出版業(yè)“書號(hào)資源化”的困境及對(duì)策研究

目前，我國(guó)共有600余家出版社，這些出版社都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，雖然說經(jīng)過改革以及初步從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位，但是出版社的運(yùn)營(yíng)管理一直以來都處在半市場(chǎng)、半計(jì)劃的范疇之內(nèi)，可以說是我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程較為緩慢的產(chǎn)業(yè)之一。而書號(hào)從本質(zhì)上來說并不存在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它和國(guó)際上通行的咖啡、牛奶等商品的編碼并沒有區(qū)別，只是圖書能夠正式出版的一個(gè)標(biāo)志，最大的作用是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是長(zhǎng)期以來，本身沒有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值的書號(hào)卻逐漸的演變?yōu)閲?guó)家賦予國(guó)有出版社的一種專有出版權(quán)，書號(hào)在不知不覺中異化成一種出版資源。

一、書號(hào)資源化產(chǎn)生的原因及帶來的問題

（一）書號(hào)資源化產(chǎn)生的原因

書號(hào)基本用途是作為出版物的一個(gè)基本標(biāo)識(shí)項(xiàng)，同時(shí)為圖書的出版和管理提供便利，近年來書號(hào)逐步的成為一種資源是多種因素決定的。首先，出版行業(yè)的壟斷性質(zhì)是書號(hào)成為一種資源的根本原因，目前我國(guó)書號(hào)完全被國(guó)有出版社所壟斷，而社會(huì)對(duì)于書號(hào)的需求又日益的旺盛，如此一來所造成的直接后果就是書號(hào)成為一種稀缺資源；其次，畸形的買方市場(chǎng)是書號(hào)成為一種資源的市場(chǎng)基礎(chǔ)。一般來說，書號(hào)的需求方大致有兩種，一種是圖書發(fā)行方如各民營(yíng)圖書策劃公司等，另一種則是企事業(yè)單位為了職稱評(píng)定和晉升自費(fèi)出書。但是當(dāng)前我國(guó)出版管理機(jī)制卻決定了除出版社之外任何單位和個(gè)人都無法申領(lǐng)書號(hào)，如此一來民營(yíng)圖書發(fā)行公司和個(gè)人只能向出版社購(gòu)買書號(hào)，而近年來國(guó)家對(duì)書號(hào)的管理日益嚴(yán)格更是造成了書號(hào)的稀缺，逐步的成為一種出版資源；最后，民營(yíng)書業(yè)的興起是造成書號(hào)資源化一個(gè)不容忽視的原因。事實(shí)上，國(guó)家對(duì)于書號(hào)的分配是十分均衡的，但是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致了書號(hào)的需求力度不一，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)書號(hào)緊缺，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有書號(hào)無選題的現(xiàn)象，而民營(yíng)書業(yè)則利用這一點(diǎn)倒賣書號(hào)，使得書號(hào)成為圖書出版的一種無形資源。

（二）書號(hào)資源化帶來的問題

當(dāng)書號(hào)成為一種資源，出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就逐步的偏離了正確的軌道。雖然說自2009年我國(guó)開始實(shí)施書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)制，但是書號(hào)資源化現(xiàn)象并沒有完全的消除，仍舊帶來了一系列問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，書號(hào)資源化在一定程度上制約了出版業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展?？v觀近些年市場(chǎng)上的圖書，不難發(fā)現(xiàn)各種教輔圖書占據(jù)了絕大比例，原因就在于出版社將書號(hào)視為一種稀缺資源出售給民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)又以盈利為目的，如此市場(chǎng)上的圖書多以教輔圖書為主也就不難理解。但是對(duì)于出版社而言，書號(hào)的出售導(dǎo)致出版社成為“空殼”，如此出版社的市場(chǎng)化改革必將放慢；第二，書號(hào)資源化造成了圖書市場(chǎng)的混亂。書號(hào)的緊缺導(dǎo)致出版業(yè)長(zhǎng)期存在“一號(hào)多用”和“書號(hào)買賣”現(xiàn)象，這對(duì)于營(yíng)造公平的圖書市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是極為不利的；第三，書號(hào)資源化造成書價(jià)的不斷上漲，書號(hào)成為一種緊缺的出版資源也就意味著圖書出版的成本大幅度提高，如此一來只有提高圖書的售價(jià)才能夠保證出版方的利益，因此書價(jià)不斷的上漲也在所難免。

二、避免書號(hào)資源化的有效對(duì)策

（一）建立完善的退出機(jī)制，整合資源

書號(hào)近年來逐步的成為一種出版資源與那些經(jīng)營(yíng)不善，只能給依靠出售書號(hào)獲取利益的出版社有著十分密切的聯(lián)系。而導(dǎo)致部分出版社依靠出售書號(hào)“謀生”的主要原因就在于當(dāng)前我國(guó)出版業(yè)的退出機(jī)制不夠完善，雖然說出版社已經(jīng)改革為企業(yè)單位，但是在行政權(quán)力的高度保護(hù)下，出版社一旦成立就如同戴了一頂“安全帽”，想放棄經(jīng)營(yíng)都是一件十分困難的事情，這種情況下一旦出版社經(jīng)營(yíng)不善就只能夠利用國(guó)家賦予的出版特權(quán)和書號(hào)來獲得利益。因此，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，建立嚴(yán)格的退出機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，將那些經(jīng)營(yíng)不善，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)的出版社淘汰出去并對(duì)其進(jìn)行妥善處理，例如出版社工作人員的分流安置、相關(guān)業(yè)務(wù)的交接等，避免這類出版社將書號(hào)視為一種資源，利用書號(hào)來獲取利益。同時(shí)對(duì)于那些運(yùn)營(yíng)較為良好的民營(yíng)書業(yè)則給予一定的支持，鼓勵(lì)其進(jìn)入出版領(lǐng)域，從而優(yōu)化書號(hào)的配置。

（二）完善準(zhǔn)入制度，良性互動(dòng)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)出版業(yè)形成這樣一種獨(dú)特現(xiàn)象，一方面民營(yíng)書業(yè)發(fā)展迅速，不僅扮演著圖書發(fā)行的角色，同時(shí)也具有選題策劃、圖書編輯、市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)作的能力，發(fā)展勢(shì)頭良好，另一方面則是民營(yíng)書業(yè)只能依附出版社而存在，書號(hào)的壟斷使得民營(yíng)書業(yè)失蹤游離于出版業(yè)的邊緣地帶，這些歸根結(jié)底是出版業(yè)缺少完善的準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致民營(yíng)書業(yè)無法與出版社形成良性互動(dòng)造成的。對(duì)此，可以從以下三個(gè)方面著手：首先，出版社要接受并正確看待民營(yíng)書業(yè)，不能簡(jiǎn)單的將民營(yíng)書業(yè)視為為出版社提供服務(wù)的“服務(wù)員”，更不能利用手中國(guó)家賦予的特權(quán)來阻礙民營(yíng)書業(yè)的發(fā)展；其次，要不斷的完善出版企業(yè)的準(zhǔn)入制度，使得民營(yíng)出版成為可能，這也是避免民營(yíng)書業(yè)為了獲取書號(hào)將書號(hào)炒作成一種稀缺資源的有效措施；最后，要對(duì)現(xiàn)有的民營(yíng)書業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一審查和考核，選擇一些合適的民營(yíng)書業(yè)作為試點(diǎn)，逐步的開放出版資格，這對(duì)于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)書業(yè)的控制也是十分有利的。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律

書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)制雖然在一定程度上能夠遏制書號(hào)買賣現(xiàn)象，但是卻并不能從根本上解決書號(hào)資源化問題。事實(shí)上，對(duì)書號(hào)的管理不能采取“一刀切”的方法，無論是放開書號(hào)申領(lǐng)限制還是加強(qiáng)限制對(duì)于我國(guó)出版業(yè)的發(fā)展都有害無利，書號(hào)管理的最終目的是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)出版業(yè)的健康發(fā)展，因此消除書號(hào)資源化現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)做的是通過不斷的完善出版法律法規(guī)來規(guī)范出版行為。對(duì)此我們可以借鑒國(guó)際上出版業(yè)間接調(diào)控和行業(yè)自律雙軌并行的規(guī)制方式，在微觀管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)行業(yè)的自我規(guī)范、自我協(xié)調(diào)，維護(hù)市場(chǎng)秩序、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)于那些買賣書號(hào)或者將書號(hào)視為一種稀缺資源有意太高書號(hào)價(jià)格的行為，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)法規(guī)來加大處罰力度，甚至取消出版資格，只有這樣才能夠讓出版業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

三、結(jié)論

書號(hào)資源化從根本上來說是出版業(yè)市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后所在處的，反過來，書號(hào)資源化又進(jìn)一步的阻礙了出版業(yè)的市場(chǎng)化改革。從世界圖書出版業(yè)來看，書號(hào)制是出版業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是不能廢除的。而從操作層面來看，避免書號(hào)資源化是完全可行的，出版業(yè)行政管理體制的改革、完善的退出機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)自律等對(duì)于避免書號(hào)成為一種出版資源有著極為良好的效果。同時(shí)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢(shì)來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已大勢(shì)所趨，這種情況下當(dāng)出版業(yè)逐步的利用市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源的良性配置，那么書號(hào)資源化自然會(huì)自動(dòng)消失。

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