民辦高校行政管理現(xiàn)狀與對(duì)策探討——陜西教育

當(dāng)前民辦高校行政管理存在的現(xiàn)實(shí)問題
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民辦高校的行政管理工作存在著如高校內(nèi)部行政權(quán)力泛化、行政管理職能的履行存在不足、行政管理人員的待遇與教學(xué)教師差距過大等諸多問題，這嚴(yán)重阻礙了學(xué)校各項(xiàng)工作的運(yùn)行。就具體而言，筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
1.對(duì)行政管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，行政管理工作不規(guī)范
很多民辦高校的高層管理人員普遍忽視了行政管理工作的復(fù)雜性，也忽略了行政工作人員的能動(dòng)性。經(jīng)筆者調(diào)研，凡是行政管理效率高的民辦高校，必定有完善的規(guī)章制度，一切行政管理都具有基本的規(guī)范和程序，各職能部門明確職權(quán)和責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性，職責(zé)劃分不清
民辦高校機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能與當(dāng)代的大學(xué)制度很好的適應(yīng)，管理層與執(zhí)行層不能很好的溝通。再加上管理層職位過多，職能幅度較小；執(zhí)行層的人員缺乏工作的積極性，從而使管理層與執(zhí)行層貌合神離。隨著我國(guó)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校行政管理體制亟待改革與創(chuàng)新。
3.行政管理體系不完善，規(guī)章制度缺失，影響學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
由于我國(guó)民辦高校的改革一般都有政府的參與，所以在一定程度上造成了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力兩者關(guān)系的不平衡。而且改革的重點(diǎn)都集中在教學(xué)的研究與方法的創(chuàng)新方面，忽視了對(duì)行政管理方面的改革。因此，行政管理的規(guī)章制度較為落后且存在很大的漏洞，上下級(jí)之間不能很好的溝通，部門各自為政，遇事則相互推卸責(zé)任，嚴(yán)重阻礙了行政管理效率的提高。
4.從事行政管理人員素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要
行政人員改革是民辦高校行政管理工作改革成功的關(guān)鍵。行政人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工作效率低下，職業(yè)道德差導(dǎo)致行政道德淪喪，行政責(zé)任觀念淡薄導(dǎo)致爭(zhēng)榮譽(yù)而避責(zé)任。同時(shí)，很多民辦高校的一般行政管理人員待遇不高，沒有建立合理的行政人員晉升階梯，學(xué)校也不重視行政管理人員的培訓(xùn)和發(fā)展，過高的流動(dòng)性嚴(yán)重影響了學(xué)校的穩(wěn)步發(fā)展。
加強(qiáng)民辦高校行政管理工作的對(duì)策分析
針對(duì)目前民辦高校行政管理工作中存在的問題，筆者提出以下完善措施和建議。
1.更新思想，依法治校，規(guī)范管理，樹立行政效率觀念
要加強(qiáng)行政管理，必須要轉(zhuǎn)變觀念，讓人們意識(shí)到效率的重要性，用一種新的市場(chǎng)化、民主化、社會(huì)化、全球化和科學(xué)化的行政觀念來(lái)替代傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變舊的工作作風(fēng)，使之認(rèn)識(shí)到提高行政效率是關(guān)系到行政管理是否成功的重要條件，形成一種人人講效率、事事講效率的氛圍。同時(shí)，我們要通過校內(nèi)行政管理體制改革，糾正舊有的錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤理念，摒棄官本位思想，倡導(dǎo)行政工作為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)的精神，營(yíng)造重效率、重實(shí)干的行政作風(fēng)。這樣不僅能促進(jìn)行政工作效率的提高，還能提高民辦院校教育教學(xué)質(zhì)量，加快民辦院校的發(fā)展。
2.科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，重視職能創(chuàng)新
行政管理學(xué)告訴我們，行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化是提高行政效率的組織保證。因此，我們必須從民辦高校的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)各部門實(shí)際所承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)來(lái)合理地劃分并精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，使之用最少的投入獲得最大的收益。同時(shí)也要清楚地界定各個(gè)部門和各個(gè)人員之間的權(quán)力與責(zé)任，防止職能的重疊與交叉。只有這樣，才能使大家彼此合作，互相配合，從而有效地提高行政管理效率。
3.學(xué)術(shù)自主，保障學(xué)術(shù)權(quán)力的公正行使
我國(guó)民辦高校是教育行政部門的下屬機(jī)構(gòu)，基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，高校行政化、官本位積習(xí)深重。高校行政必須徹底打破“官本位”思想，樹立管理就是服務(wù)的行政理念，而體現(xiàn)這一思想的關(guān)鍵，在于擺正學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的位置。因此，從校內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，加強(qiáng)行政管理就是要做到凡是與學(xué)術(shù)相關(guān)的事務(wù)要由學(xué)術(shù)權(quán)力來(lái)決定，“專家治校、教授治學(xué)”必須得到保證。
4.創(chuàng)造條件，不斷提高行政管理人員的素質(zhì)
行政管理人員是行政管理的主體，他們的思想、觀念、能力以及修養(yǎng)等方面的素質(zhì)直接影響行政管理效率的提高。因此，要全面加強(qiáng)民辦高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高行政人員的綜合素質(zhì)。如，采用規(guī)范崗位培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)各類管理人員進(jìn)行知識(shí)化、專業(yè)化、技術(shù)化和職業(yè)化的教育培訓(xùn)，促進(jìn)其知識(shí)理論和管理素質(zhì)的提高；有計(jì)劃地選派一些具有潛力的管理干部外出學(xué)習(xí)深造；同時(shí)也要運(yùn)用一些獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰的機(jī)制，提高人員的積極性和主動(dòng)性，最終達(dá)到提高行政管理效率的目標(biāo)。
結(jié) 語(yǔ)
我國(guó)民辦高校經(jīng)過二十多年的發(fā)展，雖然取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，加強(qiáng)行政管理、提高行政管理效率成為民辦高校所面臨的亟待解決的課題。只有這樣，才能真正地構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的和諧民辦高校，才能有力地促進(jìn)民辦高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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