簡(jiǎn)論孫中山關(guān)于整頓吏治的思考與嘗試-歷史論文

關(guān)于政黨的作用，孫中山從三方面給予定義，即一以養(yǎng)成多數(shù)者政治上之智識(shí)，而使人民有對(duì)于政治上之興味；二組織政黨內(nèi)閣，直行其政策；三監(jiān)督或左右政府，以使政治之不溢乎正軌。1912年國(guó)民黨改組，吸收合并了大量黨派，成為執(zhí)政黨。國(guó)民黨的自身建設(shè)直接關(guān)系到政權(quán)好壞。因?yàn)樵趯O中山看來(lái)，“中華民國(guó)以人民為本位，而人民之憑籍則在政黨”。要使黨員廉潔自律，首先必須明確黨綱，即國(guó)民黨的宗旨定義為“為四萬(wàn)萬(wàn)人謀福利”，只有這樣，政黨性質(zhì)才為高尚，否則“本黨實(shí)施之黨綱，不為人民所信任，則地位必至更迭?！逼浯危罢h自身之道德，尤當(dāng)注重，以堅(jiān)社會(huì)之信仰心?！?br />在培養(yǎng)黨員的道德感方面，關(guān)鍵在于去除權(quán)利心，端正服務(wù)國(guó)民的心態(tài)。孫中山在不同場(chǎng)合的演講中多次強(qiáng)調(diào)立志
六是有效。道德的血液不是自然天成。
3、服務(wù)行為。廣義上的服務(wù)，既包含在黨和群眾之間進(jìn)行溝通；也包含在上級(jí)和下級(jí)之間進(jìn)行溝通；也包含在政府和黨之間進(jìn)行溝通；同時(shí)也包含為群眾辦實(shí)事。
三、怎么想：科學(xué)的思維方式
1、在一個(gè)系統(tǒng)里面，所有的要素都是相生相克、不斷變化、相互斗爭(zhēng)與相互妥協(xié)的。這與我們過(guò)去在一段時(shí)間內(nèi)盛行的絕對(duì)斗爭(zhēng)、非對(duì)即錯(cuò)的思維方式是有重大區(qū)別的。1950年我們的60？是美國(guó)的1896，美國(guó)有原子彈，我們的空軍是幼兒園水平，可我們的部隊(duì)在朝鮮打出了新中國(guó)的骨氣和國(guó)威。簡(jiǎn)而言之，我們的政治生活、社會(huì)生活同樣是一個(gè)系統(tǒng)。對(duì)此，思維方式上需要有整體性、互利性、合作性等特征。有這樣一種思維，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，我們才能夠有科學(xué)決策、民主決策，在公正的利益協(xié)調(diào)中游刃有余?？梢哉f(shuō)，有什么樣的思維方式，就有什么樣的決策，就有什么樣的表現(xiàn)。我們的思想建設(shè)，對(duì)解決這個(gè)問(wèn)題是大有好處的。
2、對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人而言，思維方式是一個(gè)更為具體的問(wèn)題。沈陽(yáng)刺死城管的小販夏俊峰被判死刑了，雖然9096的人認(rèn)為應(yīng)取締小販，可真正執(zhí)行時(shí)9096的人站在小販一面，審理前后更呈現(xiàn)出眾多爭(zhēng)議，為何會(huì)這樣？不同環(huán)節(jié)的重點(diǎn)和主要矛盾不同，解決辦法自然也不同。當(dāng)社會(huì)利益主體多元，即使同一階層中也有不同利益群體存在時(shí)，多元利益群體的博弈就成為社會(huì)常態(tài)。在這種背景下，整體性思維，要素有用論，合作、妥協(xié)等思維都有重要意義。
四、怎么做：構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的機(jī)制框架
1、從政道德的內(nèi)涵要與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)創(chuàng)新的生態(tài)、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的精神，要突破三種文化：權(quán)力文化、關(guān)系文化（圈子文化、不講誠(chéng)信）、現(xiàn)實(shí)文化（功利太重）。要公正、公開(kāi)、保護(hù)公民權(quán)利、高效廉潔、工作合法合理、克服官僚主義等。都是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)需要與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)道德，即義利兼顧的集體主義道德、言行一致的誠(chéng)信道德、以人為本的公正道德、效率優(yōu)先的共富道德。
2、從政道德建設(shè)的路徑要與時(shí)俱進(jìn)。以往有一條短腿一他律機(jī)制。說(shuō)到道德就會(huì)與修養(yǎng)聯(lián)系，一直強(qiáng)調(diào)自律，其實(shí)任何一個(gè)道德規(guī)范的建立，單純依靠自我修養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多時(shí)候還是要外力的作用，就是要?jiǎng)?chuàng)造做好官的環(huán)境。
3、從政道德建設(shè)的形式要與時(shí)俱進(jìn)。從遍布全國(guó)的彭宇案到見(jiàn)到老人摔倒不敢攙扶，再到攙扶摔倒老人的指南出臺(tái)，許多原有社會(huì)道德適用的環(huán)境和條件也在不斷發(fā)展變化。因此，進(jìn)行道德建設(shè)的形式也需針對(duì)具體情況、因時(shí)、因地、因人制宜。
4、從政道德的標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn)。我們強(qiáng)調(diào)下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，強(qiáng)調(diào)思想和行動(dòng)與中央的路線方針保持一致。就是一種新的上下級(jí)的倫理關(guān)系，決不是封建時(shí)代的三綱五常中的“君為臣綱”，強(qiáng)調(diào)“君要臣死臣不得不死”，強(qiáng)調(diào)對(duì)上級(jí)官員的指令無(wú)條件服從；也決不是“文革”中大肆宣揚(yáng)的“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行，不理解的在執(zhí)行中加深理解”，那種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的盲從。而是建立在民主協(xié)商、民主集中制這樣的道德倫理關(guān)系之上。有專家認(rèn)為，新時(shí)期從政道德標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一：傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的統(tǒng)一、做人與做官的統(tǒng)一、責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一、個(gè)人利益與奉獻(xiàn)精神的統(tǒng)一。
五、遇到問(wèn)題怎么辦：加強(qiáng)黨性修養(yǎng)
干部都有一個(gè)成長(zhǎng)、成熟的過(guò)程。黨性修養(yǎng)正是干部克服缺點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，經(jīng)受鍛煉，使自己的水平從一個(gè)高度提到另一個(gè)更高層次，更快成長(zhǎng)、成熟的有效方法?？追鄙芯涿裕豪习炎约寒?dāng)珍珠，就時(shí)常有怕被埋沒(méi)的痛苦；要把自己當(dāng)泥土，讓眾人把你踩成路，就決不會(huì)被埋沒(méi)?！爸挥心茏晕腋脑斓娜瞬拍芨脑靹e人”，帶頭黨性修養(yǎng)，構(gòu)筑完整的個(gè)人品格和從政道德品質(zhì)。的重要性，1916年8月，在杭州督軍署宴會(huì)上，他明確指出“凡職業(yè)無(wú)論大小，官階無(wú)論高卑，若不能立志，雖做皇帝，做總統(tǒng)，亦無(wú)事可做；若能立志，則雖做一小官，做一工人，亦足以成大事。一一吾甚希望諸君，不論職業(yè)大小，官階尊卑，各盡其力，以保守固有之文明，并日?qǐng)D進(jìn)步，為全國(guó)之模范。”概言之，便是要立志做大事，不做大官。孫中山對(duì)中國(guó)近兩千年的官本位意識(shí)深惡痛絕，他意識(shí)到“吾國(guó)人最喜做官”，“華人向以官為利數(shù)”，為此告誡黨員不要有升官發(fā)財(cái)?shù)哪铑^。孫中山在回復(fù)早期革命戰(zhàn)友楊鶴齡的信函中寫道“真革命黨，志在國(guó)家，（非）必不屑于升官發(fā)財(cái)。彼能升官發(fā)財(cái)者，悉屬偽革命黨，此又何足為怪？”他引導(dǎo)國(guó)民應(yīng)根據(jù)自己的才智選擇職業(yè)，不要局限于仕途。倘“不問(wèn)其所學(xué)如何，群趨于官之一途，所學(xué)非所用，是猶以庖人治衣，安能盡職?！?br />教化的同時(shí)，孫中山也意識(shí)到了組織建設(shè)的重要性?！岸胃锩笔『?，孫中山分析原因，認(rèn)為國(guó)民黨分子太雜，權(quán)利心太重，互相利用，互相傾軋，決定以后要嚴(yán)把入黨關(guān)，“此后擇人不求其多，只求矢志實(shí)行之人，能犧牲身命自由權(quán)利，而為國(guó)家生民造幸福者，乃能入選?！?914年7月，孫中山在日本東京成立中華革命黨，重整政黨組織，設(shè)立監(jiān)督院和考試院，約束黨員行為。規(guī)定監(jiān)督院之職務(wù)為，監(jiān)察黨務(wù)進(jìn)行，責(zé)備黨員服務(wù)，察視黨員行為，稽查黨中賬目；考試院職務(wù)為，考驗(yàn)黨員之才干而定其任事資格，調(diào)查職員事功而定其勛績(jī)。二、政府架構(gòu)設(shè)置
無(wú)規(guī)矩不成方圓，孫中山在政府架構(gòu)上借鑒西方的行政、立法、司法三權(quán)分立，為保證這“三架馬車”順利運(yùn)轉(zhuǎn)，加入了考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)。這是孫中山的一個(gè)創(chuàng)舉，民國(guó)初期及后來(lái)的南京國(guó)民政府都是照此模式運(yùn)作。
考試權(quán)的加入，其目的是在源頭上做好官員的選拔任用。治官首在選官，孫中山主張任官授職要任官惟賢，任官惟才，不講資歷，不問(wèn)黨派與省籍。為了形成法律化、常規(guī)化和系統(tǒng)化的考選機(jī)制，孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)后便組織編纂了文官試驗(yàn)章程，草擬了文官考試委員會(huì)職官令，文官考試令等草案。這些良法美意雖然隨著孫中山的解職沒(méi)有付諸實(shí)踐，但為我國(guó)近代文官制度的建立奠定了基礎(chǔ)。
官與權(quán)密不可分，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。為對(duì)官員進(jìn)行有效監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，孫中山引入了監(jiān)察權(quán)。不少專家學(xué)者進(jìn)行了探討，大致認(rèn)為孫中山的監(jiān)察方法有兩種。其一，全能分治理論，用政權(quán)管理治權(quán)。人民掌握國(guó)家政權(quán)，然后賦予政府機(jī)關(guān)治權(quán)，即代表人民管理眾人之事。人民通過(guò)選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四種權(quán)力，監(jiān)督約束官吏。其二，設(shè)立監(jiān)察院，專管監(jiān)督、彈劾之事。監(jiān)察院與行政、立法、司法、考試獨(dú)立，形成一套制衡機(jī)制。