探究交通建設工程安全管理新模式

交通建設工程的安全管理不僅僅是保證建設過程的安全，同時也與人們的出行安全有著密切聯(lián)系。在開展工程安全管理工作中，管理人員必須要貫徹安全第一的原則，只有確保安全施工，才能夠為各階段工程工作提供穩(wěn)定保障。若安全管理工作存在缺失或不足，則無法及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患，也無法保障工程投入使用后的綜合效益。因此，進一步改善安全管理體系，優(yōu)化安全管理模式，加強對于安全管理的重視和意識，才能夠有效排除安全隱患，對安全事故進行提前預防。

1  交通建設工程安全管理中現(xiàn)存的問題

1.1  安全管理體系存在不足

隨著目前路橋建筑水平的提高，各項施工技術也在不斷提升，不過因為當前多數(shù)交通建設工程中監(jiān)管人員和施工人員都存在安全管理體系認知不夠全面、意識較為薄弱等問題，導致安全管理體系的落實也常受到阻礙，安全管理體系本身也不夠完善。同時，多數(shù)具有資質(zhì)的施工企業(yè)也已經(jīng)向純管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變，企業(yè)本身并不負責施工，在這一條件下，安全管理體系的建設與創(chuàng)新便顯得更加艱難。無法實時獲取施工現(xiàn)場信息，也難以落實相關的安全管理制度和工作，無法獲取信息依據(jù)，所以安全管理體系不管是落實還是建設與優(yōu)化都面臨著極大的挑戰(zhàn)。

1.2  安全教育活動存在不足

目前多數(shù)交通建設工程中，施工人員平均文化水平和素質(zhì)水平低下是非常普遍的現(xiàn)象，也常常是難以避免的問題。由于這類施工人員并沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓，同時缺乏相關的安全意識知識教育，使得這些施工人員本身也成為了安全隱患形成的一大因素，由于施工過程中操作水平不足、安全防護措施不到位等，都可能會引發(fā)安全問題甚至演變?yōu)榘踩鹿省＝煌ńㄔO工程特別是橋梁項目，由于施工現(xiàn)場環(huán)境較為苛刻，需要涉及高空作業(yè)等危險內(nèi)容，同時多數(shù)情況下都不得不考慮工期問題，因此現(xiàn)場施工人員多為農(nóng)民工，這些農(nóng)民工普遍在操作水平和安全意識等方面或多或少存在不足，甚至多數(shù)作業(yè)只能憑借以往的經(jīng)驗來完成，并不了解規(guī)范的操作流程，也普遍存在安全防護不到位和安全意識薄弱問題，因此在施工開展階段多存在經(jīng)常性違章作業(yè)問題，或是由操作不當，質(zhì)量問題引發(fā)的安全問題，以及安全防護不到位導致的事故問題。

1.3  安全責任劃分模糊

不管是何種類型的管理工作，明確其責任都是保證管理制度落實和事后追究的主要途徑，但在部分交通建設工程中，卻也存在安全責任劃分不夠明確的現(xiàn)象，甚至責任制度缺失等問題，導致安全管理工作難以進行，施工人員也常存在僥幸心理，同時當安全問題產(chǎn)生后相互推諉責任。雖然目前大多數(shù)交通建設工程都已經(jīng)開始實施責任制度，但也有可能因為中層或上層管理人員本身的意識問題而導致下層管理工作責任仍然模糊不清的現(xiàn)象，特別是部分施工部門的安全責任劃分問題，直接致使工程施工階段安全管理工作流于形式，安全隱患也未能及時排除。一旦出現(xiàn)安全事故，雖然能夠?qū)υ摬块T進行警告或處分，但并未將責任追究到個人，對相關責任人也未能產(chǎn)生約束和警醒的效果。

2  交通建設工程中安全管理新模式

2.1  以安全等級為基準，劃分管制區(qū)域

針對交通建設工程人員的現(xiàn)狀來看，多數(shù)人員文化水平不高，因此較為明細的安全管理條例可能會存在理解偏差和理解盲區(qū)等問題，而相比之下現(xiàn)場人員管理模式則更加有效。根據(jù)近些年交通建設工程安全問題現(xiàn)狀來看，由于人為因素所導致的安全隱患或事故多為人員的安全意識、資質(zhì)與施工內(nèi)容和危險性不適配所導致，也就是說能力不足的人員去執(zhí)行難度較大或較為危險的作業(yè)，以至于質(zhì)量及安全問題的形成。對此，可以根據(jù)施工內(nèi)容的難度、危險性，以及人員的綜合素質(zhì)及意識將工程作業(yè)環(huán)節(jié)劃分為四個等級區(qū)間，一級區(qū)域為可能造成嚴重人員傷亡的高危區(qū)域，這類施工作業(yè)必須要交由專業(yè)的人員來執(zhí)行，如架梁區(qū)、橋梁懸澆段和危險邊坡等，這類區(qū)域需要禁止一般人員隨意出入，并對人員進行正確的引導；二級區(qū)域為中危區(qū)域，可能會造成人員受傷的作業(yè)區(qū)段，同樣需要避免非專業(yè)人員的隨意出入，如橋墩下構、橋梁基礎、挖方區(qū)等；三級區(qū)域為一般相比之下危險性較低，即便是人員傷亡也不會導致重傷或死亡，這類區(qū)域允許施工人員進出，但最好也要避免非施工人員的隨意出入。主要有鋼筋加工區(qū)、預制件存放區(qū)等；四級區(qū)域為普通作業(yè)區(qū)段，屬于辦公和公共施工場地，有宿舍區(qū)、食堂、辦公室以及其他的一般活動場所等，這類區(qū)段相比之下危險度最低。在劃分好各個安全管制區(qū)域后，可以在區(qū)域周邊設計警示牌或隔離棚，可以利用不同顏色來劃分區(qū)間，并在警示牌中標明可進入人員工種，利用顯眼且簡單的文字來告知施工人員前方施工區(qū)間的危險性，并找到自己所屬的施工區(qū)間，可以有效避免人為或除人為外因素導致的安全事故。

2.2  優(yōu)化現(xiàn)場場景布置，改善施工環(huán)境

部分交通建設工程如高速公路工程，施工環(huán)節(jié)和施工點數(shù)量較多，同時還會由于位置的原因使得經(jīng)常需要露天作業(yè)，同時施工設備較為復雜，安全隱患常常難以避免。為了有效改善這一現(xiàn)狀，則需要在現(xiàn)場環(huán)境布設和工具設備存放區(qū)域進行優(yōu)化，將辦公區(qū)、休息區(qū)、施工區(qū)進行明確劃分，對施工現(xiàn)場進行清理整頓，并對施工現(xiàn)場的工具或其他物品來合理處理，施工材料放置在合理位置，多余的半成品或下腳料則要及時清撤出現(xiàn)場。針對路基施工現(xiàn)場、橋涵施工現(xiàn)場、混凝土拌和區(qū)等地都要及時做好清理工作。同時，還需要將施工現(xiàn)場與施工有關的物品有序化放置，物品需要根據(jù)現(xiàn)場的環(huán)境規(guī)劃來合理選擇堆放位置；物品擺放也需要做到整齊一致，便于堆放和取用；物品堆放狀態(tài)和位置需要明示，對于一些特殊物品則需要避免不當堆放帶來的不利影響。除此之外，還要做好現(xiàn)場的清掃工作，在環(huán)節(jié)施工完畢后需要及時清理掉地面雜物或材料廢料，保證施工現(xiàn)場的干凈整潔有序，這也是避免安全隱患的一種途徑。

2.3  明確劃分責任，嚴抓責任落實

責任不僅僅是管理人員認真履行監(jiān)管義務和積極開展工作的動力，同時也是施工人員規(guī)范施工和自覺遵守施工規(guī)則的重要條件。對于責任的劃分來說，可以根據(jù)上述安全管制區(qū)來劃分不同作業(yè)內(nèi)容的人員責任，同時設立不同區(qū)域的安全責任人。由安全責任人來進行分工調(diào)配和監(jiān)督工作，并監(jiān)督施工人員的施工操作，及時排除操作不當?shù)葐栴}，避免安全隱患的形成。在各個施工區(qū)間都要保證有人監(jiān)管，同時保證責任劃分能夠細化到個人，以及確保安全管理制度的嚴格落實。在此期間，需要明確不同人員的責任區(qū)域，如施工人員責任區(qū)域為所屬的施工現(xiàn)場，組長責任區(qū)域為所屬場地。安全責任人主要便是確保施工的規(guī)范性和有序性，避免人為因素所導致的安全問題，保證各類事物都具有明確的安全標準，各類人員也都有明確的責任。若是發(fā)現(xiàn)安全隱患，那么安全負責人則需要及時上報和解決。

2.4  加強安全監(jiān)管手段

在安全管理工作開展過程中，需要通過合理的手段來規(guī)范交通建設工程的行為，確保安全管理工作能夠進一步落實，主要有以下幾點：①法律手段。目前的交通工程安全管理有關法律有《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《勞動法》等，這些法律在地方的落實與堿性至關重要，因此主觀單位需要將法律法規(guī)充分落實到工程安全管理中，在保證安全管理工作有效性的同時也加強管理工作和施工流程的規(guī)范性；②經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段便是政府等有關部門結合交通建設工程安全管理經(jīng)濟屬性等條件來實現(xiàn)安全管理目標，如工程風險控制制度。對于工程保險制度來說，施工部門充當投保人的角色，但通常由于缺少風險控制意識和手段，常常難以對施工安全起到有效的風險管理，同時事故發(fā)生后的補救以及賠償能力也存在局限，因此需要更加專業(yè)的風險控制制度。保險公司為保險人，在簽單前需要對交通工程進行風險預估，確保能夠承擔保費。在簽單完畢后，還需要監(jiān)督保險合同的落實與執(zhí)行，并提供相關的風控服務，輔助投保人的工作，避免施工安全事故的形成，確保工程的順利實施；③文化及技術手段。文化手段便是能夠促進工程安全文化提升的手段集結，安全文化便是施工過程中管理人員與施工人員對于安全施工的認知、態(tài)度、意識以及對風險問題的處理規(guī)程等。有效的安全文化教育能夠有效加強人員的安全意識和安全知識水平，繼而在施工過程中能夠注重人身安全和操作安全，避免安全事故發(fā)生的基礎上也能夠提高操作規(guī)范性。需要改善民工教育體系和教育內(nèi)容，針對多種人員實施技術考核是加強人員安全水平的有效方法。技術手段便是能夠促進安全管理實施、優(yōu)化管理條件的各類技術手段的綜合體系，針對新技術的積極引進與合理應用，優(yōu)化安全評價指標等方式也是加強交通工程安全管理力度的有效手段。

2.5  建立完善的安全管理制度

在交通建設工程開展階段，需要進一步優(yōu)化安全管理制度，并做好現(xiàn)場的標志管理，明確施工區(qū)段等。對于人員來說，需要做到持證上崗，在施工前需要做好防護措施，一些對操作水平具有要求的施工設備，或新進設備都要對人員進行重點培訓與監(jiān)管工作，避免設備原因?qū)е碌陌踩鹿?。對于部分利用盾構法來實施的工段，或地質(zhì)條件較為特殊的區(qū)域，都會存在各種不確定因素，或額外的安全風險，因此需要對這些安全風險進行預估，并做好安全防護措施。對于一些軌道交通工程來說，還有可能會面臨有毒害氣體環(huán)境、缺氧環(huán)境等惡劣條件，所以在這些施工段中需要配備急救人員，對施工過程中的安全隱患做好充足的防備。同時，盾構施工中還要結合具體的現(xiàn)場條件和施工實際要求選擇好施工設備，各個施工面也要保持通訊工作，在施工前做好現(xiàn)場勘查和方案的制定，在施工中要通過安全管理制度來規(guī)范施工流程，及時排查施工中可能存在的安全隱患并解決，同時還要協(xié)調(diào)好各個施工部門之間的關系，在保證安全管理制度順利實行的基礎上也提高安全管理工作的有效性。

3  結語

在開展交通建設工程期間，若想確保安全管理工作的順利落實，還需要根據(jù)現(xiàn)場的施工情況以及施工環(huán)境來調(diào)整監(jiān)管方案，確保施工管理措施的針對性和可行性。對于安全管理本身來說，通過明確人員責任的方式可以進一步保證安全管理工作的充分落實，同時加強施工人員的安全意識和安全施工的自覺性，只有從人員方面著手，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理模式的創(chuàng)新，以及安全管理工作的順利落實，保證交通建設工程的安全、有序化推進。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.xwlcp.cn/w/kj/21223.html