執(zhí)政黨的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)——社科縱橫

 1.社會(huì)含義
“社會(huì)”有廣義與狹義之分。從廣義上說，社會(huì)是指人們生活的共同體。狹義上所指的社會(huì)，是政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的社會(huì)事務(wù)、社會(huì)生活，包含有教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)安全等內(nèi)容。本文是從狹義的社會(huì)管理來談黨的作用。
2.社會(huì)功能
政黨的屬性不僅包含有政治層面的內(nèi)容，還包含有黨的社會(huì)屬性。當(dāng)我們說政黨在國(guó)家權(quán)力和民眾之間起到連接作用、橋梁作用的時(shí)候，也已經(jīng)是在談社會(huì)與政治的關(guān)系問題。換句話說，政黨是社會(huì)的工具，僅僅當(dāng)社會(huì)需要政黨，政黨能夠?yàn)樯鐣?huì)所用服務(wù)時(shí)，政黨才能夠生存。政黨的社會(huì)政策、社會(huì)建設(shè)的走向，則直接影響到社會(huì)對(duì)政黨的支持、選擇。只不過，在很多情況下，政黨會(huì)把這種社會(huì)的需要轉(zhuǎn)化為政治訴求，通過政治領(lǐng)域的操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的服務(wù)與引導(dǎo)。
3.社會(huì)管理
所謂社會(huì)管理，就是指管理主體對(duì)社會(huì)領(lǐng)域包含的諸要素按照某種特定規(guī)則進(jìn)行安排，使其運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、有效、合理，以達(dá)到社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的目的。在多元管理主體中，中國(guó)共產(chǎn)黨具有獨(dú)特的作用和優(yōu)勢(shì)。
（1）獨(dú)特作用
①社會(huì)管理資源形成合力
執(zhí)政黨作為中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的組織客觀上滲透于各級(jí)、各類社會(huì)組織中，“橫向到邊、縱向到底”是對(duì)黨組織設(shè)置的形象而真實(shí)的寫照。相對(duì)于其他社會(huì)組織，黨的組織系統(tǒng)對(duì)各種社會(huì)資源有較強(qiáng)的整合能力和便利條件，形成合力促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理的進(jìn)步。
②群眾工作與社會(huì)工作互補(bǔ)
群眾工作與社會(huì)工作密切相關(guān)，本質(zhì)上具有關(guān)聯(lián)性。群眾工作是做人的工作，社會(huì)管理本質(zhì)上是對(duì)人的管理。二是內(nèi)容上有重合性。群眾工作與社會(huì)工作有區(qū)別。在黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，二者又有很大程度的重合，社會(huì)工作的內(nèi)容是構(gòu)建良好的黨群關(guān)系的基礎(chǔ)。三是方法和手段的互補(bǔ)。比如，以說服教育為主引導(dǎo)群眾的方法，尊重群眾等等，對(duì)社會(huì)工作也是有益的。
（2）獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
①利用基層黨組織的服務(wù)功能推動(dòng)社會(huì)服務(wù)
社會(huì)服務(wù)、社會(huì)救助是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的重要內(nèi)容。而中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是為人民服務(wù)，因此黨組織充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的作用，也是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)的黨的宗旨和先進(jìn)性的要求，也與社會(huì)管理的要求相吻合，可以說是手段與目的的關(guān)系。
②以黨的組織力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
黨的基層組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，遍布社會(huì)各個(gè)層面乃至每一角落。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員社會(huì)身份復(fù)雜化，利益多元化，有的直接處于各種不同的社會(huì)矛盾之中。黨組織可以充分利用自己的組織力，使工作于不同崗位的黨員在維系穩(wěn)定方面起到帶頭作用。