中國共產(chǎn)黨政治傳播的維護(hù)社會穩(wěn)定功能——學(xué)術(shù)論壇

 政治傳播維護(hù)社會穩(wěn)定功能的實質(zhì)是政治信息通過有效傳播，社會各個階層的利益表達(dá)和訴求得以充分實現(xiàn)，就為社會利益整合和社會穩(wěn)定提供了必要條件。反之，政治傳播不充分，各方的政治信息嚴(yán)重失衡，并出現(xiàn)溝通阻塞、遲滯等問題，社會各階層的矛盾就會急劇凸顯出來，社會穩(wěn)定就會蕩然無存。主要體現(xiàn)在擴(kuò)大政治參與、實現(xiàn)有效社會控制和積極應(yīng)對公共危機三個方面。
（一）擴(kuò)大政治參與
在現(xiàn)代民主社會。政治參與是公眾參與國家政治生活相當(dāng)重要的一環(huán)，而公眾的政治參與程度與媒介的發(fā)達(dá)程度有著密切關(guān)系。媒介越發(fā)達(dá)，公眾的政治參與程度越深入，對整個國家政治生活的影響也會越大。在改革開放以前，我國傳播事業(yè)還十分落后，公眾參與政治的途徑十分有限，而且有限的人際傳播和組織傳播也限制了公眾參與政治的能力和限度。改革開放以后，中國的傳播事業(yè)得到了飛速發(fā)展，廣大人民群眾積極了解和獲取政治信息。通過大眾傳媒積極主動參與黨和國家的政治生活。在政治參與的過程中，一方面改變和調(diào)整自己的政治行為；另一方面又不斷獲取新的政治知識和體驗，加深對黨和政府方針政策的了解，這樣有利于形成穩(wěn)定的政治態(tài)度和政治共識，從而有利于整個國家和社會的穩(wěn)定。
（二）實現(xiàn)有效的社會控制
政黨在政治傳播中通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運轉(zhuǎn)機制、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)和提高對媒體的管理能力，實現(xiàn)對社會的有效控制。
1、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運轉(zhuǎn)機制
在新媒體不斷涌現(xiàn)的今天，信息的傳播方式?jīng)Q定著社會的組織形式，它是與土地、資本、人才同等重要的生產(chǎn)要素。信息的生產(chǎn)和配置方式通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)而發(fā)生了徹底改變。短信、電郵、微博、博客、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提供了低成本、快捷的信息獲取和交流方式。就像中東政治動蕩那樣。潛在的社會動員能力已經(jīng)增加了社會動蕩的風(fēng)險，加大了社會管理難度?！胺菍ΨQ博弈”在新的傳播手段的運用下可以輕易實現(xiàn)，制作一條網(wǎng)絡(luò)謠言很容易，但要化解其負(fù)面影響要耗費巨大的社會成本。中國共產(chǎn)黨原有的組織結(jié)構(gòu)和運轉(zhuǎn)機制有很強優(yōu)勢，但也存在弱點。一是層級太多，信息傳遞速度慢且對信息的傳遞容易失真，對突發(fā)事件反應(yīng)慢。目前中國共產(chǎn)黨已有8000多萬黨員，形成統(tǒng)一意志和行動的難度比較大；二是橫向溝通與合作比較困難。橫向職能部門分工出現(xiàn)界限不清現(xiàn)象，內(nèi)耗大。三是各級、各部門間信息配置不合理，信息短缺、信息不對稱和信息冗余現(xiàn)象并存，不適應(yīng)信息社會的新要求。
2、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)
執(zhí)政黨執(zhí)政的有效性決定于民心的獲得和認(rèn)同。輿論引導(dǎo)可以傳播價值觀、凝聚民心、獲取認(rèn)同，從而提升黨的執(zhí)政能力?，F(xiàn)在的民眾的生活方式、閱讀習(xí)慣和社會規(guī)范已發(fā)生了變化。在傳播多元化和多樣化中要占據(jù)主導(dǎo)、爭取主體，必須注重藝術(shù)宣傳，在分眾化中謀求共識，尊重輿論傳播規(guī)律，保持輿論主導(dǎo)權(quán)。中國共產(chǎn)黨擅長宣傳動員工作，要保持這一政治優(yōu)勢，必須因時制變地完善宣傳策略和戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)宣傳話語體系，跳出傳統(tǒng)宣傳模式和思維，善于運用新話語體系和各種傳播工具，提高主動閱讀率，避免自說自話、自彈自唱，注重影響力和宣傳實效。輿論引導(dǎo)要盡量保證黨和政府的公信力，設(shè)置有吸引力的議程，爭奪實際話語權(quán)和議程設(shè)置權(quán)。建立健全輿情收集、處理、分析、監(jiān)督、反饋制度機制。加強主流媒體的輿論影響力和引導(dǎo)力，以樹立黨和政府的良好形象，回應(yīng)公眾訴求，化解社會矛盾。
3、提高對媒體的管理能力
當(dāng)前，現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)設(shè)置和管理模式都是基于傳統(tǒng)媒體的，管好信息網(wǎng)絡(luò)和虛擬社會對于中國共產(chǎn)黨來說還屬于一個新課題。隨著時代發(fā)展，有必要完善現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)設(shè)置，更新管理理念及模式以及相應(yīng)的政策和法律法規(guī)。管理新媒體要有新的思路，采取新的方式，否則管理成本高昂，效果也不好，既要大量增加管理人員。還會壓抑信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，既會阻礙人民合法運用互聯(lián)網(wǎng)行使表達(dá)、參與、監(jiān)督的權(quán)利，也會堵塞民眾通過互聯(lián)網(wǎng)釋放壓力和負(fù)面情緒的重要作用，失去網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督功能和機制。這就需要中國共產(chǎn)黨按照媒體發(fā)展的基本規(guī)律，引導(dǎo)媒體朝著正確方向發(fā)展，提高黨對媒體的有效管理。
（三）積極應(yīng)對公共危機
在現(xiàn)代信息社會。人們獲得信息的途徑、渠道方方面面、多種多樣。而在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，不同類型不同程度的公共危機頻頻發(fā)生。作為執(zhí)政黨必須通過有效的政治傳播積極應(yīng)對具有非預(yù)期性、巨大的危險性、緊迫性、不確定性等特征的公共危機。
1、提高獲取公共危機事件信息的能力
中國共產(chǎn)黨有效治理公共危機事件的前提就是能夠真實科學(xué)地第一時間獲取到公共危機信息。現(xiàn)代社會公共危機事件的發(fā)生、發(fā)展、治理都需要媒體的報道，媒體能夠?qū)⑿畔鬟f給民眾，在一定程度上可以避免謠言，避免信息失真，從而幫助黨和政府傳遞信息，協(xié)助治理危機者進(jìn)行危機應(yīng)急、預(yù)防和恢復(fù)。因此，要加強黨和政府對媒體的管理和導(dǎo)向。
2、在處理公共危機過程中做到信息公開
時代核心的政治問題是如何預(yù)防作為現(xiàn)代化內(nèi)在組成部分的風(fēng)險和災(zāi)害，從技術(shù)的進(jìn)步到制度的涉及，從科學(xué)發(fā)明到某種理念的確立，都有可能把人類帶到風(fēng)險的邊緣。因此，在面臨公共危機的時刻。必須及時有效的向社會大眾傳播和披露事實的真相，盡最大的努力和可能做到信息公開。信息的公開不僅是公眾知情權(quán)實現(xiàn)的重要方式，也是公眾在公共危機事件產(chǎn)生后黨和政府積極有效參與危機事件處置的前提。公共危機事件的不確定性和突發(fā)性使得民眾和整個社會處于一個非常緊張的狀態(tài)之中，社會對于危機信息的需求會增多，如果信息被封鎖或傳播速度慢，民眾無從知曉真相，那么謠言就會趁機散播開來，局勢有可能擴(kuò)大甚至失控。謠言不一定止于智者，但謠言止于公開。因此，當(dāng)公共危機發(fā)生的時候，應(yīng)該立即啟動新聞輿論應(yīng)急機制，讓民眾知曉真相?？梢姡蝹鞑ピ陲L(fēng)險社會發(fā)揮著不可替代的作用，能夠起到有效化解公共危機，維護(hù)社會穩(wěn)定的功能。
第二次世界大戰(zhàn)之后，大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)歷了由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型。在這一過程中需要在全社會進(jìn)行全方位的動員，同時也需要按照一定的發(fā)展目標(biāo)和價值取向進(jìn)行有效控制。因此，政治傳播在整個社會轉(zhuǎn)型過程中都發(fā)揮著不可替代的作用。目前中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會各個階層的利益沖突和矛盾逐漸凸顯出來，這些問題固然是漸進(jìn)式改革進(jìn)程中不可避免的，但是通過政治傳播是可以充分實現(xiàn)意見表達(dá)和溝通的。因此，中國共產(chǎn)黨必須充分發(fā)揮政治傳播的政黨形象塑造功能、進(jìn)行宣傳教育功能和維護(hù)社會穩(wěn)定功能，只有這樣才能在黨與社會之間建立溝通的橋梁，更好的協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，從而促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。