基于產(chǎn)業(yè)來源視角的培育模式研究——改革與戰(zhàn)略

 由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不是一個從無到有的產(chǎn)業(yè)，其必然有其依托的基礎(chǔ)。有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而形成的，有的則是在前期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中脫穎而出的。因此，從產(chǎn)業(yè)來源情況看，可以分為兩種培育模式，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造化模式和新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化模式。
（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造化模式
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造化模式，即依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過引入高新技術(shù)或進(jìn)行要素重組。一方面，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級；另一方面，催生出一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的模式。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等同于落后產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新和管理制度的變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以轉(zhuǎn)變成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如傳統(tǒng)裝備制造業(yè)與新材料技術(shù)相互促進(jìn)，同時，精密加工、機(jī)械電子和數(shù)控裝備等尖端技術(shù)不斷突破，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈條低端向高端躍進(jìn)，從傳統(tǒng)制造向高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)變（王大明，2011）。
通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造化模式培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要有三種運(yùn)行方式。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級方式。主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對高新技術(shù)進(jìn)行融合吸收，用高新技術(shù)設(shè)備代替原有關(guān)鍵設(shè)備，增強(qiáng)技術(shù)含量，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并使部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源支持方式。主要是一些具有支柱作用和較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自身不斷壯大的同時，通過投資、產(chǎn)業(yè)配套或直接興辦企業(yè)等多種方式，向新興產(chǎn)業(yè)輸出資金、人才和技術(shù)等資源，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素重組方式。主要是一些落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已不適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在有序退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同時，對現(xiàn)有要素進(jìn)行清算和重組，其中部分要素通過投資、金融中介等多種形式投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
我國仍然是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級（熊勇清、曾丹，2011）。該模式使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為同一過程，即使不能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部孕育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其資源和要素也會成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重要支持。因此，我們在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中，應(yīng)注重該模式的充分利用。
（二）新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化模式
新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化模式，即在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分挖掘其中的戰(zhàn)略性要素，選擇那些具有對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有全局性、主導(dǎo)性和帶動性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使其成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的模式。由于戰(zhàn)略性本身缺乏具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及出于產(chǎn)業(yè)選擇本身的便利，當(dāng)前國內(nèi)地方政府在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，大多基于之前的新興產(chǎn)業(yè)，選擇那些相對重要和有影響力的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化模式的運(yùn)行要注重兩個因素。一是對戰(zhàn)略性進(jìn)行科學(xué)合理的把握。對于一個產(chǎn)業(yè)是否具有戰(zhàn)略性，主要看其是否對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有全局性、主導(dǎo)性和拉動性作用，這主要通過查看其在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個方面的貢獻(xiàn)率和作用指標(biāo)，并以此作為衡量產(chǎn)業(yè)是否具備戰(zhàn)略性以及戰(zhàn)略地位大小的主要標(biāo)準(zhǔn)。二是新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化要注重地方差異性需要。如果在地方政府對產(chǎn)業(yè)的競爭中，能迅速和有效占據(jù)競爭優(yōu)勢，就必須走差異化和特色化道路?！拔覈鞯貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦差異較大，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有各自的特點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)演進(jìn)具有明顯的區(qū)域特性。”如果忽視了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特性，將不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的個性化培育和競爭性優(yōu)勢培養(yǎng)。
這種模式優(yōu)勢是有技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，便于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)培育發(fā)展，缺點(diǎn)就是容易導(dǎo)致地方發(fā)展重拾傳統(tǒng)發(fā)展路徑，簡單地在新興產(chǎn)業(yè)前面加上“戰(zhàn)略”二字，而不去思考二者的差別，沿用舊的培育思路和政策，突出不了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵和滿足不了其培育需要。