低碳經(jīng)濟下淺析公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展探討

一、分析低碳經(jīng)濟與公路運輸經(jīng)濟之間的關(guān)系及發(fā)展意義

新時期下，政府相關(guān)部門發(fā)展公路運輸經(jīng)濟時，應(yīng)對低碳經(jīng)濟特點進行分析，分析人口增加、日常不合理行為給氣候環(huán)境、自然生態(tài)平衡等方面帶來的影響，明確人類經(jīng)濟活動的展開應(yīng)建立在生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以此提升生態(tài)經(jīng)濟價值?？梢哉f，公路運輸經(jīng)濟發(fā)展建立在低碳經(jīng)濟之上，只有遵循低碳環(huán)保的發(fā)展理念，方可長遠發(fā)展，實現(xiàn)資源的合理配置與高效利用。

要想發(fā)展公路低碳運輸經(jīng)濟，能夠以更為科學的方式擴大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，并從生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的角度減少能源消耗與環(huán)境污染，提高資源利用率，促進節(jié)能環(huán)保型社會的建成與發(fā)展[1]。除此之外，應(yīng)積極響應(yīng)綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標要求，明確到2025年應(yīng)達成的發(fā)展任務(wù)目標，即：交通運輸領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境友好、運輸裝備清潔低碳、運輸組織集約高效，重點領(lǐng)域取得突破性進展，綠色發(fā)展水平總體適應(yīng)交通強國建設(shè)階段性要求。其中，有關(guān)公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是多維度、多方面的，涉及多個領(lǐng)域行業(yè)，比如綠色公路建設(shè)、綠色港口建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。由此可見，深入把握低碳經(jīng)濟與公路運輸經(jīng)濟之間的關(guān)系，方可真正促進公路運輸經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、研究低碳經(jīng)濟下公路運輸存在的問題

低碳經(jīng)濟要求公路運輸也緊跟時代發(fā)展不發(fā)，打造全新的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，從而促進社會經(jīng)濟可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。但是從當前公路運輸現(xiàn)狀來看，在意識領(lǐng)域、發(fā)展目標等方面存在問題，難以順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）低碳意識相對較低

公路運輸是公共運輸?shù)囊环N，低碳經(jīng)濟作為公共運輸系統(tǒng)的重要組成部分，在公路運輸行業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展下，如何提升公路運輸經(jīng)濟效益成為社會各界廣泛關(guān)注的課題。有關(guān)低碳方面，公共運輸部門普遍不夠重視，在此情況下，公路運輸經(jīng)濟發(fā)展期間存在生態(tài)管理的缺失與進步，使得生態(tài)管理與公路運輸經(jīng)濟管理相互失衡，不利于節(jié)能環(huán)保型社會的建設(shè)與發(fā)展。另外，我國公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟起步較晚，整體處于探索階段，市場、行業(yè)中缺乏有關(guān)環(huán)境保護、低碳節(jié)能的，切實可行的措施，雖然公路運輸處于低碳經(jīng)濟發(fā)展框架下，但是低碳經(jīng)濟理念尚未深入落實，公路運輸向低碳化方向的發(fā)展難度相對較高[2]。

（二）缺乏明確發(fā)展目標

由于我國公路經(jīng)濟發(fā)展迅速，在過快的發(fā)展速度下發(fā)展目標不明確的問題隨之出現(xiàn)，在公路運輸行業(yè)發(fā)展過程中，低碳環(huán)保制度不夠完善，導致公路運輸系統(tǒng)管理效率受到影響，同時也難以使管理工作向低碳方向靠攏。在此情況下，明確發(fā)展目標的缺乏可能會導致管理方式的不正確，而這回導致道路承載壓力加大，加劇公路運輸大氣污染等。除此之外，發(fā)展目標的欠缺導致在推進公路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步的過程當中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的調(diào)配存在一定短板與不足，各地區(qū)之間公路運輸業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況存在著較為顯著的差異，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較為欠缺，無法有效滿足公路運輸業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，阻礙了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（三）專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不牢

專業(yè)技術(shù)是公路運輸經(jīng)濟向低碳方向發(fā)展的基礎(chǔ)與支持，但是從當前狀況來看，在相關(guān)部門將低碳經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)、理念融入公路運輸經(jīng)濟管理時，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，技術(shù)使用效果相對較差，無法為公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟發(fā)展提供支持。推動公路運輸業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，需要針對運輸車輛生產(chǎn)與使用流程進行全方位監(jiān)管，并針對相關(guān)技術(shù)問題進行全面攻關(guān)，減少車輛運輸過程當中產(chǎn)生的污染物排放，保障公路環(huán)境穩(wěn)定性。但受到技術(shù)因素以及成本因素的制約和限制，導致現(xiàn)階段有關(guān)大型車輛生產(chǎn)與排放監(jiān)管的相關(guān)技術(shù)未能得到充分有效地突破，車輛生產(chǎn)企業(yè)依然面臨著一定的技術(shù)障礙與技術(shù)限制，導致公路運輸?shù)拈_展受到了一系列不利影響。

（四）缺少健全管理機制

對于公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟的形成與發(fā)展而言，要求相關(guān)部門圍繞該行業(yè)的發(fā)展特點優(yōu)化管理機制，從而確保公路運輸管理工作開展效益。但是，現(xiàn)如今公路運輸管理體制仍未以低碳經(jīng)濟發(fā)展理念為核心，相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)速度較慢，尚未形成多項協(xié)同發(fā)展的格局。除此之外，目前公路運輸許可范圍規(guī)定不符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，公路運輸經(jīng)濟管理質(zhì)量、發(fā)展效率相對較低，沒有詳細解讀新經(jīng)濟常態(tài)下的發(fā)展需求。

三、探討公路運輸經(jīng)濟在低碳經(jīng)濟下的發(fā)展策略

（一）加強有關(guān)公路運輸經(jīng)濟的宣傳，促進低碳意識提高

為提升公路運輸經(jīng)濟發(fā)展期間相關(guān)部門的低碳意識，應(yīng)加大有關(guān)公路運輸經(jīng)濟的宣傳，依托于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)揮實現(xiàn)公路運輸行業(yè)宣傳工作與低碳經(jīng)濟發(fā)展理念的有機整合，借助宣傳技術(shù)高速率的信息傳播效率加快轉(zhuǎn)型發(fā)展速度，促進公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟的形成與發(fā)展。

具體而言，在基于低碳經(jīng)濟宣傳公路運輸經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)信息與理念時，應(yīng)充分利用公路運輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，圍繞生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能降耗等方面進行宣傳，增強生態(tài)管理與公路運輸經(jīng)濟管理之間的平衡性，確保低碳經(jīng)濟理念落到實處。需要注意的是，要注重對低碳經(jīng)濟管理模式進行調(diào)整，確保其符合我國公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展需求，促使其功能作用的充分發(fā)揮。此外，政府相關(guān)部門在對面向公路運輸領(lǐng)域開展低碳運輸理念的宣傳工作時，應(yīng)利用信息技術(shù)載體增加信息溝通與共享，尤其是各部門之間，依托于資源的整合與信息數(shù)據(jù)的交互逐漸形成有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展與理念宣傳的巨大合力，同時，利用現(xiàn)有的信息平臺打造公路運輸?shù)吞及l(fā)展理念的宣傳教育平臺，進一步擴大宣傳覆蓋面與傳播范圍，從線上、線下一同開展低碳運輸理念與政策的宣傳引導，不僅提升相關(guān)部門的低碳意識，還促進公路運輸行業(yè)乃至整個社會低碳意識的上升，促進公路運輸行業(yè)領(lǐng)域整體向低碳的方向發(fā)展[3]。

（二）制定明確城市交通規(guī)劃，嚴格監(jiān)管碳排放

將低碳理念與低碳經(jīng)濟建設(shè)目標融入至規(guī)劃工作中，實現(xiàn)對碳排放量的嚴格監(jiān)管，以此減少二氧化碳等環(huán)境污染物質(zhì)的排放。具體舉措如下：

1.圍繞城市交通運輸方式制定規(guī)劃，加強低碳運輸管理

針對地方公路運輸?shù)吞及l(fā)展，應(yīng)立足于頂層設(shè)計，依托于地方公路的統(tǒng)籌規(guī)劃，以及國道、農(nóng)村公路等運輸方式協(xié)調(diào)管理的方式建設(shè)省道網(wǎng)絡(luò)功能化、規(guī)?；ㄔO(shè)，促進地方公路運輸?shù)吞脊芾硭脚c效率的提高。除此之外，優(yōu)化升級、優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，夯實四好農(nóng)村建設(shè)工作基礎(chǔ)，進而逐漸形成符合國情的道路運輸經(jīng)濟管理體系，一方面強化交通運輸服務(wù)，另一方面為低碳運輸經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。交通運輸作為城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成，通過落實科學的發(fā)展規(guī)劃，能夠間接為公路運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)提供保障，所以，在城市交通規(guī)劃中，應(yīng)站在長遠發(fā)展的層面上對城市交通規(guī)劃進行全面分析、考慮，明確掌握城市功能的不足以及城市交通運輸體系的缺點，進而在規(guī)劃中升級城市功能、完善城市交通運輸體系，進一步促進低碳運輸?shù)瓤沙掷m(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。比如，相關(guān)部門可以加強低碳出行鼓勵，促使社會公民做到綠色出行，以此保證低碳經(jīng)濟建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。其中，相關(guān)部門在對城市公交系統(tǒng)進行規(guī)劃與設(shè)計時，應(yīng)以無縫銜接、零換乘等作為設(shè)計關(guān)鍵，適當增加自行車專用道。另外，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢與作用，目前，信息技術(shù)平臺已成為信息發(fā)布、傳播的基礎(chǔ)，所以，相關(guān)部門應(yīng)提高現(xiàn)有信息平臺的利用率，搭建圍繞公共信息服務(wù)的管理平臺，依托于高效率的信息平臺實現(xiàn)城市交通運輸情況的共享與交互，不斷優(yōu)化公路運輸發(fā)展路線規(guī)劃，增強其科學合理性[4]。

2.嚴格監(jiān)管碳排放量

根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理報告（2021）》數(shù)據(jù)顯示，2020年全國機動車四項污染物排放總量為1593.0萬噸，汽車是污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。因此，在低碳經(jīng)濟下，要想實現(xiàn)公路運輸?shù)拈L遠發(fā)展，推動該領(lǐng)域向低碳化的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)對碳排放量進行嚴格監(jiān)管，并深入應(yīng)用信息化技術(shù)，以此加快轉(zhuǎn)型發(fā)展速度。

具體而言，針對人們?nèi)粘３鲂凶顬橹饕慕煌üぞ摺嚕S著其保有量的提高，在發(fā)展公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟并開展相關(guān)管理時，相關(guān)政府部門應(yīng)圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，以此為基礎(chǔ)對轄區(qū)內(nèi)的碳排放量進行管控。期間，相關(guān)部門可以對現(xiàn)有的公路交通運輸管理體系進行優(yōu)化、完善，并依托于綠色交通科技創(chuàng)新支持新能源運輸裝備與設(shè)施設(shè)備，比如在車輛選擇方面，應(yīng)對汽車的燃油利用率、為期排放量等進行綜合考量，逐漸提高社會標準，相關(guān)部門在選擇用車時將提高環(huán)境保護質(zhì)量作為標準之一，從而控制汽車尾氣排放量，從而使汽車管理主要符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求。再如加快新能源汽車性能監(jiān)控與保障技術(shù)、交通能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施分布式光伏發(fā)電設(shè)備及并網(wǎng)技術(shù)研究，重點推進交通能耗與污染排放監(jiān)測監(jiān)管等新技術(shù)。再如優(yōu)化車輛排氣管，將二級催化裝置或是多級催化裝置設(shè)置在排氣管上，以此對車輛排放的尾氣進行處理，降低其有害物質(zhì)，實現(xiàn)環(huán)境保護，同時升級車輛。此外，針對燃料利用率問題，相關(guān)政府部門應(yīng)對市場中的車輛型號進行檢查，按照現(xiàn)行的道路交通運輸行業(yè)標準規(guī)范對車輛發(fā)動機能量轉(zhuǎn)換效率進行分析，以此促進車輛的不斷優(yōu)化，從而推動公路運輸?shù)吞及l(fā)展目標的實現(xiàn)。政府部門可積極采取措施鼓勵低碳出行方式以及綠色能源車輛的生產(chǎn)與使用，針對新能源車輛生產(chǎn)廠商提供相應(yīng)的補貼支持，加強節(jié)能減排技術(shù)的推廣與應(yīng)用，使公路運輸?shù)吞辑h(huán)保轉(zhuǎn)型工作得到更加有效地落實。

（三）結(jié)合運用清潔能源與低碳技術(shù)，控制污染

對于公路運輸行業(yè)而言，其發(fā)展過程中最為主要的環(huán)境污染問題就是車輛尾氣排放。為對車輛尾氣排放量進行控制，緩解不良物質(zhì)對大氣等生態(tài)環(huán)境造成的影響，相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合時代特色，結(jié)合運用清潔能源與低碳技術(shù)，強化技術(shù)運用。

加大清潔能源、新能源的使用力度，從低碳化的層面出發(fā)，在充分把握公路運輸經(jīng)濟與碳排放控制之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上制定公路運輸經(jīng)濟發(fā)展策略，加大力度保護相關(guān)資源，加大低碳經(jīng)濟技術(shù)手段的創(chuàng)新投入比。此外，推進新增和更換作業(yè)機械、車輛等優(yōu)先使用新能源和清潔能源，因地制宜推進公路沿線、服務(wù)區(qū)等適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施。其中，應(yīng)把握新能源這一發(fā)展重點。2020~2022年的新能源汽車月度銷量如圖1所示：

圖 1  新能源汽車月度銷量（2020~2022年）

根據(jù)中汽協(xié)預(yù)測，2022年中國汽車總銷量2750萬輛，其中新能源汽車銷量為500萬輛，同比增長47%；根據(jù)界面新聞數(shù)據(jù)顯示，2023年，國內(nèi)新能源車同比增速仍能保持在30%以上，電池50ETF漲近4%，為此，新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為汽車行業(yè)達雙碳、促升級的關(guān)鍵。因此，應(yīng)大力推廣電動貨車和氫燃料電池車輛行動，推進中心城區(qū)應(yīng)用純電動物流配送車輛，在短途運輸推廣應(yīng)用純電動重卡試點應(yīng)用，總結(jié)經(jīng)驗積極推廣，加快應(yīng)用新能源和可再生能源，著力提高岸電設(shè)施使用率。

以發(fā)動機機型測量等相關(guān)工作為例，相關(guān)部門及人員應(yīng)提高對新機型能源利用方式創(chuàng)新的重視程度，關(guān)注技術(shù)發(fā)展階段，注重新設(shè)備、新技術(shù)的開發(fā)，強化太陽能、風能等清潔能源的使用，促進清潔能源在公路運輸設(shè)備中使用的比例，以此保證公路運輸經(jīng)濟低碳化發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標[5]。

除了清潔能源與新能源技術(shù)以外，還要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中積極使用數(shù)字化技術(shù)，即：首先，相關(guān)部門可以運用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實施檢測公路狀態(tài)與車輛運行狀態(tài)，比如成本、數(shù)據(jù)庫搭建、數(shù)據(jù)分析等，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟管理制度。其中，可借助大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)定位問題，以此實現(xiàn)及時解決。其次，優(yōu)化公路線路規(guī)劃。建設(shè)公路運輸路線時，可以通過大數(shù)據(jù)、云計算、智能傳感等技術(shù)采集最佳路線與目的地等信息數(shù)據(jù)，一方面提高資源利用率，減少資源的消耗與浪費，另一方面提高車輛運輸、運行效率。最后，對服務(wù)數(shù)據(jù)共享與變更效果進行深入研究。在現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢下，環(huán)保部門對公路運輸經(jīng)濟管理的要求日益發(fā)生變化，在該情況下，相關(guān)部門應(yīng)對公路運輸經(jīng)濟管理等各項工作中產(chǎn)生的各類信息數(shù)據(jù)進行采集與綜合處理，根據(jù)處理結(jié)果調(diào)整管理舉措，比如加大綠色出行鼓勵力度等，或是普及應(yīng)用新能源汽車等，從而進一步推動公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟的發(fā)展。

（四）落實完善管理體制，提高公路運輸管理水平

為給公路運輸經(jīng)濟低碳化發(fā)展提供服務(wù)與制度約束，還應(yīng)圍繞低碳經(jīng)濟及相關(guān)理念落實健全的、規(guī)范化的管理體制，創(chuàng)新公路運輸經(jīng)濟管理模式，同時制定更為詳細的排放標準指標體系，嚴厲打擊各種違規(guī)排放行為，通過責任體系的落實確保低碳經(jīng)濟與公路運輸經(jīng)濟有機融合。此外，相關(guān)管理部門還應(yīng)根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展需求探索公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟管理體系，實現(xiàn)管理機制的動態(tài)化更新，從而促進我國公路運輸經(jīng)濟盡快實現(xiàn)低碳化目標，實現(xiàn)長遠、健康發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，低碳作為當前社會發(fā)展的主要方向，應(yīng)將低碳經(jīng)濟作為自身發(fā)展的目標與方向，緊緊圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展理念對公路運輸系統(tǒng)進行統(tǒng)籌設(shè)計與規(guī)劃，控制廢氣排放量，加強公路運輸行業(yè)的監(jiān)管與控制，整合運用清潔能源等，以此提高資源利用率，減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞，實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標，促進社會經(jīng)濟的健康、長遠發(fā)展。

本文來源：《商業(yè)觀察》 http://m.xwlcp.cn/w/jg/125.html