增強居民幸福感的社區(qū)文化建設研究

本文在系統(tǒng)梳理社區(qū)文化建設內(nèi)容的基礎上，歸納基于提高社區(qū)居民幸福感的社區(qū)文化的基本屬性，在總結(jié)目前基于提高居民幸福感的社區(qū)文化建設之不足的基礎上，提出社區(qū)文化建設的建議，以期達到對加強社區(qū)文化建設起到一點借鑒作用。

一、社區(qū)文化建設的核心價值在于提高居民的幸福感

“社區(qū)”一詞是我國社會學者在20世紀30年代自英文意譯而來，因與區(qū)域相聯(lián)系，社區(qū)有地域的含義，意在強調(diào)這種社會群體生活是建立在一定地理區(qū)域之內(nèi)的。這一術語一直沿用至今。“社區(qū)”一般包括地域、共同的紐帶以及社會交往三方面的含義，這三者是構(gòu)成社區(qū)必不可少的共同要素。社區(qū)是人們生活在同一地理區(qū)域內(nèi)、具有共同意識和共同利益的社會群體。

社區(qū)文化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在一定的社會歷史條件下，社區(qū)成員在社區(qū)社會實踐中共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財富及其物質(zhì)形態(tài)。在文化與社區(qū)的關系上，文化與社區(qū)不能割裂，文化是在一定的空間范圍和時間向度上生成的，社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)結(jié)構(gòu)的形成依賴于文化的制約，文化的孕育和傳承又存在于社區(qū)的社會活動和生活工作之中。社區(qū)文化本質(zhì)上是一種家園文化，具有社會性、開放性和群眾性的特點。

先進的社區(qū)文化，可以強化社區(qū)群眾的主人翁意識，倡導特有的健康的民風民俗，增強社區(qū)居民的歸屬感，維系社區(qū)良好的人際關系，提高居民的生活質(zhì)量。先進的社區(qū)文化對建設和諧社區(qū)、幸福社區(qū)具有多種功能，如：價值導向功能，加強社區(qū)精神要素的質(zhì)量，充分發(fā)揮思想政治教育功能，對于促進社區(qū)居民形成正確的世界觀、人生觀、價值觀有著重要的作用。 情感歸屬功能，對本社區(qū)和人群集合的認同、喜愛和依戀等心理感覺，幫助人們形成健康的心理，有利于社區(qū)居民社會化的正常進行。行為引導功能，在社區(qū)發(fā)展中，社會凝聚力不斷增強，約束背離社區(qū)文化的行為。教育實踐功能，社區(qū)教育是社區(qū)文化建設的重要組成部分。

在當今，社區(qū)文化建設的核心價值在于提高社區(qū)居民的幸福感。具體表現(xiàn)在：

1、從文化和人的關系來看，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。 文化既是人類認識世界和改造世界的成果，也是人類追求幸福的物質(zhì)生活和精神生活的重要手段。從文化的產(chǎn)生與發(fā)展來看，文化總是與人聯(lián)系在一起的，沒有人及人類活動就沒有文化，文化的發(fā)展過程也是人不斷社會化的過程。而人類創(chuàng)造文化、傳播文化的根本目的在于為人類獲得更加幸福的物質(zhì)生活和精神生活提供思想指導、智力支持、價值導向和實現(xiàn)途徑。

2、從社區(qū)文化建設的主要內(nèi)容來看，盡管社區(qū)文化建設的內(nèi)容豐富多彩，功能不盡相同，但是社區(qū)文化的根本目的在于服務于社區(qū)居民的精神文化需求。社區(qū)文化建設包括：社區(qū)道德建設、社區(qū)法制建設、社區(qū)秩序建設、發(fā)展社區(qū)教育、普及科學常識、開展社區(qū)文化生活、社區(qū)文化設施建設等。社區(qū)道德建設主要在于以提高社區(qū)居民道德水平，構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)為主要內(nèi)容，通過開展文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等系列創(chuàng)建活動；開展有針對性的理想信念、形勢政策、民主法制、科學文化衛(wèi)生等教育實踐活動；加強社區(qū)居民的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，著力形成家庭和睦、鄰里和諧、團結(jié)互助、平等友愛的新型人際關系。社區(qū)法制建設主要在于以提高居民法律知識為目的，配合開展法制宣傳與教育進社區(qū)活動。社區(qū)秩序建設主要在于按照社會治安綜合治理的各項防范和管理措施，建設群防群治體系，確保社區(qū)治安狀況良好，防止重大刑事案件、重大安全事故發(fā)生，杜絕“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象、打擊封建迷信等活動，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個管理規(guī)范，社會秩序穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)的人居環(huán)境。發(fā)展社區(qū)教育主要在于以提高社區(qū)居民文化水平和科學文化素質(zhì)。普及科學常識主要在于通過開展形式多樣的科普宣傳，提高社區(qū)民居的自然科學與社會科學常識。開展社區(qū)文化生活主要在于滿足社區(qū)居民求知、求美、求健、求樂、求新的要求，幫助社區(qū)居民形成科學文明健康的生活方式。社區(qū)文化設施建設是搞好社區(qū)文化的條件保障。上述社區(qū)文化建設的相關內(nèi)容都是圍繞服務于社區(qū)居民的精神文化需求而展開的。充實的精神文化生活是社區(qū)居民幸福感的必要條件。

3、文化建設的質(zhì)量和水平正在逐漸成為衡量居民幸福指數(shù)的重要因素。以經(jīng)濟發(fā)展水平、生活滿意度、人口的預期壽命、生存環(huán)境為主要內(nèi)容的人類幸福指數(shù)正在成為衡量社會發(fā)展的重要尺度。隨著社會的發(fā)展，人類社會的價值追求正在從以經(jīng)濟發(fā)展為核心逐步轉(zhuǎn)移到以幸福指數(shù)為核心的民生價值觀上來。早在上世紀70年代，國外學者就提出了國民幸福指數(shù)的核算，近年來，世界上很多國家紛紛開始關注國民幸福指數(shù)，從理論上討論幸福指數(shù)的內(nèi)涵和外延，一些國家把國民幸福指數(shù)和GDP指數(shù)一樣作為衡量國家發(fā)展水平的重要標準。由于各個國家歷史文化不同、經(jīng)濟發(fā)展水平不同、社會發(fā)展模式的差異，幸福指數(shù)的構(gòu)建也千差萬別，還難以形成一個公認的、各國均可接受的幸福指數(shù)模型，但是各國在幸福指數(shù)構(gòu)建方面也有諸多共同的要素，如：經(jīng)濟發(fā)展水平、文化建設水平、人們的生活滿意度、人口的預期壽命、生存環(huán)境等。在國民幸福指數(shù)各要素中，文化要素是一個十分重要的因素。因為豐富多彩、健康有益的文化生活不僅是居民幸福生活的重要內(nèi)容，而且通過文化建設營造的良好的道德環(huán)境、人際關系、精神風貌、思想境界為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、建設良好的生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。

4、是否具有深厚的文化底蘊，是否具有強烈的文化氛圍是人們選擇居家之地的重要因素。社區(qū)作為聚集在一定區(qū)域內(nèi)的人群的共同的生活體，人們除了工作以外的大部分時間、家庭的主要成員都是生活在社區(qū)之中。“和睦的人際關系、幸福的社區(qū)生活有利于從業(yè)人員良好的職業(yè)道德的形成和發(fā)展”， 有利于提高人們的生活質(zhì)量。因此人們在購房居家，選擇社區(qū)時，既非常注重硬環(huán)境，也十分注重軟環(huán)境。就硬環(huán)境而言，主要在于能為居民提供便利的物質(zhì)生活條件，如健全的公共交通、供水、供電、供氣等基礎設施。就軟環(huán)境而言，主要在于以豐富的精神文化生活為載體，通過文化的教化和熏陶使居民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)能顯著提高，真正實現(xiàn)人與自然的和諧相處，人與人的和諧相處，從而增強社區(qū)居民的舒適感、幸福感。

5、以社區(qū)為基本元素的城市化進程中，文化建設的水平和質(zhì)量影響著城市化的水平，影響著市民的生活幸福感。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國城市化水平逐漸提高，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告，2011年我國城市化（城鎮(zhèn)化）率已經(jīng)達到51.27%。 但是和西方發(fā)達國家相比，和已經(jīng)完成了城市化進程的國家和地區(qū)相比，我國城市化還存在諸多不足。首先，城市化率還有待提高，如果達到70%的城市化率的比較穩(wěn)定的城市化水平，我國至少還需要20年，還有近20%的提升空間。其次，城市化內(nèi)涵有待充實，城市化不僅包括人們進城居住、生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，物質(zhì)生活的城市化，也包括人們精神生活的城市化，特別是在城市化進程獲得歸屬感。在我國目前的城市化進程中，部分市民，特別是一些農(nóng)民和農(nóng)民工通過購房、或因為土地整理等因素變?yōu)榱诵滦褪忻瘢怯捎谌狈Τ鞘形幕慕袒脱?，還沒有完全適應城市生活、融入城市文化。因此專家指出：在中國城市化進程中，“不斷出現(xiàn)或加劇的問題與矛盾，表明與中國改革開放進入關鍵階段相一致，中國城市化發(fā)展也開始面臨艱巨的考驗和選擇?！诵臏o散’在深層次上無疑可歸結(jié)為文化問題，是由于不理解城市的審美本質(zhì)而最終喪失了城市發(fā)展的目的?！?nbsp;“要拯救當今正在沉溺的城市，首先要拯救城市文化” 拯救城市文化本質(zhì)上在于加強城市先進文化建設。城市由若干區(qū)域及社區(qū)構(gòu)成，因此，社區(qū)文化建設不僅是建設城市先進文化的基礎，也是提高居民幸福感的基礎工程。

二、提高居民幸福感的社區(qū)文化建設的基本屬性

提高社區(qū)居民的幸福感是社區(qū)文化建設的核心價值所在，但是要使社區(qū)文化建設的核心價值得以真正實現(xiàn)，必然對社區(qū)文化建設提出相應的要求。

1、社區(qū)文化建設應具有普適性。社區(qū)文化建設的普適性包括：首先是價值普適，就是在社區(qū)文化建設中要具有群眾觀點，要讓社區(qū)的全體居民分享到文化建設的效用和價值。文化就是“人們的行為方式、生活方式，我們什么時候把文化作為一種行為方式，作為一種生活方式，真正跟人民的生活接近了，真正讓老百姓認為它跟我們的生活有關系，才能夠成為社會上的共識，成為人們內(nèi)心的價值。” “我們的文化是人民的文化，文化工作者必須有為人民服務的高度的熱忱，必須聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾。要聯(lián)系群眾，就要按照群眾的需要和自愿?！?nbsp;其次是形式普適，社區(qū)文化建設的載體和形式必須貼近實際、貼近群眾、貼近生活，要立足社區(qū)居民的實際情況，在社區(qū)文化建設的觀念、內(nèi)容、形式、體制上尊重社區(qū)居民的創(chuàng)造精神，準確把握社區(qū)民居對文化需求的變化，以群眾喜聞樂見的形式建設與傳播社區(qū)文化。

2、社區(qū)文化建設應具有公平性。社區(qū)文化是一個國家和政府的公共政策，在公共政策的基本價值取向方面，包括公平、正義、自由、平等、效率、效益等多種要素，而“公平和效率一直被視為公共政策的基本價值取向”，在公平、效率與幸福的關系上，人們提高效率，追求公平，就是為了實現(xiàn)幸福的最大化，公平和效率統(tǒng)一于人們對幸福的追求之中。實現(xiàn)社區(qū)文化建設的核心價值，提高居民的幸福感要求社區(qū)文化建設應遵循公平原側(cè)。這種公平包括參與文化建設的機會公平和分享社區(qū)文化成果的公平，如果社區(qū)文化只為少數(shù)人服務，只滿足極少數(shù)人的文化利益，社區(qū)文化建設不僅不可能帶給社區(qū)居民幸福感，相反，還可能會因為社區(qū)居民對文化資源的爭奪導致鄰里關系緊張、社區(qū)不和諧。

3、社區(qū)文化建設應具有可持續(xù)性。人們對幸福的追求是一個長久的過程，幸福存在于人們可持續(xù)的物質(zhì)生活與精神生活的體驗之中，因此社區(qū)文化建設要提高居民的幸福感必須具有可持續(xù)性。實現(xiàn)社區(qū)文化建設的可持續(xù)發(fā)展就必須把社區(qū)居民當前的文化利益與長遠的文化利益結(jié)合起來，就必須杜絕搞運動式的形式主義的文化建設。 

4、社區(qū)文化建設應具有公益性。“社區(qū)文化建設是最基礎、最前沿的公共文化服務體系建設，也是社會主義先進文化的重要組成部分?！鄙鐓^(qū)文化產(chǎn)品大部分屬于典型的公共產(chǎn)品，在供給上具有自然壟斷性，而在消費上不具有排他性。因此基于提高社區(qū)居民幸福感的文化建設必須注重文化的公益性，正確處理文化功利性與公益性的關系，如果過分從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度強調(diào)文化的經(jīng)濟效益而導致文化消費付費過高，社區(qū)居民就會因為過高的消費成本支出而遠離文化消費，這與提高社區(qū)居民的幸福感是背道而馳的。

三、我國當前提高居民幸福感的社區(qū)文化建設之不足

隨著我國城市化進程的不斷加快和經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，新的社區(qū)不斷涌現(xiàn)，原來的小型社區(qū)不斷擴大，社區(qū)在經(jīng)濟建設、政治建設和精神文明建設等方面都取得了一定成績。各級政府也十分關心社區(qū)文化建設，社區(qū)文化建設規(guī)劃從無到有，社區(qū)文化建設組織機構(gòu)不斷健全，社區(qū)文化場所，如文化館、圖書館、博物館和文化站不斷建立起來，社區(qū)居民的文化生活不斷充實。但是，從我國社區(qū)文化建設的現(xiàn)狀同人民不斷增長的對文化生活的需求來看，從文化建設取得的成果同人民不斷要求提高生活的幸福感的要求來看，我國社區(qū)文化建設還存在著巨大差距。

1、社區(qū)文化資源相對短缺，文化建設內(nèi)容單一，廣泛性不夠。在城市化進程中，一些傳統(tǒng)的社區(qū)逐漸消失，新社區(qū)不斷涌現(xiàn)。原有社區(qū)文化設施逐漸消失，原有承擔文化建設的組織機構(gòu)逐漸被整合。一些新建社區(qū)往往比較重視道路管網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡、購物中心等硬件設施建設，而社區(qū)文化建設的組織機構(gòu)不健全，管理組織缺位，文化設施主要是一些簡易的張貼欄、報刊櫥窗和簡單的體育健身設施，且年久失修。社區(qū)文化資源增加速度趕不上社區(qū)居民對文化需求的增加速度，文化建設的范圍還不能覆蓋所有的社區(qū)居民，不能完全滿足提升居民生活的幸福指數(shù)。

2、文化資源分配不公。由于社區(qū)類型不同，大小各異，文化資源差異很大。一些大型社區(qū)，由于基礎較好、房地產(chǎn)開發(fā)商具有規(guī)模經(jīng)濟效應，在公共文化設施建設上投入較多，文化資源比較豐富。一些中小型社區(qū)文化資源比較缺乏。不同類型社區(qū)文化資源分配不公，依托于大中型國有企業(yè)、學校、機關等企事業(yè)單位的社區(qū)文化資源比較豐富， 且由于體制的原因，企事業(yè)單位的公共文化資源往往作為本單位的福利而不對外開放，他們的文化資源比較豐富，而一些普通社區(qū)文化卻無法分享到傳統(tǒng)的文化福利。同時社區(qū)教育資源分配不公已經(jīng)成為當今社區(qū)文化資源分配不公的焦點，如優(yōu)質(zhì)的幼兒園、小學、中學等資源十分稀缺，且分布極度不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源被少數(shù)人分享。人們已經(jīng)將是否具有良好的入托、入學條件作為了選擇社區(qū)和居住地的重要標準，稀缺和分布不均的教育資源已經(jīng)嚴重影響著居民幸福指數(shù)的提升。

3、社區(qū)文化建設缺乏可持續(xù)性。傳統(tǒng)社區(qū)和新型社區(qū)在社區(qū)規(guī)模、人員構(gòu)成、社區(qū)功能等方面都存在巨大差異，社區(qū)文化建設存在嚴重的斷檔現(xiàn)象，原來社區(qū)的管理、組織機構(gòu)不復存在，原有社會工作人才專業(yè)素質(zhì)欠佳，創(chuàng)新意識不夠，一些新型社區(qū)在文化建設方面人力、物力、財力投入嚴重不足，適應新型社區(qū)文化建設專業(yè)人才比較缺乏，社區(qū)文化建設缺乏可持續(xù)性。一些新建社區(qū)居民在居住環(huán)境不斷改善的情況下，往往感到缺乏歸屬感，出現(xiàn)有“家”無“園”的心理恐懼感，并沒有因為居家在環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)中而提升生活的幸福指數(shù)。

4、社區(qū)文化建設中強烈的功利主義色彩影響了居民生活幸福感的提升。新建社區(qū)一般以房地產(chǎn)商開發(fā)建設為主，開發(fā)商對社區(qū)的公共文化建設場所均要收取高昂的場租費和物業(yè)管理費，導致一些新建社區(qū)無免費或廉價的社區(qū)文化建設場所。文化產(chǎn)業(yè)是一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需要較高的投入，文化產(chǎn)業(yè)商人因注重文化產(chǎn)業(yè)的利潤，在開發(fā)文化產(chǎn)品上比較注重市場細分，趨向于投資周期短、見效快、利潤率較高的產(chǎn)品。一些社區(qū)居民以自有場所開辟的文化設施，如社區(qū)居民利用自有住房開設茶館、書吧等，不僅以牟利為主，而且是社區(qū)安全的重要隱患，甚至有可能導致鄰里關系不和諧，是社區(qū)文化建設的負面因素，會降低社區(qū)居民的幸福指數(shù)。

四、關于提高居民幸福感的社區(qū)文化建設的建議

綜上所述，社區(qū)文化建設的核心價值應提高社區(qū)居民的幸福感，但是由于各種原因，基于提高社區(qū)居民幸福感的社區(qū)文化建設還任重道遠。為此，特提出如下建議：

1、地方政府要引導社區(qū)文化建設的管理者、組織者和建設者轉(zhuǎn)變觀念，充分認識社區(qū)文化建設對提高居民幸福感的重要意義。在傳統(tǒng)觀念上，人們比較注重文化建設的經(jīng)濟功能、社會治理功能和道德教化功能，比較突出文化的階級性，把加強社區(qū)文化建設主要視為提高社區(qū)思想政治工作針對性的需要，視為政府深化城市管理體制、加強對社區(qū)管理的需要。這種認識和宣傳理念容易將地方政府主導的文化建設和社區(qū)居民的實際需要對立起來。如果在社區(qū)文化建設中突出以提高居民生活的幸福感為價值，不僅符合社會主義先進文化建設的指導思想，而且有利于調(diào)動社區(qū)居民和社會各界人士共建、共創(chuàng)，達到共享，實現(xiàn)共榮的目的。

2、注重規(guī)劃，整合資源，劃分層次，統(tǒng)籌社區(qū)文化建設?；谔岣呔用裥腋８械奈幕ㄔO要注重文化建設規(guī)劃，把社區(qū)文化建設規(guī)劃與地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，杜絕“先經(jīng)濟，后文化”、“重經(jīng)濟、輕文化”的現(xiàn)象。要正確處理文化建設的功利性與公益性的關系，確保文化的公益性，確保社區(qū)居民的文化權(quán)力得到充分保障。基于提高社區(qū)居民幸福感的文化建設要充分注重文化建設的公平性，因此在社區(qū)文化建設中堅持文化建設統(tǒng)籌，注重文化建設的均衡性。堅持文化建設統(tǒng)籌發(fā)展就是要堅持：（1）文化建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在城鎮(zhèn)化進程中將新建農(nóng)民集中居住區(qū)、新型城鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)統(tǒng)籌考慮，建立覆蓋所有居民的新型社區(qū)文化服務體系。（2）不同層次社區(qū)文化建設統(tǒng)籌。統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施，避免“大而全、小而全”，導致資源浪費現(xiàn)象。（3）不同類型社區(qū)文化建設統(tǒng)籌。打破不同類型社區(qū)文化壁壘，建立公共文化資源共享機制，鼓勵社區(qū)文化設施開放，避免重復建設，提高現(xiàn)有文化資源及設施的利用率。

3、加強社區(qū)文化工作隊伍建設。基于提高居民幸福感的社區(qū)文化建設導向在政府、關鍵在人才，需要一支具有奉獻精神，善于創(chuàng)新、專業(yè)素質(zhì)較高的社區(qū)文化建設隊伍。因此，要把文化人才隊伍建設作為基礎工程，既要加大對高層次領軍人物和拔尖人才的培養(yǎng)力度，也要加大對基層文化人才隊伍的培養(yǎng)力度，努力造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊伍，才能為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。社區(qū)文化建設隊伍應該是一支在政府主導下的，以民間文化人士為主體的，各種志愿服務隊廣泛參與的社區(qū)文化隊伍。因為社區(qū)文化的公益性、文化的創(chuàng)意性和多樣性決定了社區(qū)文化建設者不僅需要有奉獻精神、創(chuàng)新精神，還要有較高的專業(yè)素養(yǎng)。在文化隊伍建設方面要充分發(fā)揮社區(qū)中的專業(yè)人士、社區(qū)民間文化藝人和文化志愿者的力量，做到社區(qū)文化居民建，建好文化為居民。

4、加強社區(qū)文化建設制度保障，確保社區(qū)文化建設和分享的公平?！吧鐣秸x是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，它們對居民幸福感均有重要影響?！?nbsp;在社區(qū)文化建設方面，要進一步加強社區(qū)文化制度建設，通過制度確保社區(qū)文化建設在人力、物力、財力上公平投入、均衡發(fā)展。通過制度確保社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設的機會和分享文化建設成果的公平。各級政府在社區(qū)文化建設上要從追求“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”轉(zhuǎn)移到追求并建立一個公平的社區(qū)文化建設和分享的制度體系，確保社區(qū)居民文化權(quán)力得到公平的實現(xiàn)，從而進一步提高社區(qū)居民生活的幸福感和滿意度。