公共網(wǎng)絡(luò)輿論危機下政府公信力的提升策略

近年來，我國相繼發(fā)生的幾件突發(fā)性公共事件經(jīng)新興的網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注，掀起巨大的波瀾，引起了社會的廣泛關(guān)注，這使得人們開始注意到網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，并逐漸將網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為輿論的主陣地。網(wǎng)絡(luò)輿論作為突發(fā)性公共事件的主要推動力，它既有可能誘發(fā)關(guān)系到社會公共利益和安全的突發(fā)事件，也能夠有效的控制和減少突發(fā)事件的發(fā)生。輿論平臺的相關(guān)監(jiān)督管理機制尚不完善，網(wǎng)絡(luò)輿論危機潛伏在社會的每一個角落，如果不能處理好公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿論，則會對政府公信力造成不利的影響，因此提升政府公信力，加強政府對網(wǎng)絡(luò)輿論的治理是當務(wù)之急。

一、公共網(wǎng)絡(luò)輿論危機下提升政府公信力的重要性

     隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，它不僅為網(wǎng)絡(luò)輿論的興起提供了良好的平臺，同時也提升了網(wǎng)絡(luò)輿論信息的傳播速度和深度。在網(wǎng)絡(luò)輿論的推動下，突發(fā)性公共事件頻頻發(fā)生，有時甚至轉(zhuǎn)化為群體性事件，威脅社會的穩(wěn)定。因此，我國有關(guān)政府部門必須重視網(wǎng)絡(luò)輿論，它既是民意表達的途徑，也是政府了解民意的窗口。若是我國政府部門能夠有效的管理和引導網(wǎng)絡(luò)輿論，可以減少突發(fā)性事件的發(fā)生；反之則可能誘發(fā)突發(fā)性事件，破壞社會的穩(wěn)定秩序，由此可見網(wǎng)絡(luò)輿論決定著突發(fā)性公共事件的發(fā)展方向和趨勢。

網(wǎng)絡(luò)輿論存在兩面性。一方面是網(wǎng)絡(luò)輿論能夠誘發(fā)突發(fā)性公共事件。由于每個人都有自己的想法，對于同一件事的觀點和見解自然不同，在對問題的討論過程中，每個人都可能是一個“意見領(lǐng)袖”，隨著信息量的擴大化和爭論程度的上升，輿論可能走向極端化?；谀涿睦淼拇嬖?，很多民眾發(fā)布一些不負責任且沒有考究的信息，誤導參與者在主觀作用下擴大其不利影響，甚至會在一定條件下誘發(fā)突發(fā)性公共事件，導致社會的不穩(wěn)定。另一方面是網(wǎng)絡(luò)輿論能夠減少突發(fā)性公共事件的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)逐漸的深入到人民的生活內(nèi)部，成為民眾利益表達和思想交流的輿論渠道之一。網(wǎng)絡(luò)輿論正在成為社會輿論的“航向標”，政府了解民意的“出風口”，公民參政的“入場牌”。如果政府能夠有效的管理和引導網(wǎng)絡(luò)輿論，就能以網(wǎng)絡(luò)輿論為手段，減少突發(fā)性公共事件的發(fā)生，從而減弱突發(fā)性公共事件所造成的社會危機。

在網(wǎng)絡(luò)信息瞬息萬變，突發(fā)性公共事件頻繁發(fā)生的情況下，如果沒有一個好的輿論引導者指引方向，就會導致網(wǎng)絡(luò)輿論危機的爆發(fā)，影響社會的秩序穩(wěn)定。那么這個中間調(diào)控者誰擔當最合適呢？自然是一個有威望、有百姓支持的政府。政府的權(quán)力來源于人民，就必須對人民負責，在公共網(wǎng)絡(luò)輿論危機下，因危機的不穩(wěn)定性和破壞性，使民眾對政府寄予厚望和信任，政府能否有效的化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機，是其獲得公信力的重要保證。近年來，由于各項水平指標的提高，人們的欲望也就越來越強，政府官員一心為己而忽略人民，就會降低人民對政府的支持度和信任度。在有關(guān)“政府信任度”的調(diào)查顯示，政府官員以80.3%的絕大多數(shù)被網(wǎng)民評為信用最差的群體。最近兩年“反腐倡廉”工作力度的加大，各種官員的落馬，讓我們深刻意識到，提升在公共網(wǎng)絡(luò)輿論危機下政府公信力是非常迫切和重要的任務(wù)。

    (一)有助于化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定

    “政府公信力反映了政府的影響力和號召力，是政府行為的客觀結(jié)果，也是人民群眾對政府的評價，體現(xiàn)了人民群眾對政府的滿意度和信任度”。政府的各項決策或行動都與企業(yè)和市民有著最為直接的聯(lián)系，因此政府在執(zhí)行政策時，必須具備公信力，公平公正的處理，不偏頗，不徇私，才能有效的化解社會矛盾。提高公信力，也是在轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，政府部門更加完善，人們自然就會愿意相信政府處理事情的能力，也就會服從政府的領(lǐng)導，保證社會的和諧穩(wěn)定。如08年拉薩打殺搶燒事件在短短幾天內(nèi)迅速的解決好，也充分反映人民對于政府能力的信任。

    (二)有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

    在市場經(jīng)濟的發(fā)展當中，離不開政府這個無形的手加以調(diào)控。市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開激烈的競爭，在競爭的過程中，各個主體要守法依法，同時也要堅守信用底線，政府作為市場經(jīng)濟的幕后調(diào)控者，必須要建立政府信用。政府信用是市場經(jīng)濟的靈魂，要想推動市場經(jīng)濟前進，就必須加強政府信用建設(shè)，從而更好地規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保證社會穩(wěn)步的向前發(fā)展。

二、公共網(wǎng)絡(luò)輿論危機下提升政府公信力的策略

    政府公信力體現(xiàn)的是政府與民眾之間的互信、互依、協(xié)同合作的關(guān)系，是政府所擁有的一種潛在資源，它更是政府與社會的一種新穎的互動關(guān)系。想要擁有人民的擁護和愛戴，就必須是一個廉潔奉公、高效的政府，只有這樣的政府才具備較高的公信力。一旦政府失去公信力，就有可能遭到人民的唾棄和疏遠，從而引發(fā)社會恐慌，造成社會動亂。因此必須加快提升政府公信力，從而減弱網(wǎng)絡(luò)輿論所造成的危機，保證社會的穩(wěn)定。

    (一)加強政務(wù)公開，建設(shè)透明型政府

    政府信息公開是公民知情權(quán)的有力保障，是政府與公民交流互動的有效途徑，是提升公信力的基礎(chǔ)。自打改革開放以來，我國的經(jīng)濟水平不斷提高，人民生活水平也不斷的改善，傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。那種傳統(tǒng)的“官本位”思想隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已經(jīng)被打破，如果政府部門還抱著信息公開與否都不影響的態(tài)度，這將不利于社會穩(wěn)定的發(fā)展，當公眾面對社會熱點問題聽不到政府的聲音，只能通過網(wǎng)絡(luò)來了解事件信息，這樣更容易造成社會的不穩(wěn)定。政府部門要加強政務(wù)公開，例如制定的相關(guān)法律法規(guī)或者有重大決策，都應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)這個平臺擴大開來，讓更多的民眾了解到，從而能夠依照相關(guān)程序來行事，降低輿論風險。再有就是盡量公開政府部門的辦事程序和環(huán)節(jié)，讓民眾能夠參與其中，保持政府行政的透明度，提高政府的辦事效率。很多時候，我國的政府部門在信息方面模糊不清，不能保持信息透明度，公眾無法及時探及政府的實際意圖，往往就會產(chǎn)生消極情緒，而網(wǎng)絡(luò)則成了其發(fā)泄情緒的場地，逐漸引發(fā)輿論危機。只有建立政務(wù)公開的信息透明政府，才能保證公眾的知情權(quán)，保證廣大民眾的合法權(quán)益不受侵犯。

    (二)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，建設(shè)服務(wù)型政府

  政府是人民的政府，是人民權(quán)益的保障者，服務(wù)型政府強調(diào)的是為人民服務(wù)?！笆欠癜压娎嬷辽系睦砟钭鳛檎谖C管理中的出發(fā)點和歸宿，是政府公信力法的基礎(chǔ)”。政府工作的一切出發(fā)點都是給人們提供服務(wù)，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯，各級政府工作人員都要始終牢記“執(zhí)政為民”的理念，一改往日的官本位思想，要為老百姓辦實事，辦好事，才能得到人們的認可。黨的十八屆三中全會指出：“必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)服務(wù)型政府。” 服務(wù)型政府是社會發(fā)展的必然選擇，也是獲取民眾信任的基本途徑，因此各級政府要增強服務(wù)理念，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，把職責重心放在提供有效的公共服務(wù)上，堅持以人為本，有效的預(yù)防公共危機的發(fā)生，增強公眾的信任度。

    (三)明確責任意識，建立務(wù)實型政府

    一個有責任的政府才能為人民辦實事，才能擁有民眾高度的認可和信任。政府的外在形象將直接影響到公眾對其的認可度和評判，而政府的行為又將關(guān)系到政府的形象。務(wù)實型政府就是要對人民有高度責任感，將人民的事實實在在的辦好，做到“言必行，行必果”，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展可謂日新月異，各種監(jiān)管體制不夠完善，法律條例尚在制定中，網(wǎng)民過度的使用言論權(quán)力，匿名發(fā)布虛假和不負責信息，都將會使網(wǎng)絡(luò)輿論危機擴大化。這就需要政府行動起來，在自己的職責范圍內(nèi)進行有效的監(jiān)管，并把每項條例落實到位，做好信息的把關(guān)者，同時也要加強公眾網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的建設(shè)，根據(jù)實際情況進行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范教育，提高道德修養(yǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在面對關(guān)乎社會公共安全和利益的突發(fā)性事件，為避免網(wǎng)絡(luò)輿論造成的危機，各政府部門要明確分工，第一時間將責任落實到位并公布于眾，主動承擔責任，快速制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，來化解危機或減少危機的影響范圍，從而保障社會秩序的穩(wěn)定。

    (四)加強網(wǎng)絡(luò)信息管理，建設(shè)公信力政府

首先是要健全網(wǎng)絡(luò)功能，網(wǎng)絡(luò)逐漸成了政務(wù)信息公開的平臺，政府部門要加強各自門戶網(wǎng)站的建設(shè)，注意信息種類的歸納，并能夠即時發(fā)布信息，保證人們能夠及時的接收到政府部門最新政策通知；提高政府部門的行政效率，保障公眾問政滿意度；加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，給人們提供一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導公眾合理使用網(wǎng)絡(luò)。

其次加強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控，信息傳播的隨意性源自于網(wǎng)絡(luò)的互動性和虛擬性，這可能導致人們做出現(xiàn)實生活中難以想象的行為。因此必須對網(wǎng)絡(luò)信息進行把關(guān)，盡最大可能篩選網(wǎng)絡(luò)中不良信息，了解網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀，并制定一套行之有效的方案加以應(yīng)對。

最后是推動網(wǎng)絡(luò)立法，“無規(guī)矩不成方圓”，面對相對自由的網(wǎng)絡(luò)空間，輿論危機隨時危害社會的安定，必須要積極推進網(wǎng)絡(luò)立法，把人們的言論自由控制在一定范圍內(nèi)，政府才能更好的為人民服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時代，網(wǎng)民的數(shù)量會隨著網(wǎng)絡(luò)的普及而不斷增多，雖然網(wǎng)絡(luò)化不會導致公信力問題，但是網(wǎng)絡(luò)輿論就像一個放大鏡，將政府的公信力問題不斷放大，輿論危機弱化政府公信力。有較高公信力的政府能在網(wǎng)絡(luò)危機中獲得公眾的真誠配合，具備控制社會心理狀態(tài)的能力，能夠有效激勵公眾以積極、信任的態(tài)度支持配合政府治理危機。自改革開放以來，特別是信息時代，網(wǎng)絡(luò)輿論危機隨時會損害人們的公共利益，影響社會和諧。政府更應(yīng)該有所作為，提升公信力，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論危機，并及時制定行之有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而保證社會的穩(wěn)定前進。

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