基層檢察院辦公室工作探索——當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇

一、基層檢察院辦公室基本職能
檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是履行法律賦予的監(jiān)督職能，而作為基層檢察機(jī)關(guān)的辦公室雖不直接參與辦案，卻與各項(xiàng)檢察職能有著密切的聯(lián)系。目前，基層檢察院辦公室工作主要職能包括：
一是協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理檢察政務(wù)，組織安排單位重要會(huì)議和重大活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)各業(yè)務(wù)部門(mén)，落實(shí)和督辦領(lǐng)導(dǎo)批辦的具體事項(xiàng)；二是負(fù)責(zé)各類(lèi)秘書(shū)事務(wù)，負(fù)責(zé)起草本院的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、通報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)講話等重要文稿，負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)檢察信息和檢察新聞宣傳報(bào)道；三是負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、檔案管理、保密工作、處理機(jī)要文、電、傳真、信件收發(fā)；四是負(fù)責(zé)計(jì)財(cái)裝備工作；五是負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤及接待工作；六是負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員工作等等。
二、辦公室各項(xiàng)工作及隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
檢察機(jī)關(guān)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革后，基層檢察院辦公室根據(jù)單位的實(shí)際情況來(lái)定員，而現(xiàn)實(shí)中，許多基層檢察院辦公室依然存在人手少、任務(wù)重、事務(wù)多、兼職多的情況，給辦公室工作帶來(lái)一定的影響，就蘆溪縣檢察院的情況來(lái)看，比較突出的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
（一）辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與上級(jí)檢察院不一致，制約辦公室工作的開(kāi)展。市級(jí)以上檢察院?jiǎn)为?dú)設(shè)有辦公室、計(jì)財(cái)處和后勤服務(wù)中心，對(duì)基層院的辦公室工作、計(jì)財(cái)工作和后勤保障工作分別進(jìn)行考核。而蘆溪縣檢察院的辦公室包括了辦公室工作工作、計(jì)財(cái)行裝工作，也包括了后勤保障工作。因此，基層檢察院辦公室既要應(yīng)對(duì)上級(jí)辦公室和計(jì)財(cái)處對(duì)辦文、信息宣傳、統(tǒng)計(jì)檔案等工作的考核，也要應(yīng)對(duì)計(jì)財(cái)、后勤工作的考核。由于人員少，在對(duì)上級(jí)辦公室、計(jì)財(cái)和后勤工作的輕重緩急處理得不好時(shí)，容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。
（二）人員少，兼職多。目前，蘆溪縣檢察院辦公室有6名在編人員（公務(wù)員2名，工勤人員4名），因工作量十分繁雜，各人均需擔(dān)負(fù)著多項(xiàng)職能。有些事情要求在短時(shí)間內(nèi)完成，且有時(shí)還要兼顧領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他重大事項(xiàng)和開(kāi)展專項(xiàng)教育活動(dòng)。因此，辦公室人員很多時(shí)候沒(méi)有更多時(shí)間和精力去做細(xì)做精，有時(shí)存在應(yīng)付完成任務(wù)的心態(tài)。
（三）信息、宣傳報(bào)道來(lái)源狹窄。檢察業(yè)務(wù)部門(mén)是信息、宣傳材料的產(chǎn)生地，辦案人員能夠掌握第一手有價(jià)值的資料，但許多部門(mén)不夠重視和不主動(dòng)編寫(xiě)信息、宣傳材料，寫(xiě)點(diǎn)材料也是為了完成單位下達(dá)的任務(wù)，上交的信息質(zhì)量不高。有些業(yè)務(wù)部門(mén)工作量大，也難主動(dòng)提供有價(jià)值的信息資料。因此，存在靠辦公室“單槍匹馬”開(kāi)展信息、宣傳工作的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了檢察信息、宣傳作用的發(fā)揮，2011年蘆溪縣檢察院的信息任務(wù)90%是由辦公室完成。
（四）培訓(xùn)力度不夠，事務(wù)繁雜，工作積極性有待提高。辦公室經(jīng)過(guò)人員調(diào)整后，改善了人員知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)，學(xué)歷較高且年齡也相對(duì)比較年輕，但從事辦公室工作的經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。而且，辦公室作為綜合部門(mén)，工作面寬事雜，一天到晚在單位上跑下跑，應(yīng)付千頭萬(wàn)緒的事事務(wù)務(wù)，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，取得的成績(jī)又不像業(yè)務(wù)科辦案的明顯。因此，大家都覺(jué)得付出多、收獲少，時(shí)間一長(zhǎng)，工作難免會(huì)出現(xiàn)倦怠情緒，積極性不夠高。此外，一直以來(lái)，受“重業(yè)務(wù)、輕行政”的思想影響，大多干警寧愿留在業(yè)務(wù)科室辦案，也不愿到辦公室工作的現(xiàn)象。
三、改進(jìn)基層檢察院辦公室工作的思考
辦公室工作盡管紛繁復(fù)雜，只要把握住事物的主要矛盾和主要方面，并不斷探求新的工作方法，明確職責(zé)，強(qiáng)化使命，就能使辦公室的職能得到全面有效的發(fā)揮
（一）強(qiáng)化“三個(gè)提高”
一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高檢察信息參謀助手作用。辦公室深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞檢察中心工作，著力在參與政務(wù)、辦好事務(wù)、搞好服務(wù)上下功夫，全面提高辦公室工作水平。必須從“辦公室是院領(lǐng)導(dǎo)的左右手”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)其中樞作用，克服“重業(yè)務(wù)、輕辦公室工作”的思想。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心辦公室工作人員，積極支持、配合他們開(kāi)展工作。政治待遇上提拔任用，工作好的及時(shí)表?yè)P(yáng)，深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想，
二要大力加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)，提高辦公室工作人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)和理論水平，更加主動(dòng)地為大局服務(wù)，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高文字水平，增強(qiáng)辦事能力，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)。并要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室工作人員的教育培訓(xùn)，促進(jìn)辦公室隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力不斷提高。從檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的全局出發(fā)，應(yīng)選拔綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的同志特別是優(yōu)秀年輕干部到辦公室工作和鍛煉，優(yōu)化干部梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍發(fā)展后勁。
三要加強(qiáng)辦公室工作的機(jī)制創(chuàng)新，提高辦公室工作質(zhì)量。要從傳統(tǒng)型辦公室模式向現(xiàn)代型辦公室模式轉(zhuǎn)變，以信息化推動(dòng)辦公室工作的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新來(lái)調(diào)動(dòng)辦公室工作人員的主動(dòng)性和積極性，提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)檢察信息的深層次加工，確保各方面的情況收集得起來(lái)，反映得出去，與領(lǐng)導(dǎo)決策貼得更緊，真正發(fā)揮服務(wù)的作用。
（二）念好“三字經(jīng)”
一是“想大局”。辦公室作為機(jī)關(guān)上傳下達(dá)、溝通各方的橋梁和紐帶，辦公室人員應(yīng)善于站在全局的高度，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、查漏補(bǔ)缺。善于增強(qiáng)整體合力，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和服務(wù)理念，善于對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，對(duì)下做好服務(wù)。
二是“強(qiáng)意識(shí)”。強(qiáng)意識(shí)作為想大局的延伸，即是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)。辦公室人員要樹(shù)立為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為辦案服務(wù)、為干警服務(wù)的意識(shí)，將辦公室具體工作明確細(xì)化落實(shí)到各辦公室人員，做到職責(zé)分明、獎(jiǎng)懲明了；對(duì)工作既要分工又要相互合作，除完成分配的本職工作任務(wù)外，還應(yīng)完成領(lǐng)導(dǎo)和科室交辦的其他工作任務(wù)。同時(shí)，注重加強(qiáng)辦公室人員自身的勤政、廉政作風(fēng)建設(shè)，多與各部門(mén)加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，樹(shù)立廉政高效的形象。
三是“抓細(xì)節(jié)”。小事、細(xì)節(jié)折射出來(lái)的是工作作風(fēng)。辦公室一些工作看似小事，一旦出現(xiàn)紕漏就可能誤大事、捅大婁子。因此，要強(qiáng)化“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識(shí)，既集中精力想大事、謀大事、抓大事，又認(rèn)認(rèn)真真做好每一件小事，做到大事優(yōu)先、小事不煩，大事不誤、小事不漏。
四是“找規(guī)律”。辦公室工作任務(wù)重、要求高、環(huán)節(jié)多，看似復(fù)雜，但有內(nèi)在的規(guī)律性，所以我們要一方面學(xué)會(huì)干工作，另一方面在開(kāi)展過(guò)程中用心琢磨，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)辦公室工作內(nèi)在規(guī)律性的探索和總結(jié)，善于把工作中的成功做法上升和固定為制度規(guī)范，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理，提高辦公室工作質(zhì)量和服務(wù)水平。