提升農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)路徑——河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)

 一、農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力概念的提出
我國(guó)約70萬(wàn)個(gè)行政村，400萬(wàn)個(gè)村落。由于自然環(huán)境的差異以及經(jīng)營(yíng)組織方式的不同，農(nóng)村的富裕程度和生活水準(zhǔn)千差萬(wàn)別。有的農(nóng)村富足，有的農(nóng)村貧窮；有的農(nóng)民闊綽，一擲千金，有的農(nóng)民仍在為溫飽問(wèn)題發(fā)愁。即使是自然條件相同的村莊，也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展前景，有的成功了，邁向了小康；有的卻成了“問(wèn)題”村莊。
改革開(kāi)放以來(lái)，涌現(xiàn)出了一批脫貧致富的先進(jìn)農(nóng)村典型，但與我國(guó)巨大的農(nóng)村基數(shù)相比，比率還是很小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)間很不平衡，村與村之間的貧富差距很大，最富的村人均年收入在18 820元，最窮的村人均年收入僅1 526元。農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力首先是基于農(nóng)村之間生產(chǎn)力發(fā)展相比較而提出來(lái)的一個(gè)概念。從城鄉(xiāng)對(duì)比來(lái)看，城鄉(xiāng)發(fā)展差距日益擴(kuò)大是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾之一。城鄉(xiāng)居民人均收入比從2003年的3.23∶1擴(kuò)大到2009年的3.33∶1，絕對(duì)差距從5 850元擴(kuò)大到12 022元，2010年絕對(duì)差達(dá)到13 190元。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24 565元，農(nóng)村居民人均純收入為7 917元，絕對(duì)差為16 648元。農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力是和城市競(jìng)爭(zhēng)相比較而提出的一個(gè)概念。和國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展差距更大，國(guó)外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2005年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，提出了“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件明顯改善，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)”的任務(wù)。但要看到在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在一些突出的問(wèn)題，農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力全面躍升還需作長(zhǎng)期努力。一是農(nóng)村資源利用率低，農(nóng)村科技落后，農(nóng)村環(huán)境破壞嚴(yán)重。二是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度不高，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不完善。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)依然落后。四是城鄉(xiāng)二元制度障礙尚未消除，農(nóng)民權(quán)利受到某些限制，生產(chǎn)力沒(méi)有得到徹底釋放。
二、農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力的涵義和競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)
農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力就是開(kāi)放的農(nóng)村系統(tǒng)在資源環(huán)境和政府宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能定位，在抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收的能力。一句話，農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力就是農(nóng)村的比較生產(chǎn)力。
農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。不同的農(nóng)村立足于不同的資源環(huán)境，因而有著不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力有農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之分。農(nóng)村中的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要么是向自然環(huán)境獲得初級(jí)產(chǎn)品的過(guò)程，要么是對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再加工，這必然對(duì)環(huán)境造成掠奪式破壞或者污染，因而環(huán)境的可持續(xù)能力成為農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)分指標(biāo)。
農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最終體現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)并獲得利潤(rùn)的能力就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指農(nóng)業(yè)資源匱乏的農(nóng)村從事加工、制造、建筑、采礦等工業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并最終獲得贏利的能力。農(nóng)村服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指農(nóng)村從事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的贏利能力。通過(guò)服務(wù)實(shí)現(xiàn)有償收入，提高農(nóng)民生活水平；通過(guò)服務(wù)推動(dòng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合。農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向包括：有序發(fā)展金融業(yè)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展；培育壯大技術(shù)、信息服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐；發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程咨詢(xún)、項(xiàng)目策劃、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查、法律保障、人才培訓(xùn)、廣告會(huì)展等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)能力是指農(nóng)村環(huán)境支撐“三產(chǎn)”發(fā)展的能力，表現(xiàn)為環(huán)境的可承載能力并能延續(xù)到將來(lái)。
三、農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素分析
美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力研究大師波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中提出了提升競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境理論，即“鉆石模型”理論。他特別強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)、政府行為以及機(jī)遇等六個(gè)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。同樣，重視和依賴(lài)這些因素有利于提升農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）資源要素
土地、氣候、礦藏、水等自然資源狀況是決定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的重要因素。農(nóng)村是與自然環(huán)境聯(lián)系最密切的人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到地區(qū)土壤、氣候、水源、作物品種等資源條件的硬制約比較明顯，這是造成國(guó)家間、地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量差異的首要原因。高度的自然資源依賴(lài)是農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)區(qū)別于城市競(jìng)爭(zhēng)的首要特征。
（二）需求條件
我國(guó)人口基數(shù)大，人均消費(fèi)水平比較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情。這就決定了擴(kuò)大內(nèi)需具有廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的潛力。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊的內(nèi)需空間。城鎮(zhèn)化率的穩(wěn)步提高，一方面可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，另一方面可以帶動(dòng)消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制是在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系及其基礎(chǔ)上形成的經(jīng)營(yíng)管理制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制包括生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)管理制度兩個(gè)方面。生產(chǎn)資料所有制關(guān)系，特別是土地所有制是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的涵義和內(nèi)容包括：（1）土地等基本生產(chǎn)資料屬于社會(huì)公有；（2）在社會(huì)產(chǎn)品的分配上實(shí)行按勞分配的原則；（3）人們?cè)谏a(chǎn)中的關(guān)系是平等、互助、合作的關(guān)系。我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力的提升有重要意義。第一，它使每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)者成為生產(chǎn)資料的主人，擺脫了私有制條件下由于喪失生產(chǎn)資料而遭受奴役和剝削的地位，改變了過(guò)去在生產(chǎn)資料占有和產(chǎn)品分配上的不平等關(guān)系，能夠充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，它使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入了國(guó)家宏觀調(diào)控的軌道。國(guó)家宏觀調(diào)控遵循價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，計(jì)劃和市場(chǎng)兩手并用，按照整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，保持協(xié)調(diào)的比例關(guān)系，使農(nóng)業(yè)資源得到合理配置。第三，勞動(dòng)者的互助合作關(guān)系彌補(bǔ)了個(gè)體、家庭經(jīng)營(yíng)勢(shì)單力薄、競(jìng)爭(zhēng)力不足的缺陷，使之避免被市場(chǎng)的汪洋大海所吞沒(méi)，從而真正鞏固農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位。
（四）相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)部門(mén)之一，首先會(huì)帶動(dòng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供投入品的、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系最緊密的農(nóng)用生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門(mén)投入產(chǎn)出的大幅度增加，同時(shí)能帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、保鮮等產(chǎn)業(yè)部門(mén)投入產(chǎn)出的增加。
近些年，農(nóng)村金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸?shù)确?wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用凸顯。農(nóng)村金融服務(wù)增強(qiáng)，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬(wàn)億元增加到2012年末的17.63萬(wàn)億元。我國(guó)不斷加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008—2012年新建改建農(nóng)村公路146.5萬(wàn)公里，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無(wú)電區(qū)445萬(wàn)人的用電問(wèn)題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。
（五）農(nóng)村技術(shù)
農(nóng)村技術(shù)是指農(nóng)村在生產(chǎn)和服務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技巧。農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響表現(xiàn)在：
第一，農(nóng)村技術(shù)的進(jìn)步能改善農(nóng)村資源狀況，優(yōu)化資源配置，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。農(nóng)村技術(shù)的發(fā)展將擴(kuò)大農(nóng)村資源的利用范圍，擴(kuò)展勞動(dòng)對(duì)象，增加資源供給量。同時(shí)，農(nóng)村技術(shù)的進(jìn)步還能提高單位資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本，從而提高產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高科技化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而間接影響到農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，農(nóng)村技術(shù)的進(jìn)步能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?？萍歼M(jìn)步意味著新工藝的發(fā)明和新操作技術(shù)的運(yùn)用。管理者采用科學(xué)的管理方法和管理手段，勞動(dòng)者用科學(xué)技術(shù)武裝起來(lái)，從而促使勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。
第三，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的進(jìn)步能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和改善產(chǎn)品的品質(zhì)。我國(guó)在育種技術(shù)方面走在了世界前列，肥料和飼料生產(chǎn)技術(shù)有顯著進(jìn)步。近十年，我國(guó)糧食增產(chǎn)大約70%來(lái)自單產(chǎn)的提高。2012年我國(guó)糧食畝產(chǎn)首次超過(guò)350公斤，當(dāng)年單產(chǎn)對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)80.5%。育種專(zhuān)家袁隆平曾說(shuō)，雜交水稻對(duì)維護(hù)21世紀(jì)世界糧食安全起著至關(guān)重要的作用。如果世界上雜交水稻種植面積達(dá)到水稻總面積的50%，水稻產(chǎn)量將會(huì)再增加1億5 000萬(wàn)噸，可再養(yǎng)活4～5億人。袁隆平希望雜交水稻的科研成果和技術(shù)能得到大力推廣，造福全世界人民。
第四，農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有積極作用。高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)被逐漸淘汰，節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村有重要意義。
（六）農(nóng)村組織管理
我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)是一大家族或幾大族群在一起聚居形成血緣的、親情的關(guān)系，有利于在農(nóng)村生產(chǎn)和生活過(guò)程中互助合作、互幫互學(xué)。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民自治也是一大組織優(yōu)勢(shì)，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?；鶎狱h組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和根本保證。
（七）政府宏觀調(diào)控
我國(guó)政府一直重視農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加大扶持力度。政府通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控、政策制定、信息發(fā)布對(duì)農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。中央對(duì)農(nóng)村的扶持主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入、農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策、政府采購(gòu)以及鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g三農(nóng)投入累計(jì)近3萬(wàn)億元，年均增幅超過(guò)23%。建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼資金2012年達(dá)到1 923億元。對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)得到大幅度提高。
中共中央在1982—1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出布署。2004—2013年又連續(xù)十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。