新形勢下檢察機關(guān)做好反邪教警示教育工作的新探索——當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇

一、當(dāng)前檢察機關(guān)反邪教工作的新形勢
1.反邪教工作成效顯著
1999年第九屆全國人大常委會第十二次會議通過了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》以來，全國各級檢察機關(guān)通過十幾年來的斗爭，與有關(guān)職能部門密切配合，通力合作，堅持幫教挽救、懲防并舉的方針，通過一手堅持防范控制，打擊處理，一手堅持教育轉(zhuǎn)化，團結(jié)挽救，使一批又一批被歪理邪說迷惑的信徒清醒過來。到目前為止，絕大多數(shù)的原邪教成員都脫離了邪教組織。同時對于嚴重的骨干分子，觸犯法律的犯罪分子以法懲治，起到了有力的震懾作用。目前，全社會反邪教的氣氛日漸濃厚，群眾防范邪教的意識有所增強，通過全民教育，全民參與，全民動員，大大提高了廣大人民群眾對邪教危害性的認識，提高對邪教組織的自覺抵抗和自覺斗爭。與此同時，隨著人民生活的逐步改善，人們對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的適應(yīng)能力亦有所增強，反邪教的社會土壤進一步厚積，邪教組織日漸披靡，反邪教工作成效顯著。
2.反邪教斗爭形勢依然嚴峻
從客觀層面來說，受外來勢力與內(nèi)部邪教相勾結(jié)等因素的影響，法輪功等邪教組織已發(fā)生蛻變，在組織結(jié)構(gòu)，運作機制和活動方式上，與恐怖組織等極端勢力趨于類同化，境外指揮，境內(nèi)操作，通過網(wǎng)絡(luò)蠱惑煽動和遙控操縱組織的“忠實”群體，誘導(dǎo)輿論，控制人心，蠱惑民眾；從具體層面上來說，斗爭基層的基礎(chǔ)有待夯實，雖然斗爭了多年，但由于斗爭對象的特殊性決定了其政治斗爭的特殊性質(zhì)，從而導(dǎo)致斗爭過程的相對復(fù)雜性。群眾對反邪教工作，專門機構(gòu)及工作價值的參與度和知曉度仍相對較低。各類邪教組織逐步轉(zhuǎn)入地下，組織活動方式日益隱蔽化、詭秘化、職業(yè)化，發(fā)現(xiàn)和斗爭的難度增加，面臨著辦法不夠多，效果不夠明顯，工作不被理解的苦悶。
3.檢察工作面臨的新挑戰(zhàn)
近日，全國發(fā)生多起法輪功邪教人員被起訴后，在庭審現(xiàn)場負隅頑抗，進行反動宣傳的案例，庭審現(xiàn)場作為司法活動最重要的公開工作場所，也成為了邪教組織的反宣新戰(zhàn)場，主要活動方式有三類：一是威脅辦案人員人身安全。辦案檢察官在審查起訴此類案件時，很多時候會接到匿名電話威脅，試圖以人身安全相逼迫，干擾庭審效果。二是法庭上口頭反動宣傳。不少邪教人員庭審中仍然不思悔改，面對檢察機關(guān)的指控，拒不回答問題，反而滔滔不絕的口述反動宣傳內(nèi)容，試圖用拒不認罪的態(tài)度來回避鐵證如山的事實舉證、質(zhì)證，逃脫法律懲罰。三是利用個別無良辯護律師作所謂的“無罪辯護”，打著“維權(quán)”的幌子，曲解法律，逃避法律追究。
二、檢察機關(guān)反邪教警示教育工作的探索
面對新形勢，檢察機關(guān)反邪教警示教育工作要進一步開拓思路，在原有執(zhí)法辦案、嚴打邪教犯罪的基礎(chǔ)上，在加強綜合治理等方面狠下功夫，深入開展反邪教斗爭，防范和處理“法輪功”等邪教組織，在全社會形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信和以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)抵御和防范邪教活動的良好氛圍，消除社會的不和諧因素，促進社會的和諧進步。
1.對邪教組織必須堅持打防并重、綜合治理
邪教組織的出現(xiàn)和發(fā)展，有著深刻、復(fù)雜的經(jīng)濟、社會、國際形勢等原因，如果只打不治，就無法從根本上解決問題。檢察機關(guān)要以“兩高”關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，認清法輪功邪教組織反科學(xué)、反人類、反社會、反政府的實質(zhì)及其嚴重危害，充分發(fā)揮檢察職能作用，切實加強對組織、利用法輪功邪教組織犯罪案件的審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴工作。對構(gòu)成犯罪的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子，堅決依法追究刑事責(zé)任，依法嚴懲。要把不明真相參與邪教活動的人同組織和利用邪教組織進行非法活動、蓄意破壞社會穩(wěn)定的犯罪公子區(qū)別開來。對受蒙騙的群眾不予追究；對于自首或者有立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
2.加強立法和司法研究，堅持依法打擊邪教組織
一是區(qū)分邪教組織人員身份，突出打擊重點。邪教組織的頭目和骨干是歪理邪說的制造者和受益者。而一般成員則是由于種種原因受到精神創(chuàng)傷，或?qū)W業(yè)、工作受到挫折心情焦慮，或長期失業(yè)對生活失去信心，或家庭生活出現(xiàn)危機，或體弱多病、久病不治、急于尋求解脫，他們參與邪教組織主要是因為受到蒙蔽，本身也是邪教組織的受害者。刑事政策應(yīng)當(dāng)是重點依法打擊邪教組織頭目和骨干，對于受蒙蔽的一般成員則應(yīng)當(dāng)重在教育，促其轉(zhuǎn)化。二是協(xié)助司法局等行政部門，做好律師的管理工作。杜絕無良律師為邪教人員做所謂的“無罪辯護”，破壞法律實施。三是抓住司法改革契機，完善打擊邪教工作。借助近兩年來的《刑法》《刑事訴訟法》大修之機，進一步落實保障人權(quán)意識，避免邪教分子拿人權(quán)當(dāng)借口，抨擊司法公正。
3.結(jié)合普法宣傳活動，做好反邪教警示教育
法律的科學(xué)、嚴謹、理性特征決定了它與邪教知識的天然對立，在這個層面上看，做好普法宣傳，就是開展反邪教警示教育。一是利用開展的舉報宣傳周活動、“五五”普法、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳月、反貪辦案、庭審普法等活動，深入廣大群眾中，采取發(fā)放宣傳資料、進行走訪、解答群眾法律咨詢、現(xiàn)場釋理說法等形式，對廣大群眾進行反邪教警示教育；二是強化預(yù)防舉措。對現(xiàn)有的“法輪功”人員加強監(jiān)管，建立相關(guān)的資料檔案，落實綜治舉措，經(jīng)常走訪、談心，方法多樣，促其轉(zhuǎn)化；對已轉(zhuǎn)化的“法輪功”人員要進行定期走訪，掌握其思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，防止反復(fù)；對有線電視網(wǎng)絡(luò)，實行長期的定人定點監(jiān)控，確保“三零”目標的長期實現(xiàn)。開展綜合執(zhí)法行動，設(shè)立舉報電話，使邪教頑固人員沒有藏身之地。
3.助推先進文化建設(shè)，消除邪教文化滋生根基
檢察機關(guān)根據(jù)十七屆六中全會精神，積極助推社會主義文化大繁榮、大發(fā)展，用先進的思想文化去占領(lǐng)思想文化陣地，致力于把人民群眾的思想引導(dǎo)到健康、科學(xué)、文明的生活方式上。一是依據(jù)檢察職能大力開展揭露偽科學(xué)、反科學(xué)和封建迷信等活動，幫助群眾用法、懂法、利用好國家政策，實現(xiàn)失業(yè)、下崗人員再就業(yè)、幫助困難群眾特別是殘疾人、病人、老年人、孤寡人等弱勢人群脫貧致富，鏟除邪教滋生的土壤；二是利用法制副校長等工作的開展，促進人民群眾尤其是青少年科學(xué)文化素質(zhì)的全面提高，自覺地抵制“法輪功”歪理邪說的侵蝕。三是做好內(nèi)部監(jiān)督，促進社會公正。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，必須自身信念堅定、紀律嚴明、作風(fēng)過硬，通過加強內(nèi)部監(jiān)督，打造一支忠誠、公正、清廉、文明的檢察隊伍，促進司法公正，避免因司法不公而擴大邪教文化的傳播市場。
同“法輪功”等邪教組織斗爭是一項嚴肅的政治任務(wù)，檢察機關(guān)必須同各有關(guān)部門和廣大群眾一道，充分發(fā)揮檢察職能，不斷創(chuàng)新思路，持續(xù)改進舉措，做好反邪教警示教育，最終奪取反邪教斗爭的徹底勝利。
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