公兆惠督率查辦，及時堵筑漫口。楊橋決口奪溜經(jīng)由尉氏縣之賈魯河，十分之七經(jīng)由惠濟河十分之三均入淮匯湖。楊橋奪溜后，下游斷流，危害最大。劉統(tǒng)勛等人認(rèn)為應(yīng)該于上游原河身內(nèi)，先挑引河一道，分減缺口水勢。開挖引河掣挽大溜以殺水勢之法與乾隆帝不謀而合。八月劉統(tǒng)勛上奏，開放引河，形勢已成。乾隆帝贊曰：“看來此次劉統(tǒng)勛等所辦楊橋工程，較之從前張家馬路漫工，竣事更為迅速，可見大工之集，全在董理得人，則事半功倍，非必帑費工多”。在此次治水中，劉統(tǒng)勛勤勤懇懇，實心任事。“及聞劉文正臨工執(zhí)事，人員休惕不安，蓋公之威望足以懾其氣，清聲足以服其心矣。及公至法令嚴(yán)明，人不敢逾其期，料物源源畢集，將棄戰(zhàn)兢從事，而公于疑難時必以身先?每下一綠，親立塌頭，旁觀莫不震動而公處之泰然怡然，是以萬夫勤辦，兵將用命，趨事如將不及，進啼傈傈畏懼，惟恐或失……”。楊橋漫工于十一月初一日己時合龍，河流順軌，筑大堤二百七丈。乾隆帝龍顏大悅，于工所建立河神專祠，歲時祭享。并稱贊劉統(tǒng)勛等人董率有方，工程迅速，酌量賞賚，以示鼓勵。

3、刑部辦案

乾隆元年至乾隆六年，劉統(tǒng)勛任刑部侍郎。乾隆十五年至二十三年，劉統(tǒng)勛任刑部尚書。深扎刑部多年，劉統(tǒng)勛積累了豐富的辦案經(jīng)驗。并且署理過陜甘總督，對基層有一定的了解。劉統(tǒng)勛在任期間不僅多次出差治水還多次出差辦案。腐敗一直是困擾清代河防的重要問題。河防中的腐敗尤其表現(xiàn)在工程方面。每遇河道決口，要花費大量的銀子，但是收效甚微。乾隆曾說“外省工程辦事，概多遷就虛浮，河工尤甚”。乾隆十八年（1753），高斌上疏“洪澤湖泛溢，邵伯運河兩閘沖決，銅山等邑被淹頗寬，高郵、寶應(yīng)、興化諸縣被淹浸，車邏壩過水至四尺有余，而下游被水必重，田廬必有災(zāi)傷”。而布政使學(xué)習(xí)河務(wù)富勒赫奏“臣奉命查勘蕭碭一廳及外河、山安兩廳，始知各廳將歲修搶修錢糧，任意虧空，以致工料無措，應(yīng)請敕令高斌、張師載、逐一核實清理并虧空誤工各員，嚴(yán)參治罪”。乾隆帝署尚書策楞、尚書劉統(tǒng)勛命往江南，會同高斌查辦事件。經(jīng)過深入調(diào)查，策楞與劉統(tǒng)勛等人疏發(fā)“外河同知陳克浚、海防同知王德宣虧缺皆至二三萬。通判周冕，應(yīng)辦物料，全無貯備，以致二閘被沖”。[乾隆帝認(rèn)為高斌和張師載毫無覺察，平時捏飾徇縱，置之不問，將其二人革職，留工效力贖罪。其余侵帑各員，俱著革職查問。至九月，又發(fā)生黃河在銅山縣張家路決口，沖開縷堤越堤一百四十余丈的險情。乾隆帝認(rèn)為當(dāng)時秋汛已過，何致沖決河堤，其中必有情弊，命策楞與劉統(tǒng)勛徹查此事。經(jīng)過調(diào)查后，策楞與劉統(tǒng)勛等人奏稱：“銅山縣堤工潰決，概因同知李焞、守備張賓共同侵吞工帑，且七月就有跡象二人并未及時分報，直至堤頭坍卸，始行具報，以致漫溢”。乾隆帝震怒，將李焞、張賓二人正法，高斌、張師載二人綁赴行刑處所，令其目睹李焞、張賓行刑，再行宣示恩旨釋放。為應(yīng)對河務(wù)中的腐敗，乾隆十九年正月，劉統(tǒng)勛奏請河工衙門辦公項銀應(yīng)立章程永杜浮濫。河工一切公項之用每年約共銀三萬余兩至五六萬兩不等，乾隆五年前河臣高斌奏明造冊送部修案凡有動用自應(yīng)遵照達部冊內(nèi)議定章程核實辦理。劉統(tǒng)勛等人查河臣堪工盤費修理等項，每項需銀數(shù)百輛至千余兩不等，執(zhí)事銀二三百兩不等，計其需用最多之年約不過六千二三百兩而止。乾隆十一年以后至十八年用至一萬二千余兩至兩萬五千余兩較從前達部數(shù)目每年多用五七千兩至一萬九千余兩不等以致將本款用盡，又將存庫水利余平銀五萬七百余兩用訖無存。而工縱有次數(shù)多寡之不一修理雖有大小修拆造之不同，但不應(yīng)年多一年毫無限制。河庫道每年有修理天平衙屬等銀300余兩至400余兩不等，自十四年以后用至900余兩，較前多用銀百四百余兩。劉統(tǒng)勛等人認(rèn)為此項銀兩，雖屬公項，豈容任意浮糜。辦公之項必須立定章程方可永杜浮濫。于是向乾隆帝提出：“江南河工經(jīng)費，其有定款定數(shù)者，仍應(yīng)照數(shù)支銷，其有定款而無定數(shù)者，以乾隆五年報部之?dāng)?shù)為準(zhǔn)，除現(xiàn)在協(xié)辦河臣二人，各分給五百兩以資公用外，其河臣勘工盤費及修理廨舍工食犒賞等項，準(zhǔn)其動支銀五千兩，按月支給。河庫道修理天平庫署等項，準(zhǔn)其動支銀五百兩，均聽各該處自行通融辦理。其無定款定數(shù)者，照耗羨章程，遇有動用之處，令河臣奏明辦理”。對河工經(jīng)費做出一定的限制，可以減輕其帶給國家財政的壓力，防止河工侵吞河帑，在抑制河務(wù)腐敗方面有一定效果。

乾隆三十年( 1765) ，劉統(tǒng)勛奉命以大學(xué)士身份管理刑部事務(wù)，地位在堂官之上，掌管著部內(nèi)的政務(wù)以及人事權(quán)。劉統(tǒng)勛管部的時間很長，且影響極大，具體表現(xiàn)在對刑部的規(guī)章制度以及刑部風(fēng)氣的影響。乾隆三十七年（1772），劉統(tǒng)勛等人對各司秋審略節(jié)的擬寫進行了程序化的規(guī)范，擬定十八則，稱為《摘敘略節(jié)條款》。此舉使秋審冊看起來統(tǒng)一、簡明、清晰，避免遺漏關(guān)鍵信息。刑部差事清苦并且艱巨，刑部官員做到操守清廉實為不易。一個部門的風(fēng)氣端正與否，與長官息息相關(guān)。而刑部在乾隆中期劉統(tǒng)勛擔(dān)任管部大學(xué)士起，就樹立了重官箴、勵操守的風(fēng)氣，這種風(fēng)氣一直延續(xù)到晚清。

二、肱股之臣

1、位極人臣

清朝皇帝用人行政慣有“首崇滿洲” 的原則，首席軍機大臣深受皇帝獨重，在實權(quán)方面超越了領(lǐng)班大學(xué)士一職。因此，首席軍機大臣的選任則最能反映出皇帝的用人方針和對大臣的倚重傾向。而領(lǐng)班軍機大臣通常由滿人擔(dān)任，在乾隆朝六十年里漢人擔(dān)任領(lǐng)班軍機大臣僅有八年。張廷玉在雍正四年被授為文淵閣大學(xué)士，后來更是幫助雍正帝籌劃建立軍機處，但這并沒有讓他在軍機處贏得領(lǐng)先位置，領(lǐng)班軍機大臣一直是由滿人接任。從雍正十一年開始，領(lǐng)班軍機大臣先后由鄂爾泰、訥親、傅恒擔(dān)任。而在乾隆三十七年（1772），由于劉統(tǒng)勛資歷較深并且威望較高，成為首位漢領(lǐng)班軍機大臣。

2、皇帝信任

清朝在科舉考試中實行回避制度，其中包括親族回避、地區(qū)回避以及工作關(guān)系回避。親族回避中，順治十五年“凡鄉(xiāng)、會試考官、同考官、監(jiān)臨、知貢舉、監(jiān)試、提調(diào)之子及宗族應(yīng)試者，系同宗者照例回避，同姓而非同宗則不必回避?！痹谇r期，親族回避的范圍擴大，開始擴展到翁婿、甥舅等有服之姻親，與考官同族者，無論五福以內(nèi)還是五福以外，一律回避。乾隆二十六年（1762），御史眭朝棟有意沽名，取悅于眾。上奏乾隆帝“主考及內(nèi)外簾官子弟親族，向有回避之例，查鄉(xiāng)試入闈之大臣官員，其子弟親族，多有本籍可歸，不難早為之地。惟會試四方云集，數(shù)千里外，翹首觀光。本年恭遇皇太后萬壽恩科會試士子倍加踴躍，請將應(yīng)行回避之卷，一體收試，特派大臣秉公校閱，其確系可錄者，酌擬進呈請旨”。眭朝棟或想在士子中得到一些名望，或想迎合上級，向皇帝奏請允許應(yīng)回避的士子的試卷可以參加批示校閱。乾隆帝命知貢舉熊學(xué)鵬查明應(yīng)行回避士子，其中就有總裁劉統(tǒng)勛之胞弟胞侄二人，于敏中之堂侄一人。乾隆帝認(rèn)為“劉統(tǒng)勛、于敏中,既系軍機大臣。而眭朝棟,現(xiàn)系軍機處行走之員。此次劉統(tǒng)勛、于敏中二人,不令隨駕,外間已揣其與典試事。而軍機處之人,固不待言矣。況朕向劉統(tǒng)勛等曾面諭及之,眭朝棟豈有不知之理。則其所奏,顯屬迎合上官......眭朝棟,革職不足蔽其辜,著拏交刑部治罪。劉統(tǒng)勛、于敏中之授意與否,姑不深究”。乾隆帝認(rèn)為這是眭朝棟迎奉劉統(tǒng)勛，并不是劉統(tǒng)勛等人授意的，沒有追究劉統(tǒng)勛的責(zé)任，而將眭朝棟革職，可見乾隆帝對劉統(tǒng)勛的信任與賞識。

乾隆帝對劉統(tǒng)勛的信任還可體現(xiàn)在他在多次出巡時讓劉統(tǒng)勛留京辦事?；实鄢鲅?，肯定要將信任的大臣留在京城處理事務(wù)。劉統(tǒng)勛在乾隆二十六年成為大學(xué)士后多次在乾隆帝出巡時被留京辦事。乾隆三十年乾隆帝四巡江浙，乾隆二十九年、三十年、三十二年、三十三年、三十四年、三十五年、乾隆三十六年乾隆帝巡幸木蘭，乾隆三十七年、三十八年乾隆帝幸避暑山莊，均命劉統(tǒng)勛留京辦事，備受重用。

3、操勞猝逝

乾隆三十八年（1773）十一月，劉統(tǒng)勛赴紫禁城早朝，行至東華門外時，忽嬰痰疾，乾隆帝聽說后趕忙派御前大臣福隆安攜藥趕往救治，但劉統(tǒng)勛已經(jīng)故去。乾隆帝深感震悼，隨后隨其大為褒獎“大學(xué)士劉統(tǒng)勛老成練達，品行端方，實為國家得力大臣。著加恩晉贈太傅，入祀賢良祠。朕即日親臨奠醊。并賞內(nèi)庫銀二千兩，經(jīng)理喪事”。子孫更是受其蔭庇“原任大學(xué)士劉統(tǒng)勛，宣力年久，每用軫懷。其子劉墉學(xué)問尚優(yōu)，人亦似有出息，茲服闋來京，著以內(nèi)閣學(xué)士用”。“原任大學(xué)士劉統(tǒng)勛之孫劉镮之，現(xiàn)應(yīng)順天鄉(xiāng)試。未能中試，著加恩賞給舉人，一體會試”。乾隆四十二三年間（1777-1778），乾隆帝寫了《懷舊》詩，其中包括《五閣臣》五首，選了在他心中最有作為的五位臣子來紀(jì)念，其中包括張廷玉、鄂爾泰、傅恒、來保、劉統(tǒng)勛?！稇雅f詩》稱劉統(tǒng)勛“遇事既神敏，秉性原剛勁。得古大臣風(fēng)，終身不失正”。乾隆帝說：“漢大學(xué)士之足資倚任者，張廷玉而后，有劉統(tǒng)勛?！本蜐h大學(xué)士而論，乾隆朝不下數(shù)十人，劉統(tǒng)勛無疑是最受乾隆青睞者。

四、結(jié)語

劉統(tǒng)勛在任50余年里，恪守本職、勤勤懇懇、清正廉潔，深得乾隆帝信任。在任左都御史期間，因其直言敢諫，在乾隆帝心中留下深刻印象。治理水患三十余年，參與修撰《西域圖志》，懲治貪官污吏，為國家挽回?fù)p失。在乾隆三十七年（1772）成為軍機處建立以來首位漢領(lǐng)班軍機大臣。雖然位極人臣，但仍堅持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，對乾隆朝的發(fā)展貢獻了自己的力量，不愧為“真宰相”。

本文來源：《炎黃地理》http://m.xwlcp.cn/w/xf/31001.html