條文結(jié)構(gòu)：由不分章到分章，由簡潔到復(fù)雜，不斷優(yōu)化組合——中州學(xué)刊

黨章的條文部分，即純粹的組織章程，是由黨員、黨的組織、黨的紀(jì)律等若干要素排列組合而成的結(jié)構(gòu)體系。
（一）中共一大至四大黨章條文：由不分章到分章，結(jié)構(gòu)雖然簡單，但關(guān)鍵要素具備
如前所述，一大融合型黨章，除了頭三條為綱領(lǐng)外，其余均為黨章的內(nèi)容。一大黨章不分章節(jié)，但黨員入黨條件和手續(xù)（第四條和第五條）、紀(jì)律（第六條、第十四條）、組織（第七至十三條）、附則（第十五條）等建構(gòu)黨章的基本要素已經(jīng)初步具備。
相比一大黨章，二大至四大黨章在條文結(jié)構(gòu)上有了較大發(fā)展：一是分章設(shè)置，二是增加了“會議”和“經(jīng)費”兩個基本結(jié)構(gòu)要素，三是“黨員—組織—會議—紀(jì)律—經(jīng)費—附則”的位序排列使要素關(guān)系更加科學(xué)。
（二）中共五大、六大黨章條文：參照聯(lián)共（布）黨章，結(jié)構(gòu)有了較大發(fā)展
《第三次修正章程議決案》（即通常所說的“五大章程”）的結(jié)構(gòu)要素比此前的四大黨章幾乎增加了一倍。四大黨章連同“附則”前后只有6章，而五大黨章則多達12章。如果將五大黨章與聯(lián)共（布）十四大黨章作對比，就會發(fā)現(xiàn)五大黨章結(jié)構(gòu)在很大程度上參照了聯(lián)共（布）十四大黨章。究其原因，一是黨員隊伍數(shù)量已增至近6萬人，建構(gòu)完整的黨的組織系統(tǒng)已成為可能和必要；二是當(dāng)時革命形勢極度危急，共產(chǎn)國際為“集中精力加強對中共的總的政治領(lǐng)導(dǎo)”B20而力圖影響中共的重要文獻。
至于遵照共產(chǎn)國際提供的黨章范本修改而成的六大黨章，B21其條文結(jié)構(gòu)有了進一步變動：第一，為突出共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)地位，增加了“名稱”的規(guī)定；第二，為加強黨的中央組織建設(shè)，將原來“黨的中央機關(guān)”這個要素一分為三，即“黨的全國會議”、“黨的全國大會”、“中央委員會”；第三，為強調(diào)基層和地方黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，并優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對原有各要素的位序進行了重新排列。
（三）中共七大至十一大黨章條文：分化組合，變動不居
與六大黨章相比，七大黨章在條文結(jié)構(gòu)方面的變動可以概括為“增”、“刪”、“改”、“調(diào)”這四個字。其中，“增”是指七大黨章增加了“黨的地下組織”；“刪”是指刪去此前黨章結(jié)構(gòu)中的“與共青團的關(guān)系”；“改”是指將原來的“黨團”改為“黨外組織中的黨組”，“黨的支部”改成“黨的基礎(chǔ)組織”，“黨的紀(jì)律”變成“獎勵與處分”等等；“調(diào)”是指對包括黨的組織系統(tǒng)在內(nèi)的有關(guān)要素位序的調(diào)整。B22這是黨從中國革命和黨的自身實際出發(fā)加強黨的建設(shè)的必然結(jié)果。為適應(yīng)執(zhí)政黨的新要求，八大黨章條文結(jié)構(gòu)在恢復(fù)傳統(tǒng)要素“黨同共青團的關(guān)系”的同時，將傳統(tǒng)要素“經(jīng)費”下移至一般的黨內(nèi)法規(guī)體系中，并把“紀(jì)律”要素合并到第一章“黨員”里。B23
九大至十一大黨章的條文結(jié)構(gòu)，刪去了諸如黨的監(jiān)察委員會、黨的經(jīng)費等很多必備要素，只剩下“黨員”（含有“紀(jì)律”要素）、“黨的組織原則（制度）”、“黨的中央組織”、“黨的地方和軍隊中的組織”和“黨的基礎(chǔ)組織”五章。顯然，“文革”時期的九大、十大黨章特別是九大黨章結(jié)構(gòu)殘缺不齊，“實際上不大像黨章”B24。十一大黨章雖然在內(nèi)容上有了一些改觀，但在結(jié)構(gòu)上依然沒有新的突破，幾乎延續(xù)了九大、十大黨章的錯誤。
（四）中共十二大以來黨章條文：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，保持穩(wěn)定
十二大黨章繼承五大、六大、七大和八大黨章條文結(jié)構(gòu)的優(yōu)點，糾正十一大黨章條文結(jié)構(gòu)的缺陷，并根據(jù)新的歷史實際，進一步完善了條文結(jié)構(gòu)。首先，增加了“黨的干部”一章；其次，將“黨的紀(jì)律”從“黨員”中分離出來，恢復(fù)其獨立地位、彰顯其重要作用；再次，規(guī)范了某些要素的名稱（如黨的組織制度、黨組），使之更簡潔、準(zhǔn)確；最后，優(yōu)化了要素的位序排列，使要素間關(guān)系更嚴(yán)密。正因為十二大黨章的條文結(jié)構(gòu)具有這樣的特點和優(yōu)點，新時期歷部黨章，除了十六大黨章開始在篇末增加了“黨徽黨旗”一章外，其余條文結(jié)構(gòu)均未作變動。
現(xiàn)行十八大黨章的條文結(jié)構(gòu)清晰地揭示了諸要素之間的內(nèi)在關(guān)系：黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性純潔性最終要通過黨員的先進性純潔性來體現(xiàn)；黨畢竟“不是許多黨員簡單的數(shù)目字的總和”，而是按照民主集中制“組織起來的統(tǒng)一的有機體”B25；這個有機體自上而下組織嚴(yán)密、活動有序，其中，黨的干部是骨骼；黨的紀(jì)律和黨的紀(jì)律檢查機關(guān)是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力保證；加強和改進黨的建設(shè)，無非是為了實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完成黨的任務(wù)，因此必須正確處理黨和國家機關(guān)、人民團體和其他非黨組織（包括共青團）的關(guān)系；黨通過黨徽黨旗所展現(xiàn)的先進性純潔性的光輝形象，值得尊重、維護和向往。
綜上所述，黨章條文結(jié)構(gòu)的演變與黨的狀況和形勢的變化呈正相關(guān)性：中共一大至四大，黨的隊伍發(fā)展不快，黨章條文結(jié)構(gòu)簡單，且變化不大；中共五大與六大時，黨員數(shù)量激增并且共產(chǎn)國際控制力度加大，黨章條文結(jié)構(gòu)有了重大發(fā)展，初步奠定了日后黨章結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)；中共七大至十一大，黨的狀況以及面臨的形勢任務(wù)發(fā)生根本變化，黨章條文結(jié)構(gòu)也隨之起伏不定；新時期以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位與建設(shè)中國特色社會主義的根本任務(wù)沒有變化，中共十二大以來黨章條文結(jié)構(gòu)保持基本穩(wěn)定。
四、幾點啟示
梳理中共黨章90多年來的結(jié)構(gòu)演變，不難得出以下幾點啟示：
（一）獨立自主是黨章結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的基本前提
中共一大黨章頗具特點的簡綱、無章和融合型設(shè)計，以及二大至四大組織章程的簡潔、緊湊型架構(gòu)，都是中共自主創(chuàng)新和發(fā)展的成果。隨著共產(chǎn)國際和聯(lián)共（布）對中共控制的不斷強化，中共黨綱黨章的結(jié)構(gòu)越來越多地烙上共產(chǎn)國際和聯(lián)共（布）黨綱黨章的印記，到中共六大時達到極致。中共七大尤其是新時期以來，由于黨實現(xiàn)了獨立自主，因而黨綱黨章在結(jié)構(gòu)上又有了創(chuàng)新（盡管中共九大至十一大一度沒有創(chuàng)造好）和進一步發(fā)展。
（二）黨的成熟壯大為黨章結(jié)構(gòu)的豐富發(fā)展提供了客觀條件
黨章結(jié)構(gòu)畢竟不是主觀的隨意設(shè)計，而是客觀條件下的主觀創(chuàng)造。中共七大以前黨章結(jié)構(gòu)不健全不完善的一個重要原因是黨還不成熟。經(jīng)過長期革命實踐，黨成熟壯大了以后，制定結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、要素豐富的黨章才成為可能。然而，面對社會主義時期的新形勢和新任務(wù)，黨再次缺乏經(jīng)驗，重顯幼稚，這就是九大至十一大黨章結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差的客觀原因。同樣，經(jīng)歷過勝利和失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，黨再次成熟起來，越發(fā)團結(jié)有力，因而新時期以來黨章結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定發(fā)展。
（三）黨章結(jié)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展必須借鑒吸收別國共產(chǎn)黨黨章結(jié)構(gòu)的優(yōu)點
不能否認(rèn)，黨在幼年時期受制于共產(chǎn)國際和聯(lián)共（布），黨章的結(jié)構(gòu)曾受到負(fù)面影響。但同樣不能否認(rèn)，這個時期也是黨章結(jié)構(gòu)取得重要進步的階段。這表明，黨章結(jié)構(gòu)的發(fā)展除了需要獨立自主、黨本身成熟壯大外，還需要借鑒吸收其他共產(chǎn)黨黨章黨綱的結(jié)構(gòu)。如果把中共一大綱領(lǐng)與俄國社會民主工黨二大至六大的章程、中共五大和六大黨章與聯(lián)共（布）十四大黨章、中共七大黨章與聯(lián)共（布）十七大黨章作比較，把中共二大宣言和三大綱領(lǐng)草案與俄國社會民主工黨二大的黨綱等作比較，就能很清楚地發(fā)現(xiàn)這一點。
（四）黨章結(jié)構(gòu)變化的階段性特征緣于黨的地位和任務(wù)的階段性變化
創(chuàng)建時期的黨與投身轟轟烈烈革命實踐時期的黨，處于秘密狀態(tài)下的黨與處于（半）公開狀態(tài)下的黨，開展階級斗爭的革命黨與領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨，（半）封閉條件下的黨與對外開放條件下的黨，黨在這些不同境遇、不同任務(wù)下制定的黨章結(jié)構(gòu)必然有著較大差異。二大至四大黨章結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，四大至六大黨綱缺失最高綱領(lǐng)，二大至六大黨章前面沒有黨綱，七大至九大黨章結(jié)構(gòu)起伏不定，九大至十一大黨章閹割掉黨組等諸要素，中共七大以來制定復(fù)合型黨章，中共十二大以來黨章結(jié)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展等等，這些都是黨在不同時期、不同狀態(tài)下制定的黨章所呈現(xiàn)出來的結(jié)構(gòu)特征。
（五）黨章結(jié)構(gòu)始終圍繞昭示、保持和發(fā)展黨的先進性純潔性而展開
黨章結(jié)構(gòu)是黨章本質(zhì)的外化和實現(xiàn)形式。如果說先進性純潔性是黨存在和發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)，因而是黨的本質(zhì)，那么，昭示、保持和發(fā)展黨的先進性純潔性就是黨章存在和發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)，是黨章的本質(zhì)。黨章本質(zhì)內(nèi)在地要求，黨章結(jié)構(gòu)必須圍繞“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”和“實現(xiàn)什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣領(lǐng)導(dǎo)”來構(gòu)建。黨章結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化的背后“推手”，就是加強和改進黨的建設(shè)、堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以昭示、保持和發(fā)展黨的先進性純潔性。它體現(xiàn)了黨在黨的本質(zhì)、黨章本質(zhì)與黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識上的不斷深化。
注釋
①本文限于篇幅，對黨章解釋的結(jié)構(gòu)不作探討。
②B25《劉少奇選集》上卷，人民出版社，1981年，第321—322、358頁。
③參見石川禎浩：《中國共產(chǎn)黨成立史》，中國社會科學(xué)出版社，2006年，第68、316、317頁。
④參見《“一大”前后》（二），人民出版社，1985年，第13、175、421頁，陳公博：《共產(chǎn)主義運動在中國》，中國社會科學(xué)出版社，1982年，第102頁。
⑤“融合型黨章”是指黨綱與黨章合并在一起因而兩者屬于同一層次要素的黨章，以區(qū)別于在黨章前面加上黨綱但是黨綱高于黨章一個層次的“復(fù)合型黨章”。
⑥⑩B16B17B22中共中央文獻研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編》第22冊，中央文獻出版社，2011年，第160、159、160—187、533—535、536—548頁。
⑦⑧⑨B14中共中央文獻研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編》第1冊，中央文獻出版社，2011年，第1、133、253—255、141頁。
B11中共中央黨史研究室第一研究部：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書》第7卷，中央文獻出版社，2002年，第400、497頁；中共中央文獻研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編》第5冊，中央文獻出版社，2011年，第449頁。
B12B13中共中央文獻研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編》第5冊，中央文獻出版社，2011年，第378—379、394—402頁。
B15《周恩來選集》上卷，人民出版社，1980年，第161頁。
B18B23中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第9冊，中央文獻出版社，2011年，第269—274、277—278頁。
B19《中國共產(chǎn)黨章程匯編》（從一大——十六大），中共中央黨校出版社，2006年，第92頁。
B20中共中央黨史研究室第一研究部：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書》第3卷，北京圖書館出版社，1998年，第536頁。
B21中共中央黨史研究室第一研究部：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書》第7卷，中央文獻出版社，2002年，第409—496頁。
B24《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第269頁。