德國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生并保持的原因分析——改革與戰(zhàn)略

 金融危機(jī)以及歐債危機(jī)爆發(fā)以后，在整個(gè)歐元區(qū)，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)可謂是一枝獨(dú)秀。2009年德國(guó)的經(jīng)濟(jì)下滑了4.7%，失業(yè)率也略微上升，為7.7%。2010年德國(guó)經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為1.21%，失業(yè)率下降到7.0%，為19年來(lái)最低，而同期歐洲其他國(guó)家的失業(yè)率卻很高，如西班牙為20.3%，希臘為13.5%；德國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也明顯好于美國(guó)。2011年美國(guó)的失業(yè)率還高于9%，德國(guó)卻保持在7.2%。德國(guó)有這樣的表現(xiàn)，與其制造業(yè)強(qiáng)不無(wú)關(guān)系。德國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比例在歐洲最高，2005年德國(guó)工業(yè)產(chǎn)出占GDP的比例就高達(dá)30.43%，制造業(yè)產(chǎn)出占GDP的比例也占到了23.77%，2008年為23%，而2009年英國(guó)、法國(guó)分別都只有11%。同期美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)出僅占GDP的22.14%，而制造業(yè)更是僅占到13.87%。正是由于德國(guó)保持了較高的工業(yè)特別是制造業(yè)的比例，才使得德國(guó)在復(fù)蘇階段能夠得到較快恢復(fù)，失業(yè)率下降較決，而且沒有出現(xiàn)反復(fù)。
一、德國(guó)工業(yè)化的過(guò)程及制造業(yè)在現(xiàn)代的復(fù)興
德國(guó)是較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，但要晚于英國(guó)和其它歐洲國(guó)家。德國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家W.G.霍夫曼（1958）認(rèn)為，德國(guó)的產(chǎn)業(yè)革命始于19世紀(jì)20年代；程廣中（1987）認(rèn)為，德國(guó)產(chǎn)業(yè)革命的初期應(yīng)該是從19世紀(jì)30-40年代開始的。盡管德國(guó)的工業(yè)化開始得較早，但由于國(guó)家尚未統(tǒng)一，工業(yè)化進(jìn)程較慢，到1870年統(tǒng)一的德意志國(guó)家建立以前，工業(yè)化水平仍然低于同期的英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)。在19世紀(jì)初期，德國(guó)的農(nóng)業(yè)人口還占到了總?cè)丝诘奈宸种?，直?840年，德國(guó)的生鐵產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于法國(guó)的1/4和英國(guó)的1/7。德國(guó)的工業(yè)產(chǎn)出占世界工業(yè)產(chǎn)出的比例為13%，同期美國(guó)已經(jīng)達(dá)到了23%，而英國(guó)依然保持第一，為32%。普法戰(zhàn)爭(zhēng)以普魯士的勝利而告終，1871年德意志國(guó)家的統(tǒng)一為德國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程奠定了良好的基礎(chǔ)。1871—1894年被稱為德國(guó)的“工業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年”，魯爾區(qū)成長(zhǎng)為全歐洲最重要的工業(yè)中心。因此，德國(guó)工業(yè)化應(yīng)該是從1870年開始加速的。
1870年至20世紀(jì)初，德國(guó)抓住了第二次工業(yè)革命的契機(jī)，可以說(shuō)，正是德國(guó)和美國(guó)在工業(yè)方面的極大進(jìn)步，帶動(dòng)了第二次工業(yè)革命的產(chǎn)生。如西門子一馬丁煉鋼法使得德國(guó)人可以從低品位的鐵礦中大量煉出高級(jí)鋼。而霍夫曼發(fā)展了合成染料技術(shù)，使德國(guó)形成了新的化學(xué)染料工業(yè)。德國(guó)的工業(yè)革命與第一次工業(yè)革命有所不同的是，德國(guó)發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用英國(guó)和法國(guó)已有的技術(shù)進(jìn)行改良，制造出比其更為先進(jìn)的蒸汽機(jī)及其它產(chǎn)品，出現(xiàn)了“英法開花，德國(guó)結(jié)果”的局面。到1906年時(shí)，德國(guó)工業(yè)產(chǎn)值占世界工業(yè)的比例已經(jīng)超過(guò)了英國(guó)，達(dá)到了16%。德國(guó)在鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和電力工業(yè)等方面領(lǐng)先于其它國(guó)家。在這一期間，德國(guó)不僅完成了工業(yè)化，還成為了僅次于美國(guó)的世界制造中心，在經(jīng)濟(jì)總量上，1913年德國(guó)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。在戴宏偉（2006）看來(lái)，世界制造中心第一次遷移不是從英國(guó)直接到美國(guó)，而是先從英國(guó)遷移到了德國(guó)，再遷移到美國(guó)的。
二戰(zhàn)以后，德國(guó)在美國(guó)的幫助下，經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù)。1957年德國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量就超過(guò)了500億美元，達(dá)到515.6億美元，1964年突破1000億美元。1951—1960年平均增長(zhǎng)速度高達(dá)8.26%，制造業(yè)也得到了快速發(fā)展，其中1960年德國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的占比分別為5.5%、53.5%和40.9%，1970年第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步下降到3.9%，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)上升，達(dá)到57.6%，第三產(chǎn)業(yè)略有下降，占38.7%。
隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，德國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格也逐漸升高。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，德國(guó)勞動(dòng)力成本較高的劣勢(shì)越發(fā)凸顯，勞動(dòng)密集型制造業(yè)大量向外轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，這種變化主要體現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)逐漸超越第二產(chǎn)業(yè)，成為占比最高的產(chǎn)業(yè)。但德國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)不同于美國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)，其金融業(yè)比重是較低的，而且主要是依附于第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的服務(wù)業(yè)，如針對(duì)德國(guó)所生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備而產(chǎn)生的整套技術(shù)解決方案，為企業(yè)提供的培訓(xùn)、設(shè)備的調(diào)試和售后服務(wù)等，這些服務(wù)業(yè)是不可能離開德國(guó)的制造業(yè)而單獨(dú)存在的，德國(guó)正是依靠之前制造業(yè)所開拓的市場(chǎng)，讓服務(wù)業(yè)順勢(shì)而上?？蛻粼谫?gòu)買了德國(guó)的產(chǎn)品后，也就自然會(huì)選擇德國(guó)的服務(wù)。隨著服務(wù)業(yè)比重的迅速上升，1975年德國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)變化為2.9%、47.7%和49.4%，1980年德國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)更是上升到了53%，超過(guò)了總產(chǎn)值的一半（如圖-1所示）。
20世紀(jì)90年代以后，由于德國(guó)采取了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)制造業(yè)過(guò)快下降進(jìn)行了干預(yù)，這一干預(yù)取得了明顯的成效（見圖-1）。20世紀(jì)90年代，德國(guó)的工業(yè)下降速度較慢，在20世紀(jì)90年代末和21世紀(jì)初，工業(yè)和制造業(yè)比例甚至還微幅上升。1990年德國(guó)三大產(chǎn)業(yè)比重為1.29%、33.20%和65.57%，其中制造業(yè)的比重為25.92%。2001年德國(guó)三大產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)變化為0.98%、28.86%和70.16%，其中制造業(yè)的比重為22.37%；2005年德國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)為0.96%，第二產(chǎn)業(yè)略有上升，為30.43%，第三產(chǎn)業(yè)下降到68.61%。其中制造業(yè)也上升到了23.77%。這種“逆流而上”的變化，說(shuō)明德國(guó)政府干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策取得了一定成效。
二、德國(guó)制造業(yè)中的結(jié)構(gòu)變化情況
為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外條件的變化，德國(guó)制造業(yè)在200余年的發(fā)展歷程中，其結(jié)構(gòu)一直在發(fā)生著變化，這一變化保持了它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在工業(yè)化初期，德國(guó)主要是發(fā)揮自己的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大量生產(chǎn)鋼鐵、羊毛和其它紡織品、化學(xué)制品。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，德國(guó)的酸、堿等基本化學(xué)品的產(chǎn)量居世界第一，染料產(chǎn)品占據(jù)了世界該市場(chǎng)的4/5。
二戰(zhàn)以前，德國(guó)由于工業(yè)的軍事化傾向，制造業(yè)以軍品生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是畸型的，但軍品的制造和生產(chǎn)也增強(qiáng)了德國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)能力。二戰(zhàn)后，戰(zhàn)時(shí)軍事工業(yè)迅速轉(zhuǎn)向民用，在美國(guó)的援助下，德國(guó)的制造業(yè)得以迅速恢復(fù)。戰(zhàn)后初期，德國(guó)急于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)以滿足內(nèi)需為主，大力發(fā)展能源工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和建筑業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常。德國(guó)的建筑業(yè)已經(jīng)不再是支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)制造業(yè)中的鋼鐵工業(yè)也逐漸退居二線。1960年德國(guó)的鋼鐵工業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)下降到6.7%。
相對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，德國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格較低，同時(shí)德國(guó)也擁有制造業(yè)的基礎(chǔ)，因此德國(guó)在戰(zhàn)后迅速承擔(dān)起了歐洲主要消費(fèi)品的生產(chǎn)責(zé)任，承接了從美國(guó)轉(zhuǎn)出的制造業(yè)企業(yè)。二戰(zhàn)結(jié)束后到20世紀(jì)70年代以前，德國(guó)作為歐洲主要的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，大量生產(chǎn)各類工業(yè)制成品，特別是一些輕工產(chǎn)品。20世紀(jì)60年代，德國(guó)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，1960-1970年下降到了5%，這導(dǎo)致了德國(guó)機(jī)械制造業(yè)比重逐漸下滑。1984年德國(guó)機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)品出口額占世界機(jī)械制造業(yè)總出口額的18.7%，已經(jīng)低于美國(guó)。
20世紀(jì)80年代以后，德國(guó)的制造業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，在這一時(shí)期，以中國(guó)為代表的亞洲勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)明顯，而日本、韓國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、性能出眾，德國(guó)制造業(yè)與之相比，并不具有性能和價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，因此，德國(guó)調(diào)整了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。德國(guó)自身的優(yōu)勢(shì)是在技術(shù)方面的領(lǐng)先，具有大量的人才和技術(shù)儲(chǔ)備。德國(guó)通過(guò)政策鼓勵(lì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了研發(fā)，在耐用資本品的生產(chǎn)如機(jī)械產(chǎn)品、大型醫(yī)療設(shè)備、電機(jī)和電氣產(chǎn)品等方面繼續(xù)保持世界領(lǐng)先的水平，同時(shí)舍棄了一些技術(shù)含量不高或自己缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造領(lǐng)域，如家用消費(fèi)電子產(chǎn)品、紡織品等，不與日本、亞洲四小龍及后來(lái)的中國(guó)在自己不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。一些初級(jí)產(chǎn)品也逐漸退出了出口市場(chǎng)，如通用鋼板等。1990年德國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的出口額占世界機(jī)械產(chǎn)品出口額的比重上升到了21%，超越了美國(guó)和日本，成為了世界第一，并保持到現(xiàn)在。
由于及時(shí)調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，德國(guó)的對(duì)外貿(mào)易并沒有像美國(guó)那樣出現(xiàn)出口的增長(zhǎng)減緩，而是繼續(xù)迅速發(fā)展。1994年德國(guó)進(jìn)出口總額為9771.1億美元，2005年則增加到了2.08萬(wàn)億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.5%。2007年的出口額是1990年的2.7倍，進(jìn)口額也增長(zhǎng)了2.36倍，年平均增長(zhǎng)率分別為10.8%和8.2%。由于出口額增長(zhǎng)速度超過(guò)了進(jìn)口額的增長(zhǎng)速度，逐步實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差并迅速擴(kuò)大，貿(mào)易差額由1990年逆差93.68億美元增加到2007年的順差1645.91億美元，2005年達(dá)到了2365.05億美元。
德國(guó)制造業(yè)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是，制造業(yè)在工業(yè)中的比例逐年升高。從圖-2可以看出，制造業(yè)產(chǎn)出在德國(guó)工業(yè)的比重一直在上升，1978年制造業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)總產(chǎn)出的72.45%，1988年則上升到75.15%，2005年這一比例更是上升到了78%。工業(yè)主要由采礦業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)三個(gè)部分構(gòu)成，制造業(yè)比重的上升說(shuō)明德國(guó)采礦業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展減緩。從德國(guó)的出口與進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化也能看出這一趨勢(shì)。1994-2005年，德國(guó)進(jìn)口商品中原材料比重由5.4%上升到了9.9%，進(jìn)口制成品的比重由71.7%下降到了67.5%，而出口貿(mào)易中的半成品比重，則由5.1%下降到了4.6%。這些變化說(shuō)明德國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了制造業(yè)在工業(yè)中的主導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，減少了初級(jí)產(chǎn)品及半成品的產(chǎn)出，增加了深加工產(chǎn)品的產(chǎn)出比重。