對加強黨內(nèi)和諧建設的幾點思考——社科縱橫

 一、加強黨內(nèi)和諧建設的重要性
對擁有8400萬黨員的中國共產(chǎn)黨而言，黨內(nèi)和諧是黨內(nèi)各主體要素之間為實現(xiàn)執(zhí)政興國的歷史使命而形成的理解包容、協(xié)調(diào)配合的工作關(guān)系，是各級黨組織和廣大黨員在認識上同頻，在目標同向，在實踐上同步。
第一，加強黨內(nèi)和諧建設，賦予了經(jīng)濟發(fā)展新的動力。面對市場經(jīng)濟條件下利益多元化的挑戰(zhàn)，黨的各級領導干部和廣大黨員或多或少存在思想不合拍、行動不合流、作風不合規(guī)的現(xiàn)象，一定程度上降低了黨組織的號召力、凝聚力，不利于全社會的和諧與穩(wěn)定。未來經(jīng)濟的發(fā)展目標是“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。”增強協(xié)調(diào)性，就是正確處理好改革發(fā)展中一系列重大關(guān)系，落實“五個統(tǒng)籌”，提高經(jīng)濟工作中的和諧程度。而要抓住發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平是根本，提高黨的拒腐防變能力和抵御風險能力是保障，黨內(nèi)和諧是經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎。
第二，加強黨內(nèi)和諧建設，賦予了民主政治新的環(huán)境。鄧小平提出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。”民主政治建設是與中國特色社會主義建設相互依存、相互聯(lián)系的重要內(nèi)容。黨內(nèi)民主是人民民主賴以健康發(fā)展的推動力量。在國家的權(quán)力體系中，執(zhí)政黨黨內(nèi)民主狀況對全社會民主政治建設的影響具有根本性的意義，黨內(nèi)民主與人民民主在目標指向上是一致的。黨內(nèi)充滿和諧民主的氛圍，廣大黨員對黨內(nèi)事務做到平等參與、自由討論、公開辨論、廣泛共識，就容易形成黨內(nèi)上下級組織之間、黨員之間、黨員與黨組織之間、黨組織與社會組織之間、黨員與群眾之間的和諧氛圍，社會和諧就有了理想的思想環(huán)境、政治環(huán)境及工作環(huán)境，中國特色社會主義事業(yè)就能夠順利推進。
第三，加強黨內(nèi)和諧建設，賦予了社會發(fā)展新的保障。黨的建設有一條重要經(jīng)驗：只有黨的政治路線與歷史任務緊密聯(lián)系，黨的建設才會充滿活力。新的歷史階段，“和諧”是黨、國家及人民的共同訴求，是我們黨內(nèi)治外政的基本理念。通過增進黨內(nèi)和諧來推動和諧社會建設，是黨的先進性性質(zhì)所決定的，是黨的領導地位所決定的，也是黨對人民和社會事業(yè)發(fā)展的態(tài)度所決定的，黨內(nèi)和諧是經(jīng)濟快速發(fā)展、社會安定有序、各方面關(guān)系融洽的重要保證，二者相輔相成，相得益彰。
第四，加強黨內(nèi)和諧建設，賦予了黨的建設新的內(nèi)涵。黨建工作每一個新的命題都是根據(jù)社會變革的需要提出來的，都是為了使我們黨不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，都是對黨建理論的豐富和諧發(fā)展。“和諧”是當代中國的現(xiàn)實需要。從改革開放30年的歷程看，我們黨之所以能夠帶領全國人民進入一個新時代，國家發(fā)展之所以能夠出現(xiàn)新局面，這和黨及時與“斗爭哲學” “以階級斗爭為綱”的極“左”做法徹底決裂，從各個方面抓好黨內(nèi)和諧，并借以推進物質(zhì)文明、精神文明建設是緊密聯(lián)系的。黨的十六屆六中全會以和諧發(fā)展為主題，提出了“黨內(nèi)和諧”的命題，十七大、十八大再次強調(diào)要促進和諧，說明黨執(zhí)政的價值取向發(fā)生了大調(diào)整，必將對黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
二、影響黨內(nèi)和諧的因素
目前，黨內(nèi)還存在一些不和諧的因素，對黨的形象、黨的先進性產(chǎn)生了一定影響。
一是理想信念動搖。少數(shù)黨員不能全面準確理解市場經(jīng)濟的等價交換原則及趨利特性，對社會主義初級階段體制、制度上的不完善，不能用發(fā)展的眼光去審視，對中國特色社會主義道路的長期性認識不夠，出現(xiàn)了拜金思潮、本位觀念、悲觀情緒，認為共產(chǎn)主義是虛無縹緲的幻想，只有個人生活質(zhì)量不斷改善才是最現(xiàn)實的理想，這些黨員不信“馬列”信金錢，不談奉獻談索取，不為群眾為個人，根本談不上樹立共產(chǎn)主義的遠大理想。
二是組織設置欠妥。管理學理論認為：組織和環(huán)境相互作用，組織依靠環(huán)境獲得發(fā)展機遇，同時，環(huán)境也是影響組織結(jié)構(gòu)的一個重要因素。黨從誕生至今，內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，組織設置模式也發(fā)生了相應的變化，但仍存在著一些與黨內(nèi)和諧不吻合的地方，比如：要實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，就要實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)化組合、各個經(jīng)濟部門的無障礙溝通，而當前以塊為主的黨組織設置模式在一定程度上妨礙了要素集聚、資源整合、信息溝通；要提高全社會的和諧程度，黨組織的功能就應該從以教育管理為主轉(zhuǎn)為服務、關(guān)愛黨員，了解社會訴求，表達群眾愿望，維護合法權(quán)益。當前黨的上級組織與下級組織之間、黨組織與黨員之間，仍把主要功能定位在管理上，經(jīng)濟部門的同級黨組織之間仍存在條塊分割、“占山為王”、“老死不相往來”的現(xiàn)象，黨組織之間為提高資源利用率、提高產(chǎn)業(yè)化程度而主動調(diào)整設置模式的情況還不多。黨組織設置模式滯后于環(huán)境的變革，不適應和諧社會建設的需要。
三是制度執(zhí)行不力。黨在長期發(fā)展中形成了較為完善的制度體系，但制度執(zhí)行不力是影響黨內(nèi)和諧的一個較為突出的問題：有的黨組織不注重制度的創(chuàng)新，沒有建立起清晰完整的制度體系，黨組織活動形式滯后；有的黨組織對制度的執(zhí)行情況督查不力，制度本身失去約束力；有的黨組織制度設置不合理，缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，導致制度執(zhí)行緩慢；有的黨組織負責人執(zhí)行制度時隨意化、情緒化情況嚴重，不按章法辦事，成為制度的破壞者。
四是模范作用下降。當前，少數(shù)黨員不注重更新知識，就業(yè)技能弱化，個人經(jīng)濟狀況低于社會平均水平，成為社會弱勢群體；不注重提高修養(yǎng)，前進動力喪失，人生觀、世界觀、價值觀發(fā)生傾斜；不注重聯(lián)系群眾，本位主義嚴重，宗旨觀念蛻化，有的甚至外出不顯露黨員身份、在家不做黨組織分配的工作，連交納黨費、參加黨組織活動也發(fā)牢騷、提要求，喪失了黨員的起碼素質(zhì)。
五是干部作風浮躁。干部作風是黨內(nèi)和諧的最直接、最外在的表現(xiàn)。當前黨員干部的作風還存在一些不和諧的因素，表現(xiàn)在思想作風上，只看到工作上的困難，不尋找解決問題的辦法，因循守舊、怕苦畏難，缺乏銳氣；學風上，走馬看花、囫圇吞棗，只求一知半解，不求掌握精髓；工作作風上，熱衷于向上看，圍繞領導的興奮點做工作，不深入基層解決實際問題；生活作風上，在衣著、吃喝、用車等方面搞攀比，將“兩個務必”忘在腦后，極個別黨員干部甚至熱衷于結(jié)交“三教九流”，搞拉拉扯扯，黨員群眾對此意見很大。
三、加強黨內(nèi)和諧建設的途徑
當前，各級黨組織和廣大黨員大力促進和精心維護黨內(nèi)和諧的良好局面，切實承擔起以黨內(nèi)和諧引領和推動社會和諧的歷史責任，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的目標正逐步成為現(xiàn)實。
第一，強化理論武裝，著力圍繞主題、改進方法、提高效果，努力用黨內(nèi)和諧理論武裝廣大黨員干部頭腦。
要使增進黨內(nèi)和諧成為廣大黨員干部的自覺行動，首要任務是打牢思想基礎。這要求我們將科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想作為黨員干部思想政治培訓的重要內(nèi)容，組織廣大黨員干部深入學習，全面掌握貫穿其中的基本立場、基本觀點、基本方法，不斷提高增進黨內(nèi)和諧的自覺性，營造良好的思想輿論氛圍。要緊扣黨內(nèi)和諧目標開展教育，組織黨員干部系統(tǒng)學習我們黨關(guān)于社會主義和諧社會建設的新理論、新觀點，使廣大黨員干部明確建設社會主義和諧社會的目標要求，了解黨內(nèi)和諧與社會和諧的內(nèi)在聯(lián)系，樹立促進社會和諧的信心和決心。要抓好“兩頭”，帶動“中間”，不斷增強廣大黨員干部增進黨內(nèi)和諧的自覺性，使之成為黨員干部的自覺行動。
第二，突出導向激勵，著力把握方向、營造氛圍、化解矛盾，努力提高各級領導班子和領導干部增進黨內(nèi)和諧的本領。
要以推動科學發(fā)展、促進社會和諧為干部能力素質(zhì)評價的基本內(nèi)容，在干部的選拔任用上，突出導向的激勵作用，努力建設一支能力高強、作風端正，精神振奮、勇于開拓，腳踏實地、真抓實干的領導班子和干部人才隊伍。要把增進黨內(nèi)民主的要求體現(xiàn)到干部隊伍能力建設的全過程中，著力提高各級領導班子和領導干部的科學決策能力、民主集中能力、宣傳鼓動能力、應急處置能力、效溝協(xié)作通能力及防腐拒變能力，以各級黨組織、各級領導班子的和諧推動全黨逐步和諧。
第三，營造民主氛圍，著力健全制度、強化監(jiān)督、引導參與，努力增進黨內(nèi)團結(jié)與統(tǒng)一。
營造民主氛圍，制度建設是基礎，要改革和完善黨員民主權(quán)利保障制度，確保黨員的民主權(quán)利得以實現(xiàn)；要改革和完善黨的代表大會制度、委員會制度和常委會制度，形成責權(quán)明確、制衡有力、配合高效的領導體制；要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)選舉程序，確保黨員的選舉權(quán)真正表達；要改革和完善黨務公開制度，拓展黨員參與黨內(nèi)事務的渠道。營造民主氛圍，黨內(nèi)監(jiān)督是關(guān)鍵，必須明確黨內(nèi)監(jiān)督的主體，引導黨員增強主體意識，發(fā)揮主體作用，提高監(jiān)督效果；必須明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點，加大對管錢、管事、管人的黨員干部的監(jiān)督力度，防止權(quán)力失衡，加大對重要政策、重大決策出臺過程的監(jiān)督，防止決策失誤，加大對領導干部社交圈、生活圈、娛樂圈的監(jiān)督，防止行為失察。
第四，創(chuàng)新組織設置，著力在轉(zhuǎn)變中適應、在發(fā)展中提高、在改進中加強，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
黨的基層組織擔負著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、服務群眾的重要責任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨內(nèi)和諧的實踐平臺、展示窗口。要適應新形勢，調(diào)整組織設置，擴大覆蓋面，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。要改進黨組織的工作內(nèi)容，認真研究和把握新形勢下黨的工作的基本規(guī)律，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在促民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，讓黨內(nèi)和諧的成果惠及廣大人民群眾。