現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境中基于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段不可回避的一個(gè)問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間存在著相互影響、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異會(huì)給區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作帶來不少問題與挑戰(zhàn)，而當(dāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和實(shí)施存在盲目性、隨意性、缺乏可操作性和針對性等問題，區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用就會(huì)大大降低。因此，必須對基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這個(gè)具有戰(zhàn)略性和挑戰(zhàn)性的課題進(jìn)行深入研究。區(qū)域性是地理學(xué)特色之一，中學(xué)地理課程中，涉及很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理方面的知識，教師應(yīng)針對一些典型問題比如區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等問題，在探究質(zhì)疑的教學(xué)設(shè)計(jì)中帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行較為深入細(xì)致的研究，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)特的地理創(chuàng)新思維。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；路徑選擇；中學(xué)地理

區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，許多地方政府都逐漸認(rèn)識到區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的價(jià)值。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系，通常，資源稟賦地區(qū)易形成以資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源匱乏地區(qū)易形成以加工型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力充足地區(qū)易發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)人才資源充足則能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提供條件，以上這些差別化要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異為基礎(chǔ)，不盲目追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，也要避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了研究基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題的緊迫性。

一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境中基于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新思維模式

1.以要素構(gòu)建為核心的平臺(tái)生態(tài)圈思維模式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出的新要求不僅是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，還要在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，追求經(jīng)濟(jì)圈與生態(tài)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，在這種情況下，有必要建立以要素構(gòu)建為核心的平臺(tái)生態(tài)圈思維模式。和君咨詢提出了包含自然資源要素、歷史文化要素、區(qū)位要素、產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素、市場要素、資本要素、勞動(dòng)力要素、技術(shù)及知識要素、集聚要素、社會(huì)服務(wù)要素、政府服務(wù)要素、政策要素在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的“十二要素模型”，通過對這十二要素的分析，能夠提出有針對性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展措施。

區(qū)域環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，一個(gè)區(qū)域是否適合一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于這個(gè)區(qū)域的環(huán)境是否適合處在該產(chǎn)業(yè)之中的企業(yè)的生存與發(fā)展?；诖耍畱?yīng)針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展方式，努力打造適合企業(yè)生存與發(fā)展的平臺(tái)生態(tài)圈，使企業(yè)和要素載體之間產(chǎn)生同邊和跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，通過兩種網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的聯(lián)動(dòng)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢，以此協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。如講授“面向海洋的開放地區(qū)——珠江三角洲”這節(jié)內(nèi)容的時(shí)候，首先讓學(xué)生了解珠江三角洲地理位置優(yōu)越性，理解其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，之后讓學(xué)生知道珠江三角洲也存在經(jīng)濟(jì)差異，引導(dǎo)學(xué)生通過分析、區(qū)域比較等方法歸納珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，理解區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，最后，將學(xué)生分成若干小組，讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演，假設(shè)一個(gè)學(xué)生為規(guī)劃局局長，那么要怎要從自身做起保護(hù)環(huán)境呢？在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面是否會(huì)考慮生態(tài)問題呢？使學(xué)生在可持續(xù)發(fā)展思想觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行討論，最終認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境之間的關(guān)系。

2.以招商為導(dǎo)向的競爭性思維模式

區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，其體現(xiàn)的不僅是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，還包含城市營銷、區(qū)域招商引資、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、績效考評等諸多作用，因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)注重外部經(jīng)濟(jì)的作用，考慮國際、國內(nèi)、區(qū)域環(huán)境對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，從區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)競爭和合作關(guān)系分析這一因素對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以競爭性的思維模式進(jìn)行區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定位和形象定位，明確協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域生產(chǎn)力布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略）。區(qū)域定位應(yīng)在考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的基礎(chǔ)上，篩選目標(biāo)區(qū)域，分析各區(qū)域內(nèi)競爭強(qiáng)度；產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)綜合分析外部環(huán)境要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要素、內(nèi)部資源環(huán)境要素，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)具備或支持以上三方面要素，說明該產(chǎn)業(yè)適宜在本地區(qū)發(fā)展；形象定位也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一部分，其主要目的是傳遞區(qū)域特點(diǎn)，提高對外宣傳效果?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，準(zhǔn)確的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、形象定位能使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市營銷、招商引資形成一個(gè)有機(jī)整體，這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境中基于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃路徑選擇

1.發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，消除結(jié)構(gòu)性污染

《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出，要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)量擴(kuò)張向依靠先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合。因此，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)打破漸進(jìn)思維，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性和針對性，主動(dòng)出擊，利用后發(fā)優(yōu)勢對工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境。比如對于工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、工業(yè)門類較全的地區(qū)，可鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快技術(shù)引進(jìn)，加快企業(yè)并購重組，同時(shí)運(yùn)用行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段限制或淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)、生產(chǎn)能力、裝備和產(chǎn)品，發(fā)展高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)集群，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重。講授“工業(yè)生產(chǎn)與地理環(huán)境”這一內(nèi)容時(shí)，教師可適時(shí)將區(qū)域工業(yè)規(guī)劃穿插其中，比如在學(xué)生了解工業(yè)生產(chǎn)區(qū)位主導(dǎo)因素、區(qū)位選擇原則后，插入“鎮(zhèn)江水污染事件”，讓學(xué)生討論，對于工業(yè)的規(guī)劃和布局是否僅考慮經(jīng)濟(jì)效益就可以呢？工業(yè)污染是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展呢？通過討論和分析使其掌握工業(yè)生產(chǎn)與地理環(huán)境的關(guān)系，樹立產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與地理環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展觀。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長最快的行業(yè)，其具有高集聚性、高附加值、高成長性的特征，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的最優(yōu)選擇，直接關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各地應(yīng)在中央政策引導(dǎo)下將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先，強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)功能，重點(diǎn)在金融、物流、軟件、科技、文化等領(lǐng)域進(jìn)行提升，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以此為基礎(chǔ)，加快發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、滲透性強(qiáng)的信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等；其次，培育具有核心競爭力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶頭作用的龍頭企業(yè)，并以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，積極引進(jìn)高端人才，采用現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)營理念提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以市場化和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，打破行業(yè)壟斷；再次，對于有條件的區(qū)域中心，可確立優(yōu)先發(fā)展的地位，之后以都市圈、中心城市、重點(diǎn)居住區(qū)、重點(diǎn)交通道口、重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)等為載體打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使區(qū)域之間的技術(shù)、信息、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素與服務(wù)、商品流動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨國化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效與環(huán)保

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中需要考慮的問題，其中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效與環(huán)保對于縮小城鄉(xiāng)差距具有重要作用。基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，必須立足區(qū)域資源稟賦結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)提升緩慢的特點(diǎn)，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，在把握農(nóng)業(yè)對新技術(shù)消化能力、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技成果發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)安全型農(nóng)業(yè)，同時(shí)，注重對地方特色產(chǎn)品的保護(hù)，使農(nóng)業(yè)在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平方面發(fā)揮更大作用，最大限度縮小城鎮(zhèn)差距。中學(xué)地理教師進(jìn)行關(guān)于“區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”方面的教學(xué)中，應(yīng)明確教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)思路，導(dǎo)入美國農(nóng)業(yè)圖片和發(fā)展概況，通過小組討論、自由發(fā)言、鞏固訓(xùn)練、教師點(diǎn)評及歸納等方法，讓學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、農(nóng)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)發(fā)展對策等方面的內(nèi)容，理解農(nóng)業(yè)對協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

三、結(jié)語

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策都在不斷變化之中，進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究時(shí)，應(yīng)始終貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異為基礎(chǔ)，以保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境為前提，以自然資源的合理開發(fā)和利用為著力點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力相協(xié)調(diào)。地理學(xué)作為一門研究自然要素、人文要素及其相互關(guān)系的科學(xué)，向來具有綜合性和區(qū)域性特征，不同地區(qū)自然和人文要素的體現(xiàn)和組合不同，就能形成區(qū)域差異，從可持續(xù)發(fā)展的基本要求來看，在中學(xué)地理教學(xué)中，教師應(yīng)從實(shí)際生產(chǎn)生活出發(fā)，創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境，實(shí)施案例教學(xué)，闡明教學(xué)原理，揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和影響機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和學(xué)以致用的能力，幫助他們樹立正確的發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)觀。

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來源期刊：《中學(xué)地理教學(xué)參考》http://m.xwlcp.cn/w/zw/3342.html