新時(shí)期加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的思考-黨建論文

摘要：城市社區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，新形勢(shì)下的城市社區(qū)黨組織和社區(qū)政權(quán)組織角色定位模糊，對(duì)社區(qū)黨建工作的物質(zhì)投入不足，社區(qū)黨建人員素質(zhì)不夠高，黨員發(fā)展、教育管理困難，領(lǐng)導(dǎo)和管理體制落后等。要理順黨組織和社區(qū)政權(quán)組織的關(guān)系，加大黨建工作財(cái)力和物力投入力度，加強(qiáng)黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新黨員隊(duì)伍教育管理方式，創(chuàng)新黨建工作管理體制和黨組織設(shè)置方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；城市；社區(qū)黨建

社區(qū)是指固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)成員以居住環(huán)境為主體，行使社會(huì)功能，創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范，形成特有價(jià)值體系和相互從屬的感情自治的社會(huì)單位。江澤民和胡錦濤等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)城市社區(qū)黨組織建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，并提出了新的要求。而目前城市社區(qū)黨組織建設(shè)中面臨著許多新現(xiàn)象，存在眾多新問(wèn)題，影響中國(guó)城市化的進(jìn)程。因此，要加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)新局面，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的重要性

隨著中國(guó)社會(huì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，傳統(tǒng)的的單位體制逐漸為社區(qū)體制所取代，社區(qū)黨建工作的重要性日益突顯，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作成為新時(shí)期協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的需要，促進(jìn)社會(huì)改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要，也是新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

首先，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，是協(xié)調(diào)各種利益和關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。胡錦濤同志指出，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，重心在基層”。和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而隨著改革發(fā)展的深入，社區(qū)成員比較復(fù)雜，來(lái)自不同地域和社會(huì)階層，有國(guó)企改革帶來(lái)的大量離退休人員，以及城市化進(jìn)程中涌入社區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和大量下崗失業(yè)人員，導(dǎo)致不同利益群體思

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作者簡(jiǎn)介：王向華（1978—），女，湖南湘鄉(xiāng)人，碩士，洛陽(yáng)師范學(xué)院講師，主要研究中共黨史，黨的建設(shè)。

想、文化、價(jià)值觀念和生活方式各不相同，利益取向千差萬(wàn)別，極易出現(xiàn)矛盾和利益分化問(wèn)題，社區(qū)日漸成為各種利益和矛盾的匯集點(diǎn)；一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整存在種種問(wèn)題，社會(huì)生活中蘊(yùn)含著大量的復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾，如果處理不當(dāng)，則會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，急需加強(qiáng)城市社區(qū)基層黨建工作，做好思想政治工作和組織協(xié)調(diào)工作、社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)調(diào)解民事糾紛，切實(shí)為民排難解憂，并引導(dǎo)社區(qū)居民提高思想認(rèn)識(shí)水平，遵守社會(huì)公德和法律規(guī)范，及時(shí)引化解矛盾，正確處理各類問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

其次，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，是新時(shí)期密切黨群關(guān)系的需要。在新的歷史時(shí)期，城市社區(qū)是人民群眾工作的后方和安居樂(lè)業(yè)的基地。而社區(qū)黨建工作者工作和生活在城市基層，最了解人民群眾的需要，最直接地傾聽(tīng)群眾的呼聲，最清楚群眾的情緒和意愿，是黨和人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁。城市社區(qū)黨組織把黨的路線方針和政策貫徹落實(shí)到城市社區(qū)，將中央的最新精神傳達(dá)到社區(qū)，通過(guò)組織協(xié)調(diào)和宣傳教育，轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)際行動(dòng)，還能全心全意地解決群眾在工作和生活中的各種困難和問(wèn)題，密切黨群關(guān)系。

最后，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)”。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期城市社區(qū)黨建工作，有利于社區(qū)基層黨組織建設(shè)。第一，在新的歷史條件下，社會(huì)成員與城市社區(qū)的關(guān)系日益密切，社區(qū)的地位和功能也隨之發(fā)生了重大變化，社區(qū)逐漸成為社會(huì)成員生活和行使權(quán)利、履行義務(wù)的基本空間，成為城市的重要社會(huì)結(jié)構(gòu)單位。而城市社區(qū)能否持續(xù)健康穩(wěn)定和諧的發(fā)展，有賴于黨在城市社區(qū)黨建工作的能力。第二，社區(qū)黨員在全國(guó)黨員中占有相當(dāng)大的比例，在社區(qū)中發(fā)展黨員已經(jīng)成為擴(kuò)大黨的組織力量的重要途徑。社區(qū)黨組織通過(guò)向社區(qū)群眾宣傳黨的路線、方針、政策，幫助他們提高思想覺(jué)悟，引導(dǎo)他們主動(dòng)向黨組織靠攏，大膽而慎重地將社區(qū)各利益群體和社會(huì)組織中的優(yōu)秀分子吸收進(jìn)入黨組織，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。并且通過(guò)社區(qū)黨員的典型示范作用影響和教育群眾，凝聚人心，提高黨的執(zhí)政威脅，鞏固黨在基層的執(zhí)政權(quán)威。第三，隨著政府管理模式的轉(zhuǎn)化，城市行政工作的重心逐漸下移到了最基層的社區(qū)，“屬地管理”成為了必然趨勢(shì)，社區(qū)承擔(dān)的服務(wù)、治理、管理的職能日益增多，客觀上要求各個(gè)社區(qū)必須有效地整合各種力量才能順利的完成工作。需要城市社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各種力量的有效整合，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、提升黨執(zhí)政水平。^[1]

二、城市社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題分析

1.社區(qū)黨組織和社區(qū)政權(quán)組織角色定位模糊，影響黨務(wù)工作的開(kāi)展。中共十六大第一次在黨章中明確規(guī)定社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，社區(qū)黨組織從理論上確立了領(lǐng)導(dǎo)地位，但是沒(méi)有制度保障。在居民自治的條件下，社區(qū)黨組織和社區(qū)政權(quán)容易出現(xiàn)角色定位模糊甚至錯(cuò)位的現(xiàn)象。社區(qū)居委會(huì)是城市基層自治組織，同時(shí)又是在城市社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法處理社區(qū)事務(wù)的基層政權(quán)組織。在社區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)下開(kāi)展工作，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，社區(qū)黨支部和居委會(huì)機(jī)構(gòu)重疊、人員交叉任職，幾乎每個(gè)黨務(wù)工作者都兼任社區(qū)居委會(huì)成員，既負(fù)責(zé)基層黨建工作，又負(fù)責(zé)城市基層政權(quán)的管理和服務(wù)工作，同一人同時(shí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的雙重角色，容易出現(xiàn)以黨代政和黨政不分的現(xiàn)象。同時(shí)，在繁重的黨務(wù)工作和社區(qū)居委會(huì)行政工作壓力下，難免出現(xiàn)精力不濟(jì)、顧此失彼的現(xiàn)象，影響黨務(wù)工作的有效開(kāi)展。

2.社區(qū)黨建工作的物質(zhì)投入不足。高水平的社區(qū)黨建工作需要強(qiáng)大的物質(zhì)保障機(jī)制。但目前的情況是，社區(qū)黨務(wù)人員的待遇較低，辦公條件差，還經(jīng)常在“干了事拿不到錢，給了錢也辦不了自己的事”的尷尬境況。究其原因，第一，絕大部分社區(qū)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，上級(jí)主管單位撥付的經(jīng)費(fèi)非常有限，大部分僅夠維持社區(qū)黨組織的電話費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)等日常開(kāi)支，其余活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，至于駐區(qū)單位和聯(lián)建單位贊助則日趨減少，并且很難保障。第二，社會(huì)職能由政府和單位向社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，相關(guān)部門和單位在將原有職能轉(zhuǎn)換給社區(qū)的同時(shí)，并沒(méi)有按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，把相關(guān)的經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o社區(qū)，社區(qū)承擔(dān)社會(huì)職能的義務(wù)，而沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)力和物力支撐。

3.社區(qū)黨建人員素質(zhì)不夠高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)條件的限制，社區(qū)黨務(wù)工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低。黨務(wù)工作者的來(lái)源主要是靠上級(jí)委派或者社區(qū)居民中選拔，由于社區(qū)黨務(wù)工作者的物質(zhì)待遇偏低，所以參與黨務(wù)工作的熱情不高，人數(shù)很少。同時(shí)，在開(kāi)展黨務(wù)工作的過(guò)程中，部分黨務(wù)工作者思想觀念落后，組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，有的甚至明顯缺乏黨務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)管理和社區(qū)管理能力, 對(duì)“新目標(biāo)，新格局”和“大社區(qū)，大黨建”認(rèn)識(shí)不清；有的黨務(wù)工作者工作方式生硬，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作成效不明顯；有的黨務(wù)工作者缺乏奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，與普通黨員和社區(qū)居民關(guān)系不密切；更有黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)工作缺乏耐心、細(xì)心、愛(ài)心和恒心，對(duì)日常工作的繁瑣心生厭倦，不愿意同社區(qū)黨員和居民開(kāi)展耐心細(xì)致的工作。

4.黨員發(fā)展、教育管理困難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和城市社區(qū)管理體制改革的開(kāi)展，城市社區(qū)所轄面積增大，社區(qū)黨員數(shù)量增多、成分日趨復(fù)雜，黨員的流動(dòng)性增強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)黨員的發(fā)展、教育管理困難。在黨員發(fā)展問(wèn)題上，總體情況不容樂(lè)觀。黨員的教育管理也存在困難。一是，社區(qū)黨員的成分復(fù)雜。黨員的素質(zhì)參差不齊，文化程度各不相同，年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜，價(jià)值取向多元化，加上少數(shù)黨員腐敗現(xiàn)象的負(fù)面影響等，加劇了社區(qū)黨建工作的難度。二是，對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理困難。有的流動(dòng)黨員雖然將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，但是很少參加社區(qū)的黨組織生活，更不用說(shuō)發(fā)揮先鋒模范作用了；有的流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng)，不愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)，甚至不愿意公開(kāi)自己的黨員身份。在這種情況下，城市社區(qū)黨組織既不了解流動(dòng)黨員的數(shù)量和底細(xì)，又不能掌握流動(dòng)黨員的最新思想動(dòng)態(tài)，更加無(wú)法對(duì)他們是否履行黨員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。三是，對(duì)城市社區(qū)在職黨員的約束和激勵(lì)機(jī)制不完善，不能使在職黨員積極主動(dòng)的參與到城市社區(qū)黨建中來(lái)。

5.領(lǐng)導(dǎo)和管理體制落后。一方面，“條塊分割”的體制使城市社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織關(guān)系難以協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成合力。街道黨工委只對(duì)居民區(qū)黨支部等社區(qū)黨組織有影響，不同隸屬關(guān)系的單位黨組織相對(duì)獨(dú)立和封閉，彼此缺乏必要的聯(lián)系，其組織機(jī)構(gòu)雖然設(shè)在社區(qū)，一些單位黨組織不愿參與社區(qū)黨建工作。同時(shí)，社區(qū)黨組織的工作很難得到同級(jí)別或高級(jí)別單位黨組織的重視，以及人財(cái)物的支持。另一方面，黨組織設(shè)置滯后，覆蓋面不廣。社區(qū)黨組織是開(kāi)展社區(qū)黨建工作的基本載體。很多省份的社區(qū)黨組織的設(shè)置很不到位，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)在居民樓都建立黨支部，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織的網(wǎng)格化覆蓋。一些城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的新建住宅區(qū)還沒(méi)有建立社區(qū)黨組織。隨著社區(qū)外來(lái)人口和社區(qū)黨員人數(shù)的增多，社區(qū)黨組織不健全的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的對(duì)策

1.理順黨組織和社區(qū)政權(quán)組織的關(guān)系。針對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)中，黨組織和社區(qū)政權(quán)組織關(guān)系定位模糊的現(xiàn)象，應(yīng)該按照“黨政分開(kāi)”、“政社分開(kāi)”的原則，理順黨組織和社區(qū)政權(quán)組織的關(guān)系。一是，明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。社區(qū)黨組織要保持清醒的政治頭腦，通過(guò)細(xì)致的思想政治工作保證黨的最新精神和政策深入社區(qū)、深入居民頭腦，轉(zhuǎn)化為居民積極自愿的行動(dòng)中，激發(fā)居民參與政治的熱情；有針對(duì)性地做好宣傳教育工作，協(xié)調(diào)穩(wěn)定工作，確保和諧社區(qū)的實(shí)現(xiàn)。二是，明確社區(qū)黨組織和居委會(huì)的角色定位。社區(qū)黨組織應(yīng)該從城市社區(qū)的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，遇事應(yīng)該通過(guò)說(shuō)服教育、宣傳引導(dǎo)、典型示范的方式來(lái)進(jìn)行，并充分發(fā)揮模范帶頭作用和服務(wù)群眾的作用，通過(guò)其出色的表現(xiàn)贏得群眾的贊譽(yù)和認(rèn)可，把社區(qū)層面與居民直接有關(guān)的公共事務(wù)交給居民自己來(lái)決定，充分發(fā)揮居委會(huì)的自主決策作用，使社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)各司其職，使社區(qū)居委會(huì)在黨組織的正確的領(lǐng)導(dǎo)下順利開(kāi)展工作。

2.加大黨建工作財(cái)力和物力投入力度。第一，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)和物資投入。城市社區(qū)黨建工作的“責(zé)任主要在市、區(qū)( 市、縣)委?！?sup>[2]市、區(qū)( 市、縣)黨委和各級(jí)政府要下決心專門撥付一定的經(jīng)費(fèi)作為社區(qū)黨建工作的專項(xiàng)費(fèi)用，保障社區(qū)黨建工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)工作者的基本工資、生活補(bǔ)貼等開(kāi)支的正常進(jìn)行，特別要建立流動(dòng)黨員工作專項(xiàng)資金，要健全黨務(wù)工作者激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)工作者工資福利待遇。同時(shí)建立健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施，解決社區(qū)黨組織辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地等問(wèn)題。對(duì)于新開(kāi)發(fā)的社區(qū)，政府應(yīng)該明確由建設(shè)局負(fù)責(zé)督促開(kāi)發(fā)商興辦社區(qū)福利性服務(wù)設(shè)施，完善黨建活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。第二，拓寬融資渠道，增強(qiáng)社區(qū)財(cái)力。政府撥款是社區(qū)黨建工作物資來(lái)源的重要渠道，但是社區(qū)的資金投入不能單純依靠政府，還應(yīng)該拓寬渠道，通過(guò)增強(qiáng)社區(qū)自己創(chuàng)收能力、社會(huì)組織募捐等多種方式來(lái)增強(qiáng)社區(qū)財(cái)力。

3.加強(qiáng)黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)。“鍛造高素質(zhì)的城市社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍”，是提高城市社區(qū)黨建工作水平的關(guān)鍵。為此，要加大社會(huì)黨建工作隊(duì)伍的選拔、教育管理力度。一是，適應(yīng)城市社區(qū)居委會(huì)改革和城市社區(qū)黨建工作新局面的需要，政府部門改革社區(qū)現(xiàn)有用人機(jī)制，改變社區(qū)黨建工作者文化水平低、綜合素質(zhì)弱等問(wèn)題，選拔一支較高水平的黨建工作隊(duì)伍。面向全社會(huì)公開(kāi)招聘和選拔黨務(wù)工作人才，或者面向街道、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生黨員中選配人才，提高黨建工作者的綜合素質(zhì)，同時(shí)，通過(guò)分流、下派、掛職、兼職等渠道，選派一些干部充實(shí)到社區(qū)黨建工作崗位上來(lái)。還應(yīng)該建立專兼職相結(jié)合的社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)黨建工作后備力量，確保社區(qū)黨建工作事業(yè)后繼有人。第二，改進(jìn)和完善黨建工作教育培訓(xùn)機(jī)制。按照“職業(yè)化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，嚴(yán)把黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)關(guān)。培訓(xùn)方式上，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行。在教育培訓(xùn)的約束機(jī)制上，細(xì)化各種教育培訓(xùn)制度和規(guī)則，建立科學(xué)的教育考評(píng)體系，切實(shí)達(dá)到培訓(xùn)的效果。第三，加強(qiáng)黨務(wù)工作者的監(jiān)督管理工作，通過(guò)黨內(nèi)生活監(jiān)督和黨外群眾監(jiān)督等方式，以及建立健全管理制度，嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度來(lái)完善監(jiān)督工作。

4.創(chuàng)新黨員隊(duì)伍教育管理方式。社區(qū)黨員的教育管理是社區(qū)黨建工作順利進(jìn)行的基本要素，應(yīng)該創(chuàng)新社區(qū)黨員隊(duì)伍教育管理方式，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。在教育管理方式上，應(yīng)該充分發(fā)揮電化教育，網(wǎng)絡(luò)媒體和社區(qū)黨員活動(dòng)室以及社區(qū)宣傳板報(bào)等媒介，占領(lǐng)黨建工作的陣地。社區(qū)黨委還可以通過(guò)建立“黨員之家"黨建網(wǎng)頁(yè)、宣傳欄、黑板報(bào)和意見(jiàn)反饋信箱等途徑，及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和生活情況。同時(shí)針對(duì)不同黨員群體的特點(diǎn)，采取靈活的教育管理方式。在教育內(nèi)容上，突出時(shí)效性。采取黨校培訓(xùn)、定期上黨課、定期和不定期的黨內(nèi)組織活動(dòng)等方式，加強(qiáng)理想信念教育，世界觀、人生觀教育，黨章和黨的基本知識(shí)教育，及時(shí)加強(qiáng)黨的最新理論教育，提高黨員同志的思想認(rèn)識(shí)水平，激發(fā)黨員參與社區(qū)政治生活的熱情，增強(qiáng)其對(duì)社區(qū)的歸屬感和責(zé)任感。同時(shí)，針對(duì)不同黨員特點(diǎn)，也要采取不同的教育內(nèi)容。

5.創(chuàng)新黨建工作管理體制和黨組織設(shè)置方式。社區(qū)黨組織要改變觀念，調(diào)整策略，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，把社區(qū)居民滿意度作為檢驗(yàn)社區(qū)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織聯(lián)建機(jī)制，明確各自責(zé)權(quán)利，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，變條塊分割機(jī)制的劣勢(shì)為條塊結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)體制大致可分為三個(gè)層面：一市委、區(qū)委對(duì)街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)；二是街道黨工委對(duì)社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)；三是社區(qū)黨總支對(duì)社區(qū)內(nèi)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。^[3]還要完善組織體系，消滅黨建工作的“空白點(diǎn)”。一方面，沿襲傳統(tǒng)的縱向管理模式，加強(qiáng)社區(qū)黨總支對(duì)黨支部的縱向領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其作為黨在社區(qū)的最基層一級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。另一方面，發(fā)揮基層黨組織的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)社區(qū)黨總支與與社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及各類民間組織等的橫向聯(lián)系。及時(shí)掌握新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的情況，在這些組織和領(lǐng)域消除黨建空白點(diǎn)，積極發(fā)展黨員和建立黨支部，將黨的觸角伸向全新的領(lǐng)域。

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The Thought of Strengthening the Community Party Construction in Urban Communities

Abstract: Strengthening the construction of the Communist Party of China in Urban Communities is an important part of CPC. The role positioning of the urban communities under the new situation of part organizations and community political organization is fuzzy.The Community construction material input is inadequate. Construction personnel quality of the community isn't high enough. The party members' development, education management difficulties, leadership and management are backward system, etc. We should take some measures to rationalize the party organizations community regime and organization relationship. We should increase the party construction work financial and material investment, strengthen to construct the worker team, We also should innovate education management mode of party members, party construction work management system and party organization set mode, promote the sustainable and healthy development of the economy and society

Key words: The new period; The city; Community party