網(wǎng)絡(luò)群體事件的輿論傳播機(jī)制——中州學(xué)刊

“機(jī)制”原是物理學(xué)上的概念，“現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，指其內(nèi)部組織和運(yùn)行變化的規(guī)律”。本文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)群體事件的輿論傳播機(jī)制是指：網(wǎng)絡(luò)群體事件在發(fā)生發(fā)展傳播過(guò)程中，事件輿論的內(nèi)部生成、組織及運(yùn)行變化的規(guī)律；它具體表現(xiàn)為一連串不可分割的前后延續(xù)過(guò)程，即潛伏期——擴(kuò)散期——爆發(fā)期——蔓延期——終結(jié)期。
本文用“微笑局長(zhǎng)”事件為例，來(lái)分析網(wǎng)絡(luò)群體事件的輿論傳播機(jī)制。由圖1可見，媒體與網(wǎng)友對(duì)事件的關(guān)注度幾乎是同步發(fā)展。關(guān)注高峰主要集中在9月6日前后紀(jì)委對(duì)楊達(dá)才調(diào)查的質(zhì)疑，以及9月21日對(duì)楊達(dá)才的撤職處理。可以將事件輿論傳播分為：潛伏期（8月26日—8月27日）、擴(kuò)散期（8月28日—9月16日）、爆發(fā)期（9月17日—9月21日）、蔓延期（9月22日—10月10日）、終結(jié)期（10月11日—11月30日）。
1.輿論潛伏階段
這一階段是事件的原初階段，輿論已分散傳開，但未形成關(guān)注點(diǎn)和集合現(xiàn)象。在這個(gè)階段，輿論調(diào)控效果最大，但最難被察覺。就事件的披露而言，既可能是傳統(tǒng)媒體首先報(bào)道，進(jìn)而網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳形成網(wǎng)絡(luò)輿論，也可能是網(wǎng)絡(luò)率先發(fā)聲傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)。不管是哪種形式，對(duì)處在不易覺察但有可能發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)群體事件的話題和事件，最好的處理方式就是在事件初發(fā)階段進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)和調(diào)控。
“微笑局長(zhǎng)”事件中，時(shí)任陜西安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才在特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)面露笑容，被廣大網(wǎng)友圍觀、“人肉”。網(wǎng)友不僅公開“局長(zhǎng)”的個(gè)人資料，還陸續(xù)曝光其在不同場(chǎng)合佩戴不同款式的豪華手表；曝光微博被轉(zhuǎn)發(fā)14531次，引發(fā)評(píng)論5350條。此時(shí)當(dāng)事人可能并未意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重，未作出及時(shí)回應(yīng)。
2.輿論擴(kuò)散階段
直到網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑不斷升溫，29日晚，楊達(dá)才才主動(dòng)在新浪微博中回答網(wǎng)友提問(wèn)并就事件進(jìn)行解釋，向網(wǎng)民致歉。30日，陜西省紀(jì)委回應(yīng)稱將對(duì)事件作認(rèn)真深入的調(diào)查。但隨著越來(lái)越多的楊達(dá)才手表的曝光，“微笑局長(zhǎng)”晉升為“表哥”和“表叔”。從8月28日到9月17日輿論大爆發(fā)前的20多天里，輿論已由原初對(duì)“表”的質(zhì)疑轉(zhuǎn)化為對(duì)腐敗的追查。
在這個(gè)階段，對(duì)于那些已備受關(guān)注且網(wǎng)上流傳的話題或事件，如果缺乏權(quán)威消息來(lái)源，而媒體又三緘其口的話，關(guān)于事件的不同流言便會(huì)大量滋生傳播。網(wǎng)民的集體無(wú)意識(shí)在網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)散傳播中得到混合和放大。這一階段是網(wǎng)絡(luò)事件控制和引導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn)。一方面廣大網(wǎng)民在各種傳言的誤導(dǎo)煽動(dòng)下，不斷積蓄大量的抱怨、困惑甚至是憤懣情緒；另一方面，網(wǎng)民被壓抑的情緒尚未爆發(fā)，局勢(shì)仍在可控范圍。這時(shí)如果引導(dǎo)得當(dāng)就有可能化解危機(jī)，而引導(dǎo)不當(dāng)或者不作為，結(jié)局就是輿論“雪崩”。
反觀該事件，由于反腐職能部門和陜西省財(cái)政廳未能準(zhǔn)確研判輿情、及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，反而成為輿論質(zhì)疑的主要對(duì)象。如湖北三峽大學(xué)學(xué)生于9月1日向陜西省財(cái)政廳提交要求公開楊達(dá)才工資的申請(qǐng)，卻在20天后收到了個(gè)人工資收入事項(xiàng)不屬于政府信息公開范圍的答復(fù)。而楊達(dá)才的及時(shí)回應(yīng)卻又未觸及財(cái)產(chǎn)和實(shí)質(zhì)問(wèn)題，更不能自圓其說(shuō)，這讓楊“低調(diào)、誠(chéng)懇”的正面評(píng)價(jià)迅速演化為誠(chéng)信危機(jī)。
3.輿論爆發(fā)階段
當(dāng)事件在前兩個(gè)階段未能得到較好控制和引導(dǎo)，管理部門出于維穩(wěn)或消除負(fù)面影響的心態(tài)，往往對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論采取壓制措施，封鎖消息來(lái)源。處于焦慮憤懣中的群體因獲知真相的信息渠道受阻，關(guān)于事件真相的各種猜測(cè)、謠言便迅速在人群中傳播散布。當(dāng)網(wǎng)上的圍觀演化為現(xiàn)實(shí)的群體聚集時(shí)，網(wǎng)絡(luò)世界的輿論對(duì)立就可能會(huì)演化為現(xiàn)實(shí)的沖突斗爭(zhēng)。
“微笑局長(zhǎng)”事件中，由于前期的輿論積蓄和擴(kuò)散，9月17日，《錢江晚報(bào)》刊文《局長(zhǎng)天天在正常上班》的消息直接激怒了網(wǎng)民，各種輿論直指陜西省財(cái)政廳和陜西省紀(jì)委?！吨袊?guó)日?qǐng)?bào)》、《京華時(shí)報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等多家報(bào)紙及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐、新浪、網(wǎng)易等主流網(wǎng)站及其他網(wǎng)站圍繞財(cái)產(chǎn)公開被拒展開熱議，迅速形成強(qiáng)大的輿論壓力。同日，陜西省紀(jì)委在其官方網(wǎng)站公布對(duì)楊達(dá)才撤職的處罰決定。據(jù)百度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該日網(wǎng)民關(guān)注度高達(dá)23020。而新浪微博數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，事件在該日獲得的微博帖數(shù)數(shù)量更是多達(dá)262808個(gè)，事件輿論走向高潮。
4.輿論蔓延階段
有些網(wǎng)絡(luò)群體事件在爆發(fā)之后并不是馬上就消解和終結(jié)，而是經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的蔓延期。具體表現(xiàn)為隨著事件致因的消除，網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度逐步降低，輿論在經(jīng)過(guò)爆發(fā)期的各種觀點(diǎn)交鋒之后逐步趨于穩(wěn)定。傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)民、相關(guān)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者紛紛從各自的視角出發(fā)探討研究事件的性質(zhì)、影響和啟示，共同推動(dòng)輿論的發(fā)展走向。需要注意的是，并不是每一件網(wǎng)絡(luò)群體事件都必須經(jīng)歷蔓延階段，只是那些具有代表性的、關(guān)涉群眾利益而相關(guān)部門又處置失當(dāng)?shù)氖录艜?huì)在經(jīng)歷爆發(fā)式的釋放之后影響仍繼續(xù)延伸。那些在事件傳播中被網(wǎng)民概括出的具有象征意義的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)熱詞也將繼續(xù)傳遞特定階段的網(wǎng)絡(luò)情緒。如“俯臥撐”、“打醬油”、“躲貓貓”、“洗臉?biāo)馈?、“蒜你狠”、“橋修修”等等?
“微笑局長(zhǎng)”事件中，9月21日后，輿論關(guān)注度迅速下降，輿論逐步趨于平穩(wěn)。網(wǎng)民、相關(guān)部門及專家學(xué)者紛紛就事件從各種視角作倫理、學(xué)理、法理等的探討和現(xiàn)實(shí)批判。網(wǎng)絡(luò)熱詞“表哥”、“微笑局長(zhǎng)”成為事件當(dāng)事人的身份符號(hào)，在網(wǎng)絡(luò)空間流行。
5.輿論終結(jié)階段
輿論終結(jié)期中，輿論強(qiáng)度下降，媒體對(duì)事件的關(guān)注度持續(xù)減弱，事件本身由于得到解決以及新的網(wǎng)絡(luò)議題的出現(xiàn)，事件逐漸淡出人們的視線。
隨著當(dāng)事人被處理，中日釣魚島之爭(zhēng)、莫言獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)以及十八大召開在即等新鮮話題和興奮點(diǎn)的不斷出現(xiàn)，10月10日以后，“微笑局長(zhǎng)”事件基本處于漸行漸遠(yuǎn)的終結(jié)狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)熱詞“表哥”、“表叔”也被用來(lái)移指與此事相似的其他人。
三、余論
網(wǎng)絡(luò)群體事件有一定的負(fù)面影響和破壞性，需要相關(guān)部門的合理引導(dǎo)。面對(duì)可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體事件的熱點(diǎn)話題或事件，相關(guān)部門可從以下幾方面進(jìn)行治理。
第一，需要建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各級(jí)政府部門對(duì)事件能給予及時(shí)準(zhǔn)確的回應(yīng)，并對(duì)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)跟蹤、互動(dòng)和預(yù)判，防止負(fù)面輿情的擴(kuò)散升級(jí)。
第二，要堅(jiān)持信息公開。現(xiàn)代迅捷互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)使得任何信息的封鎖壓制都可能起到反向作用.堅(jiān)持信息公開，不僅能掌握輿論走向主動(dòng)權(quán)，而且對(duì)提升政府公信力具有重要意義。
第三，建立并落實(shí)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。行政問(wèn)責(zé)是政府在面對(duì)社會(huì)訴求時(shí)所作的比較積極的回應(yīng)，對(duì)事故的責(zé)任區(qū)分以及政府公信力的修復(fù)大有裨益，并對(duì)類似事件的反復(fù)發(fā)生具有一定的防范效果。
第四，建立網(wǎng)絡(luò)（微博）問(wèn)政平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不僅是實(shí)現(xiàn)官民平等對(duì)話實(shí)施參政議政的有效渠道，也是實(shí)施輿論監(jiān)督的新方式，有助于推動(dòng)行政的透明公開，實(shí)施科學(xué)決策。
第五，構(gòu)建事件處置的多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制。多方、多元利益體聯(lián)動(dòng)合作對(duì)發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相和消解負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情具有重要意義。如2008年“躲貓貓”事件中，云南省宣傳部征集的由公安司法、媒體和網(wǎng)民三方代表組成的調(diào)查委員會(huì)的介入，對(duì)促成事件真相的發(fā)現(xiàn)和輿論注意力的轉(zhuǎn)移起到了一定作用。
注釋
①③杜俊飛：《網(wǎng)絡(luò)群體事件的類型辨析》，《國(guó)際新聞界》2009年第7期。
②喻國(guó)明：《網(wǎng)絡(luò)群體性事件：起因、緣由和解決之道》，《中關(guān)村》2010年第5期。
④楊久華：《當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體事件發(fā)生的模式、趨勢(shì)及其防范策略》，《江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2009年第3期。
⑤人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室：《如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情——網(wǎng)絡(luò)輿情分析師手冊(cè)》，劉鵬飛執(zhí)筆，新華出版社，2011年，第Ⅳ、13頁(yè)。
⑥陳先紅：《現(xiàn)代公共關(guān)系學(xué)》，高等教育出版社，2009年，第405頁(yè)。
⑦陳墨：《追問(wèn)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)與營(yíng)銷炒作》，《銷售與市場(chǎng)》2010年第3期。
⑧袁小軼：《突發(fā)事件中謠言的傳播機(jī)理與控制》，《中國(guó)商界》2009年第1期。
⑨白龍、張洋：《整治網(wǎng)絡(luò)謠言是人心所向、法治要求》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年4月18日。
⑩劉興亮：《2010年是網(wǎng)絡(luò)炒作最瘋狂的一年》，《IT時(shí)代周刊》2011年第1期。
[12]百度百科，http：//baike.baidu.com/view/1842172.htm.
[13]徐乃龍主編《群體性事件的預(yù)防與處置》，公安大學(xué)出版社，2002年，第100—101頁(yè)。
[14]《烏市血案世維會(huì)是推手》，《新快報(bào)》2009年7月7日。
[15]劉江永：《中日釣魚島之爭(zhēng)中的美國(guó)因素》，《世界知識(shí)》2011年第9期。