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當前社會管理存在的問題——社科縱橫
作者:何文蘭來源:原創(chuàng)日期:2013-03-16人氣:845
隨著市場化、信息化、城市化、工業(yè)化和國際化的深入推進,傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型,計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,中國的現(xiàn)代化、市場化時空被大大壓縮。雖然社會管理工作取得了巨大成就,但從提高黨的執(zhí)政能力角度來看依然存在許多新問題。
1.正確認識黨委和政府的關系
現(xiàn)階段,我國已經(jīng)形成了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的中國特色的現(xiàn)代化社會管理格局。但是某種情況下,黨和政府的職能定位模糊,權(quán)利劃分不清。一些本由黨委宏觀統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的事情常常由政府指導,而由政府具體負責落實的事情卻常常被黨委執(zhí)行,導致黨政部門社會管理職責權(quán)限多頭管理、分散管理,難以形成有效的合力,很大程度上降低了執(zhí)政黨化解各種社會矛盾和構(gòu)建和諧社會的能力。
2.互聯(lián)網(wǎng)成為社會管理中的“雙刃劍”
在信息化社會,通訊、傳播步入互聯(lián)網(wǎng)時代,全球政治無不處在一個網(wǎng)絡實踐之中。這變局對世界上任何一個政黨的執(zhí)政能力都受到一定的考驗。國際爭端、社會民情與事態(tài)、甚至人們的情緒化表達都在互聯(lián)網(wǎng)中得到了快速反映。這在很多時候,執(zhí)政黨有時不能夠積極做出相應的回應,繼續(xù)沿用政治集中化控制管理模式,或者說是單一垂直管理模式,這就很難實現(xiàn)社會整體走向管理與控制。
3.群眾利益訴求表達的矛盾糾紛調(diào)處機制上有缺陷
多年來,我們通過各種途徑建立健全了群眾表達自己的利益訴求、利益協(xié)調(diào)等渠道。但也要看到,人民群眾的利益表達、利益協(xié)調(diào)方面還存在一些問題。如有些正當?shù)娜罕娎嬖V求得不到很好的表達;有的群眾不能以正確、恰當?shù)男问奖磉_利益要求;有些組織機構(gòu)、法律法規(guī)、制度機制不能適應新形勢下群眾利益表達的新情況;特別是一些地方的職能部門,面對群眾的訴求和利益協(xié)調(diào)時,還需講究一定的方式方法。
4.社會管理法規(guī)不健全
雖然經(jīng)過30多年改革開放實踐,但目前還沒有形成與市場經(jīng)濟體制相適應的管理體制和管理理念。很多領導者們都習慣于用計劃經(jīng)濟體制下面做法或理念來管人、管事、管物。把“社會管理”簡單的理解為“管控”。認為管理就是收費,辦證、就是把人管住。這實際上不利于激發(fā)整個社會的積極性和創(chuàng)造性。
1.正確認識黨委和政府的關系
現(xiàn)階段,我國已經(jīng)形成了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的中國特色的現(xiàn)代化社會管理格局。但是某種情況下,黨和政府的職能定位模糊,權(quán)利劃分不清。一些本由黨委宏觀統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的事情常常由政府指導,而由政府具體負責落實的事情卻常常被黨委執(zhí)行,導致黨政部門社會管理職責權(quán)限多頭管理、分散管理,難以形成有效的合力,很大程度上降低了執(zhí)政黨化解各種社會矛盾和構(gòu)建和諧社會的能力。
2.互聯(lián)網(wǎng)成為社會管理中的“雙刃劍”
在信息化社會,通訊、傳播步入互聯(lián)網(wǎng)時代,全球政治無不處在一個網(wǎng)絡實踐之中。這變局對世界上任何一個政黨的執(zhí)政能力都受到一定的考驗。國際爭端、社會民情與事態(tài)、甚至人們的情緒化表達都在互聯(lián)網(wǎng)中得到了快速反映。這在很多時候,執(zhí)政黨有時不能夠積極做出相應的回應,繼續(xù)沿用政治集中化控制管理模式,或者說是單一垂直管理模式,這就很難實現(xiàn)社會整體走向管理與控制。
3.群眾利益訴求表達的矛盾糾紛調(diào)處機制上有缺陷
多年來,我們通過各種途徑建立健全了群眾表達自己的利益訴求、利益協(xié)調(diào)等渠道。但也要看到,人民群眾的利益表達、利益協(xié)調(diào)方面還存在一些問題。如有些正當?shù)娜罕娎嬖V求得不到很好的表達;有的群眾不能以正確、恰當?shù)男问奖磉_利益要求;有些組織機構(gòu)、法律法規(guī)、制度機制不能適應新形勢下群眾利益表達的新情況;特別是一些地方的職能部門,面對群眾的訴求和利益協(xié)調(diào)時,還需講究一定的方式方法。
4.社會管理法規(guī)不健全
雖然經(jīng)過30多年改革開放實踐,但目前還沒有形成與市場經(jīng)濟體制相適應的管理體制和管理理念。很多領導者們都習慣于用計劃經(jīng)濟體制下面做法或理念來管人、管事、管物。把“社會管理”簡單的理解為“管控”。認為管理就是收費,辦證、就是把人管住。這實際上不利于激發(fā)整個社會的積極性和創(chuàng)造性。
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