以完善城市功能為目標(biāo)的近郊區(qū)休閑游憩項目建設(shè)思路

1.以人為本，改善區(qū)域環(huán)境，布置休閑游憩點、線和面，滿足人性化需求。當(dāng)代社會，市民對一個城市的“人性化”要求越來越高，它要求一個城市在保證繁榮和經(jīng)濟增長的同時，適當(dāng)弱化物質(zhì)炫耀，滿足市民對城市功能的基本要求，注重生活品質(zhì)、體現(xiàn)精神追求、呼喚人性的回歸，重新重視傳統(tǒng)家庭觀念、道德和人文關(guān)懷價值。城市的建設(shè)首先應(yīng)把“人”放在建設(shè)思路的首位。因此在傳統(tǒng)綠化景觀的“點——線——面”建設(shè)基礎(chǔ)上應(yīng)倡導(dǎo)以“休閑游憩”節(jié)點為核心的人性化“線——點——面”建設(shè)。
所謂“線”的建設(shè)即優(yōu)化步行系統(tǒng)，創(chuàng)造“步行優(yōu)先”的城市區(qū)域環(huán)境，步行道是“休閑游憩”節(jié)點中“休閑性”的重要體現(xiàn)和延伸。在步行道的兩側(cè)設(shè)置意趣獨立，品味獨特的雕塑小品，使行人在步行的同時能偶生閑情，放慢匆匆的前行腳步，駐足欣賞雕塑，放松精神。
所謂“點”的建設(shè)即在步行、機動車和公共軌道交通系統(tǒng)的匯合中轉(zhuǎn)節(jié)點設(shè)計公共開放空間（OpenSpace），圍繞能反應(yīng)城市特定地脈和文脈的主題，設(shè)計廣場風(fēng)格和景觀小品，布置可供市民參與和操作的簡單器械，讓市民了解一個城市制造的產(chǎn)品和與市民息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，增加市民對自己城市的認同感。
所謂“面”的建設(shè)，即合理恢復(fù)城市的自然地表，減少硬化地面，并在地表生態(tài)性得到恢復(fù)的基礎(chǔ)上，縱向布置綠植空間，多維綠化城市環(huán)境。其中的一個重要理念就是“重新定義休閑游憩活動”。休閑游憩活動不一定是人借助物體的活動，還可以是人親近自然的活動。恢復(fù)城市的濕地，市民就可以在其中捉蟲、觀鳥和戲魚，這是為一種休閑游憩；恢復(fù)城市的草地，市民可以閑坐讀書、臥躺甚至恣意翻滾，這也是一種休閑游憩；甚至在城市化的郊區(qū)裸露一部分土地，保留一片耕地，讓市民照料農(nóng)作物，秋季享受豐收快樂，也是一種休閑。所以人性化的休閑游憩體現(xiàn)的是“人本位的休閑”。
2.調(diào)整大型旅游游樂項目和小型休閑游憩項目的建設(shè)比例，保持協(xié)調(diào)發(fā)展，并在政策和財政上向小型休閑游憩項目傾斜。保持大型游樂項目和小型游憩項目建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終的成果考核標(biāo)準(zhǔn)是小型休閑游憩項目的發(fā)展是否出現(xiàn)群體性發(fā)展態(tài)勢，而這種成果的實現(xiàn)必須依靠對大型游樂項目的有效調(diào)控，抑制第三產(chǎn)業(yè)中的盲目投資沖動，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
對于在建的大型游樂項目，各級主管部門應(yīng)科學(xué)測算目標(biāo)市場旅游者流量和旅游活動需求，因地制宜，適當(dāng)調(diào)整、縮減建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)在建項目的“可控”；對于審批中的項目，應(yīng)將重點放在市場開發(fā)的可行性論證階段，減少臆測、揣測，不盲目取信空洞的市場營銷口號，依托扎實的調(diào)研數(shù)據(jù)下結(jié)論，緩批或不批沒有有效市場需求、嚴(yán)重脫離當(dāng)前城市新郊區(qū)發(fā)展實際的大型游樂項目，實現(xiàn)審批項目的“能退”；對于尚處在規(guī)劃論證階段的項目，不盲目立項，要為近郊區(qū)的長遠發(fā)展“留白”，特別是為功能性休閑游憩項目留足空間。
由于休閑游憩項目體量小，投資小，對GDP貢獻小，在各中小城市的項目建設(shè)體系中處于“弱勢”地位，因此在政策層面，政府應(yīng)率先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，有勇氣、有魄力拿出“黃金位置”配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的休閑步道、景觀小品、綠色長廊和廣場等，以此作為示范，帶動休閑游憩項目發(fā)展；在市場化運作的郊區(qū)地產(chǎn)建設(shè)項目中，應(yīng)在城市規(guī)劃階段就對休閑游憩設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、密度和體量劃定最低標(biāo)準(zhǔn)，地產(chǎn)開發(fā)商必須將上述指標(biāo)在建設(shè)中予以落實；在資金支持層面，政府應(yīng)對市場化運作的地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目中附帶的公益性休閑游憩設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)?shù)难a貼，鼓勵地產(chǎn)商的建設(shè)。同時，對于以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的中小城市，在新區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)設(shè)置用于小型休閑游憩項目建設(shè)的專項資金，并探索對該資金的市場化管理模式，實現(xiàn)保值增值，摸索出一條可持續(xù)發(fā)展路徑。
3.在休閑游憩項目和設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)階段，滲透并貫穿“便于管理、易于維護”的設(shè)計和建設(shè)理念，降低日后管理和維護難度。中小城市在近郊區(qū)迅速發(fā)展的同時，近郊區(qū)城市管理的完善需要時間也必然有一個循序漸進的過程，因此對于各近郊區(qū)內(nèi)的休閑游憩項目，在其規(guī)劃設(shè)計階段，設(shè)計師及團隊?wèi)?yīng)該在項目的布局上考慮到短期城市管理力量不足的問題，在人流和車流密集的區(qū)域布置休閑游憩設(shè)施，避免在偏僻和人跡稀少的地區(qū)布置。同時在規(guī)劃設(shè)計書中應(yīng)辟出專門章節(jié)，詳細論述該項目建成后的管理和維護措施。
在建設(shè)階段，應(yīng)在設(shè)施美觀和實用性之間保持合理的平衡，美觀性應(yīng)適當(dāng)向?qū)嵱眯酝讌f(xié)：景觀雕塑、休閑桌椅、垃圾桶、各種器械、景觀效果燈和指示牌應(yīng)做地面或立面固定處理，并為易碎、貴金屬材料制品配備防盜裝置。直接和人體接觸的設(shè)施和器械應(yīng)使用堅固耐用的材料，避免使用玻璃、塑料等易損材料。照明燈應(yīng)使用LED光源，盡量采用反射式照明，在節(jié)能環(huán)保的同時，還可避免燈泡的直接裸露而被人盜竊或破壞。在綠植布置上，應(yīng)選取抗旱和耐活的植物，避免大面積使用稀有珍貴品種，草皮應(yīng)選取耐踩踏品種，減少盆栽花卉拼擺式圖案和造型的使用，降低偷盜行為的發(fā)生。盡量因地制宜利用近郊區(qū)項目現(xiàn)場存留的植被、地形和溪流，保持場地的原始生態(tài)系統(tǒng)，增強場地的自我修復(fù)能力，營造舒適愜意而便于管理維護的休閑游憩環(huán)境。