杭州市民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀分析及對策-社科論文

相關背景之一:2005年8月杭州市勞動和社會保障局、杭州市財政局、杭州市教育局、杭州市人事局聯(lián)合下發(fā)了《杭州市民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的實施辦法》(杭勞社險[2005]19號),規(guī)定:杭州市區(qū)經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門或勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限批準建立的實施高等教育、基礎教育、職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校聘用的具有杭州市區(qū)戶籍、國家規(guī)定任教資格、在勞動年齡內(nèi)、符合事業(yè)單位進人條件的教師,為參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的對象。
相關背景之二:2007年3月杭州市人民政府辦公廳出臺了《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關于進一步加快學前教育改革與發(fā)展若干政策意見(試行)的通知》中明確規(guī)定:上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江區(qū)幼兒園非公辦專任教師,參照《杭州市民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的實施辦法》(杭勞社險[2005]19號)的規(guī)定可參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。
二、現(xiàn)狀及分析
自2006年民辦學校教師首批參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險以來,民辦學校教師(含幼兒園)參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的情況如下:
分析民辦學校教師(含幼兒園)參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的情況,呈現(xiàn)以下特點:
特點一,年輕教師所占比率高。因參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的老師須具備以下條件:杭州市區(qū)戶籍;具備相應的老師教師資格證書及學歷;符合事業(yè)單位進人條件——即年齡在35周歲以下,因此參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險絕大多數(shù)是35周歲以下的年輕教師。
特點二,差異性明顯。
學校間差異較大。因不同學校對民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的認識存在差異,教師結(jié)構(gòu)、素質(zhì)也不同,因此學校間參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的情況出現(xiàn)明顯的差別,下面以三所民辦中學參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的情況舉例說明:
特點三,參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的學校類別、學校單位及人數(shù)呈逐年增加的勢態(tài)。
尤其是今年將全面啟動幼兒園符合條件的教師參加關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險,杭州市這一全國首創(chuàng)舉措的受益者將大大擴展。
三、相關思考及對策
2005年,在全國首創(chuàng)民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險,2007又將其適用范圍擴大到符合相關條件的公辦幼兒園中實行人事代理的教師和民辦幼兒園的專任教師,這些舉措,大大促進民辦學校、幼兒園的發(fā)展,起到了積極的推動作用。
積極作用一、穩(wěn)定民辦學校教師隊伍。同意教師參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的學校大多將此作為穩(wěn)定教師隊伍的重要舉措,有的學校以此為亮點,吸引年輕優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀人才投身民辦教育、幼兒園教育事業(yè)中。
積極作用二、促進民辦教師素質(zhì)的提高。民辦學校老師參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險后,必須建立檔案工資,退休后按檔案工資的情況發(fā)放退休金,教師的職稱情況將直接影響其檔案工資水平。在大量的宣傳、解釋工作后,民辦學校的教師改變了以往職稱高低對薪金影響不大的狀況,開始注重自己的職稱問題,以積極的、主動的、自覺的態(tài)度對待職稱評審問題,對民辦學校老師的隊伍建設起到良好的推動作用。
此項工作任重道遠,如何將有利于民辦學校教師的舉措落到實處,做到好事辦好,實事辦實,需要各方的努力和配合,依賴于政策的具體細化、依賴于各部門的有機協(xié)調(diào),才能將杭州市市政府的政策“暖風”吹到每一位民辦學校教師的心頭。
對策一:政策的宣傳、解讀、理解是加強民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險工作的基礎。
在工作過程中,我們發(fā)現(xiàn),廣大的教師對政策的解讀存在著誤區(qū),比較典型的有:參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險即具有事業(yè)編制;參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險即享受與事業(yè)機關編制退休后同樣的待遇。
對策二:解決政策延續(xù)性問題是加強民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險工作的關健。
現(xiàn)在的年輕教師參加了事業(yè)保險,其退休將是二十年甚至三十年后的事,在民辦學校工作的教師其穩(wěn)定性也不如公辦學校的老師,一旦此教師離開了現(xiàn)崗位,其已交納的事業(yè)保險的費用如何處理現(xiàn)政策是一空白;如再次與其它的民辦學校鑒定合同,但所在學校不同意其參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險,是否意味著已繳納的費用白交了?解決這一問題,將切實解決參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險教師后顧之憂。
對策三:建立檔案工資是加強民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險工作的“關節(jié)點”。
民辦學校老師教師參加事業(yè)保險其優(yōu)越性在于退休后按檔案工資領取退休金,因此做好這些教師的檔案工資是做好民辦學校教師參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險工作中的重要一環(huán),但現(xiàn)在狀況是民辦學校的老師除少部分剛參加工作的大學生外,普遍存在在工作變化大、簽訂合同不規(guī)范、參加保險不及時、檔案混亂、不齊全等情況,因此,給予此問題以積極關注,并盡快落到實處,是落實民辦學校教師參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的關健環(huán)節(jié)。
對策四:致力于從教師的實際出發(fā),切實保障民辦學校教師的權(quán)益是加強民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險工作的“抓手”。
民辦學校教師參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險政策其中規(guī)定:參加人員須符合事業(yè)單位進人條件:即35周歲以下,這使得一部分從事民辦學校教學工作多年,現(xiàn)在年齡超過35周歲的教師帶來了極大的困惑,深感委屈。在杭州市教育局的相關處室的積極協(xié)調(diào)下,這些問題及時得以解決,廣大教師非常滿意和感謝,隨之也給我們的工作帶來了新的問題和要求,在廣大民辦學校教師參加杭州市區(qū)機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的過程中,有沒有類似的問題,這就給我們的工作提出了更高的目標和要求,努力深入實際,了解老師的實際、傾聽教師的呼聲,致力于從教師的實際出發(fā),切實保障民辦學校教師的權(quán)益。
對策五:加強對民辦學校聘用教師情況監(jiān)督管理問題是加強民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險工作的保障。
在實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)極個別民辦學校出現(xiàn)“掛人”的苗子,雖然被及時制止,帶來的問題是由哪一個機關和部門來管理這一問題,以真正落實好杭州市這一全國走在前列的舉措。