中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)時期河南生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展研究——社科縱橫

 一、發(fā)展生態(tài)旅游對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的意義
（一）生態(tài)旅游
生態(tài)旅游最早由世界自然保護聯(lián)盟生態(tài)旅游特別顧問Ceballlos Lascurian于1983年在文獻中使用。Ceballos Lascurian定義生態(tài)旅游為：游客位于相當原始的自然區(qū)域?qū)W習(xí)、欣賞和享受自然風(fēng)光，野生植物及當?shù)毓沤裎幕穆糜巍＿@是樸素的生態(tài)旅游觀。認為任何以自然為基礎(chǔ)的旅游活動即生態(tài)旅游[1]。國內(nèi)的從事旅游研究的學(xué)者，從不同的角度對生態(tài)旅游的定義進行了表達。盧云亭從對環(huán)境作用的角度定義：生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原則為指針，以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向，所展開的一種能獲得社會經(jīng)濟效益又能促進生態(tài)環(huán)境保護的邊緣性生態(tài)工程和旅行活動[2]。王興斌從旅游類型的角度定義：以自然和生態(tài)資源為主要的吸引物，以觀賞和感受生態(tài)環(huán)境普及生態(tài)知識維持生態(tài)平衡為目的的一種新型旅游產(chǎn)品[3]。中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心的吳楚材、吳章文教授提出：城市和集中居民區(qū)的居民為了解除城市惡劣環(huán)境的困擾，為了健康長壽，追求人類理想的生存環(huán)境，在郊外良好的生態(tài)環(huán)境中去保健、療養(yǎng)、度假休憩、娛樂，達到認識自然，了解自然，享受自然，保護自然的目的。這種旅游叫生態(tài)旅游[4]。王獻溥認為：生態(tài)旅游是旅游分類學(xué)中的一種類型，是一種高層次的旅游。生態(tài)旅游是一種運用一般生態(tài)學(xué)的觀點和理論指導(dǎo)，欣賞、探索和認識自然和歷史文化遺產(chǎn)的活動。它主要通過宣傳、教育、立法、科研和持續(xù)發(fā)展等一系列有效的措施，最大限度滿足旅游者對大自然美景的享受，對民族文化的了解和環(huán)境保護之間的平衡與同步發(fā)展，促進區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活與生態(tài)意識的提高[5]。
關(guān)于生態(tài)旅游的定義至今尚未有完全統(tǒng)一的說法。綜合起來體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，而是通過生態(tài)旅游對人們進行生態(tài)學(xué)的教育，增強環(huán)境意識，促進生態(tài)平衡。（2）不以犧牲當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)為代價，而應(yīng)當促進傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)的繼承和保護。（3）要鼓勵當?shù)鼐用裰苯訁⑴c，使他們在開展生態(tài)旅游的過程中得到實惠，增加經(jīng)濟收入。（4）旅游資源在保護的前提下合理地加以利用，盡可能加以保護，使旅游資源可持續(xù)利用。
（二）“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略
國務(wù)院32號文件《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》提出了建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，這為河南旅游發(fā)展指明了方向。南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。其中，南水北調(diào)中線工程由漢江中上游的丹江口水庫引水，重點解決北京、天津、石家莊、鄭州等沿線20多座大中城市的缺水問題，并兼顧沿線生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水，干渠總長達1277公里。南水北調(diào)中線工程不僅是大型水利工程，也是生態(tài)旅游工程、惠民富民工程。工程的實施將有力提升沿線城市旅游知名度和影響力，為沿線群眾特別是庫區(qū)移民群眾創(chuàng)造致富門路和就業(yè)機會。南水北調(diào)總干渠流經(jīng)南陽、平頂山、鄭州等8個省轄市，也是河南旅游資源最為豐富的區(qū)域，總干渠貫穿了神秘詭奇的荊楚文化、博大精深的中原文化、陽剛俊美的燕趙文化；從南至北可依次領(lǐng)略武當、少林和太極功夫，至少可以打造5條線路：歷史文化之旅、山水生態(tài)之旅、見證奇跡之旅、功夫體驗之旅、休閑度假之旅?！耙粎^(qū)兩帶”的發(fā)展戰(zhàn)略一方面推動河南生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，另一方面生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展也促進了中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，將南水北調(diào)中線工程沿線打造成旅游觀光的風(fēng)景帶、區(qū)域合作的示范區(qū)以及經(jīng)濟發(fā)展的增長極。大力發(fā)展河南生態(tài)旅游不僅符合中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)不以犧牲農(nóng)業(yè)糧食和生態(tài)環(huán)境為代價的核心任務(wù)的需求，而且加強了5省13市之間的聯(lián)動合作，為實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)旅游資源整合，進一步開創(chuàng)區(qū)域旅游合作交流新局面打下堅實基礎(chǔ)，
二、平頂山市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
平頂山市作為國家重要的能源原材料工業(yè)基地和中國優(yōu)秀旅游城市，處于資源型城市轉(zhuǎn)型時期。平頂山市旅游業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展和積累，取得了顯著成果，旅游業(yè)已經(jīng)成為平頂山市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，2011年全年共接待海內(nèi)外游客1946.2萬人次，實現(xiàn)旅游總收入89.9億元，同比分別增長37%和43%，旅游投資和旅游招商同比增長23.2%。目前平頂山市觀光旅游已經(jīng)進入了成熟期。但在生態(tài)旅游的發(fā)展方面卻不盡如人意，雖然有較為豐富的生態(tài)旅游資源，但由于起步較晚、規(guī)劃設(shè)計起點不高和資金投入不足等原因，在規(guī)劃建設(shè)和市場促銷等方面明顯滯后于觀光旅游。目前，僅有堯山、金牛山、畫眉谷、好運谷等部分生態(tài)旅游資源，經(jīng)過初步開發(fā)形成了具有一定接待能力的生態(tài)旅游景區(qū)（點）。但無論是在開發(fā)建設(shè)規(guī)模上，還是在所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等方面，與生態(tài)旅游開展得較好的國家和地區(qū)相比都有較大的差距。以金牛山風(fēng)景石榴園為例，金牛山風(fēng)景石榴園作為我市近郊唯一的開發(fā)較為完善的生態(tài)旅游公園，其功能主要是滿足我市當?shù)鼐用竦男蓍e、觀光等方面的需要，但是游客主要集中在石榴豐收季，其余月份生態(tài)園游客稀少，沒有達到生態(tài)旅游開發(fā)的目的。盡管取得了較好的社會效益和環(huán)境效益，但在經(jīng)濟效益方面與投入相比還有較大差距，有待于進一步提高。
三、平頂山市生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題
（一）生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)類型單一，生態(tài)文化旅游資源開發(fā)力度不足
平頂山市擁有豐富的生態(tài)旅游資源，既有自然類型的生態(tài)旅游資源，如，堯山-中原大佛景區(qū)、畫眉谷、好運谷、魯山溫泉、秘洞、十八垛、龍?zhí)秿{、金牛山石榴園景區(qū)等；還有人文類型的生態(tài)旅游資源，如葉縣縣衙、三蘇園、香山寺、趙莊魔術(shù)、馬街書會、知青文化等。平頂山市生態(tài)旅游主要集中在魯山縣，目前已經(jīng)形成以堯山-中原大佛景區(qū)為支點，農(nóng)家鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游為輔助的旅游模式，游客爬山，摘果，泡湯三個環(huán)節(jié)相輔相成。這一黃金線路也成為平頂山市旅游線路的重要組成部分。除此之外其他縣市則顯得相對冷落，尤其是以生態(tài)文化旅游資源為主的景區(qū)（點），雖然近年來市政府及開發(fā)商不斷加大投入但與自然類型的生態(tài)旅游資源開發(fā)相比，仍顯得開發(fā)不足利用度不高。大部分生態(tài)文化旅游資源處于開發(fā)利用初級階段，接待設(shè)施功能不完善，知名度不高，游客接待量不足。
（二）生態(tài)旅游精品景區(qū)數(shù)量少，功能完善度不高
目前平頂山市生態(tài)旅游精品景區(qū)只有6家，其中堯山-中原大佛景區(qū)為國家5A級旅游景區(qū)，畫眉谷、燈臺架、三蘇園景區(qū)為國家4A級景區(qū)、碾盤山和祥龍谷為國家3A級景區(qū)。畫眉谷、碾盤山景區(qū)主要經(jīng)營農(nóng)家樂生態(tài)旅游，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，游樂設(shè)施參與性不強。燈臺架、祥龍谷景區(qū)主要以生態(tài)觀光為主，游客住宿餐飲還需要到相近的舞鋼市滿足需要。三蘇園景區(qū)以生態(tài)文化教育為主，沒有提供住宿餐飲接待。其余景區(qū)如金牛山、好運谷、香山寺都以一日游為主，停留在生態(tài)旅游觀光初級階段，景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善度不高，營銷力度不足，很難形成旅游熱點。還需要大量人力物力投入，實現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展的需要。
（三）生態(tài)旅游資源分布呈現(xiàn)分片式，旅游路線缺乏合理規(guī)劃
平頂山旅游資源開發(fā)始于1993年，以堯山的開發(fā)建成為標志，經(jīng)過十多年的努力，全市的旅游資源開發(fā)取得了豐碩的成果，現(xiàn)有景區(qū)21家，主要分布于魯山縣和舞鋼市（如下圖）。其中魯山縣生態(tài)旅游開發(fā)最為成熟，已經(jīng)形成了生態(tài)觀光和溫泉度假板塊，舞鋼市則形成了山水觀光和休閑度假旅游板塊。
從地理區(qū)域分布來講，魯山縣和舞鋼市分別位于市區(qū)西南方和南方，旅游資源分布獨立。而郟縣和汝州位于市區(qū)北部，都以生態(tài)文化旅游資源為主，目前還沒有和魯山縣實現(xiàn)資源整合，造成了資源浪費，吸引力降低，資源價值大打折扣。葉縣位于市區(qū)與舞鋼市中間，資源的分片式開發(fā)和旅游線路沒有合理規(guī)劃導(dǎo)致了游客去舞鋼市旅游只把葉縣當做過路站，葉縣生態(tài)文化旅游資源的利用率很低，也造成了舞鋼市生態(tài)旅游資源開發(fā)類型單一，重自然，輕文化，游客旅游體驗空洞，重游率不高。整體上面來看，目前大部分景區(qū)還沒有旅游專線，交通不便，成為制約生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸之一。
四、平頂山市生態(tài)旅游發(fā)展機遇與優(yōu)勢
（一）中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)帶來的機遇
隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，平頂山市位于南水北調(diào)中線總干渠生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，境內(nèi)渠縣涉及到葉縣、寶豐、魯山、郟縣4個縣，其中魯山、郟縣、葉縣都是生態(tài)旅游資源較為豐富的區(qū)域。通過建設(shè)南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，結(jié)合沿線自然生態(tài)條件和旅游文化資源，將歷史文化、人文自然景觀、名人典故、現(xiàn)代文明融入南水北調(diào)中線總干渠生態(tài)文化旅游帶中，整合一批歷史文化生態(tài)旅游資源，把南水北調(diào)中線總干渠打造成為一條富有吸引力的精品旅游觀光線路和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，不僅有利于促進沿線經(jīng)濟社會發(fā)展，提高工程社會附加值，而且可以造福地方百姓，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者統(tǒng)一，達到生態(tài)旅游的最終目的。
（二）平頂山市生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢
1.生態(tài)旅游資源豐富多樣
平頂山的優(yōu)勢旅游資源為“山、湯、湖、寺”。伏牛山處于華夏腹地，綿延八百余里，是我國南北地理分界線的重要組成部分，也是河南省平均海拔最高、幅員最遼闊、森林面積最大、覆蓋率最高、動植物種類最豐富的山區(qū)。擁有十分珍貴獨特的人文、自然旅游資源和區(qū)域優(yōu)勢，是河南省發(fā)展生態(tài)旅游最具潛力的地區(qū)之一。平頂山也是河南省溫泉資源最豐富的地區(qū)，魯山、汝州兩大溫泉群以水質(zhì)好、涌量大、水溫高、富含多種微量元素而名聞遐邇。平頂山生態(tài)文化旅游資源同樣豐富，現(xiàn)有全國重點文物保護單位14處，省級文物保護單位38處。這里還是墨子故里，汝瓷故鄉(xiāng)，劉姓、葉姓的發(fā)源地，蘇東坡的歸葬地，全國唯一的明代縣衙的所在地，“湛阪之戰(zhàn)”和“昆陽之戰(zhàn)”的古戰(zhàn)場。以觀音文化為主的香山寺始建于東漢，是漢傳觀音文化的源頭，2012年平頂山被授予“中國觀音文化之鄉(xiāng)”稱號。風(fēng)穴寺始建于北魏，與洛陽白馬寺、開封相國寺和登封少林寺并稱“中州四大名剎”。佛泉寺以天下第一大佛、世界第一大鐘享譽華夏。郟縣廣闊天地以知青文化旅游資源為基礎(chǔ)，獲得了“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”的稱號?？梢姴徽撌亲匀活愋偷纳鷳B(tài)旅游資源，還是生態(tài)文化旅游資源平頂山市都具有扎實的資源基礎(chǔ)，資源數(shù)量充足，類型多樣，開發(fā)潛力巨大。
2.生態(tài)旅游發(fā)展勢頭強勁
據(jù)市旅游局調(diào)查統(tǒng)計，2012年五一小長假期間平頂山市休閑生態(tài)度假市場火爆。假日期間，農(nóng)家樂多數(shù)都是游客提前預(yù)訂，高峰期出租率達85%以上。農(nóng)家樂以魯山縣堯山鎮(zhèn)和舞鋼市尹集鎮(zhèn)為代表，平均每天接待游客人數(shù)達到平時的幾倍，收入也成倍增長。魯山的玉京溫泉酒店、皇姑浴國際溫泉酒店、昭平湖森林溫泉出現(xiàn)了一房難求的現(xiàn)象。
3.市政府“百村萬戶”旅游富民政策的支持
2011年度，平頂山市政府重點實行了“百村萬戶”旅游富民工程。選出8個特色旅游村進行重點規(guī)劃，實行標準化農(nóng)家樂，開展各種各樣鄉(xiāng)村旅游技能培訓(xùn)，積極進行宣傳推介，全面帶動了全市鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。其中魯山縣西竹園村、舞鋼市張莊村和郟縣臨灃寨被納入全省鄉(xiāng)村旅游精品線路，成為全省30個精品生態(tài)旅游示范村之一。
五、平頂山市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策
（一）重視規(guī)劃設(shè)計，打造旅游精品。
通過規(guī)劃，有步驟、有計劃、科學(xué)地發(fā)展旅游業(yè)，減少無計劃的盲目性，科學(xué)安排旅游線路，滿足不同人群的旅游欲望，規(guī)劃設(shè)計出針對不同客源市場的旅游產(chǎn)品。同時旅游規(guī)劃也是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。平頂山市在《平頂山市旅游目的地發(fā)展總體規(guī)劃》完成的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對《平頂山市旅游目的地品牌建設(shè)規(guī)劃》和《平頂山市旅游目的地營銷規(guī)劃》的投入力度，突出生態(tài)旅游產(chǎn)品，做大做強，保證精品建設(shè)。
（二）以政府為主導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
目前生態(tài)旅游休閑度假旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展的方向。平頂山市必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以山地休閑度假旅游為突破口，加快推進旅游產(chǎn)品從單一觀光型向觀光與休閑度假、康體養(yǎng)生并重轉(zhuǎn)變，并通過旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級帶動旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。平頂山市政府提出生態(tài)建市的發(fā)展戰(zhàn)略，在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時與生態(tài)旅游相結(jié)合不僅滿足了該項發(fā)展戰(zhàn)略，更符合了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的基本要求。
（三）突出服務(wù)質(zhì)量，重視教育培訓(xùn)
生態(tài)旅游需要高素質(zhì)的服務(wù)人員。以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)為例，平頂山市林豐莊園為生態(tài)旅游示范區(qū)，但其工作人員受過專業(yè)技能培訓(xùn)的還比較少。因此開展生態(tài)旅游，必須對其進行相關(guān)知識以及包括旅游接待禮儀、家政、園林、環(huán)保、種植、營銷等技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)考慮基礎(chǔ)性和實效性相結(jié)合。同時也要加大生態(tài)旅游人才的培養(yǎng)，結(jié)合地方院校培養(yǎng)一批適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)旅游人才。
（四）合理適度開發(fā)，實現(xiàn)文化可持續(xù)
對自然類型的生態(tài)旅游資源堅持合理適度開發(fā)，保護先行。同時堅持生態(tài)文化與旅游的融合發(fā)展，用文化提升旅游品質(zhì)，以旅游帶動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分挖掘平頂山市豐富的生態(tài)文化旅游資源，著力打造一批具有核心競爭力的文化旅游企業(yè)。圍繞文物、古跡、廟宇、衙署、碑帖、書會、魔術(shù)等特色文化遺產(chǎn)，推進文化旅游產(chǎn)品與旅游紀念品開發(fā)。打造景區(qū)旅游演藝產(chǎn)品，廣泛吸納文藝演出團體和藝術(shù)表演人才，以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營，不斷提高景區(qū)（點）的文化內(nèi)涵和檔次，實現(xiàn)生態(tài)文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。
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