鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)現(xiàn)狀及策略研究

公共文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的組成部分，關(guān)系到億萬農(nóng)民向往美好生活的精神文化需求，因此鄉(xiāng)村文化的振興無疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂【2】。農(nóng)村牧區(qū)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)、食品業(yè)等方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，近年來盡管在經(jīng)濟(jì)上取得了明顯進(jìn)步，但對(duì)牧區(qū)公共文化建設(shè)卻缺少足夠重視。為此，有必要對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)現(xiàn)狀及策略進(jìn)行分析與研究，以為農(nóng)村牧區(qū)文化振興提供建設(shè)性的意見。本文先簡(jiǎn)要介紹農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)概況，然后分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的必要性，隨后剖析農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)現(xiàn)狀，最后探討研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的策略。

一、農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)概況

我國(guó)牧區(qū)主要分布于內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海和甘肅等中西部地帶和邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地域面積廣大，既是我國(guó)鄉(xiāng)村的重要組成部分，又占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中重要的戰(zhàn)略地位【3】。近年來農(nóng)村牧區(qū)引入先進(jìn)理念，借助現(xiàn)代工具，依托牧區(qū)特有的地理環(huán)境、氣候條件、資源稟賦，以當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。然而農(nóng)村牧區(qū)在經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)步與增長(zhǎng)的同時(shí)，在公共文化建設(shè)方面所取得的成效卻不夠突出，牧區(qū)特有的傳統(tǒng)文化沒有在鄉(xiāng)村文化振興中得到充分利用和發(fā)揮。因此，需加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)，讓牧區(qū)在發(fā)展物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)積極展開精神文明建設(shè)，創(chuàng)造更多的精神財(cái)富，既要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富足，又要保證精神富有，從根本上助推鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的必要性

鄉(xiāng)村文化振興既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大組成部分之一，又是鄉(xiāng)村全面振興的靈魂。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)在公共文化建設(shè)中暴露出的問題，不僅阻礙了鄉(xiāng)村文化振興，而且對(duì)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了一定的不良影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)尤為必要。

一方面，鄉(xiāng)村文化是發(fā)展我國(guó)文化事業(yè)的基石，是中華文化魂系所在。鄉(xiāng)村不僅包括農(nóng)村，牧區(qū)同樣屬于我國(guó)鄉(xiāng)村的一部分，而北方草原則是中華古老文化的重要發(fā)祥地之一。草原先民在遼闊的草原上過著“逐水草而居”的生活，不僅積累了在大自然環(huán)境中生存的智慧，而且與草原游牧生活特征相匹配的文化習(xí)俗和生產(chǎn)生活方式也隨之而生，形成了獨(dú)特的草原游牧文化，其作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，歷經(jīng)歷史長(zhǎng)河的沉淀，文化內(nèi)涵豐富而深厚。國(guó)家和民族的強(qiáng)盛，是以文化興盛為支撐的，那么鄉(xiāng)村文化振興必然離不開公共文化建設(shè)，加強(qiáng)牧區(qū)公共文化建設(shè)，不僅能讓牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，而且有助于提高牧區(qū)人民整體文化素養(yǎng)。

另一方面，鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑，而全面建成小康社會(huì)則邁出了中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)關(guān)鍵的一步。因而鄉(xiāng)村的振興、民族的復(fù)興不但需要得到強(qiáng)大的物質(zhì)力量的支持，同時(shí)更需要得到強(qiáng)大的精神力量的支撐。故而牧區(qū)公共文化建設(shè)是衡量鄉(xiāng)村文化振興以及全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)，是牧區(qū)人民精神風(fēng)貌的體現(xiàn)。加強(qiáng)牧區(qū)公共文化建設(shè)，有助于增強(qiáng)牧區(qū)人民的文化自信和民族凝聚力，是助力鄉(xiāng)村振興的有力舉措。

三、農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)現(xiàn)狀 

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自提出以來，引起了社會(huì)和人們的廣泛關(guān)注，且關(guān)注度日益提升，農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)得到政府和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極響應(yīng)，并處于不斷探索實(shí)踐中，但建設(shè)過程中也暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施不全

我國(guó)牧區(qū)多分布于西部及西北部邊緣地帶，主要有新、藏、青、蒙、隴五大牧區(qū)【4】，是以綠色草原為主體，生態(tài)景觀、草原畜牧業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的特殊生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化區(qū)域【5】。受自然條件、歷史、地理位置等原因影響，相較于其他農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，且各牧區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，以致于公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)配套如博物館、圖書館等不全或設(shè)施滯后，牧區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裎幕钚枨蟮貌坏綕M足。

（二）建設(shè)資金不足

     農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，導(dǎo)致牧區(qū)收入有限，建設(shè)資金不足，用于牧區(qū)公共文化建設(shè)方面的投入相應(yīng)減少，由于缺少資金支持，直接影響公共文化建設(shè)的投入力度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國(guó)農(nóng)村公共文化建設(shè)發(fā)展本身投入資金較少，這是影響農(nóng)村地區(qū)公共文化建設(shè)的主要因素。因?yàn)樽陨戆l(fā)展受限，再加上政府政策的影響，很多農(nóng)村地區(qū)的資金需要更多的利用到保障基礎(chǔ)民生方面，無法更多的用于公共文化事業(yè)建設(shè)發(fā)展中。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)來說，資金更為匱乏，也難以吸引社會(huì)資本投入，沒有完善的公共文化事業(yè)籌資體系，也就影響了牧區(qū)開展公共文化事業(yè)的積極性，制約了農(nóng)村牧區(qū)公共文化發(fā)展。

（三）專業(yè)人才緊缺

農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)需要大量的專業(yè)人才，有些地方政府未充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，社會(huì)力量及當(dāng)?shù)厝罕娫诠参幕ㄔO(shè)的參與上不足，存在形式主義或出現(xiàn)孤立無援的現(xiàn)象，加之相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人才緊缺，難以有效推進(jìn)牧區(qū)公共文化建設(shè)。調(diào)查當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)的文化隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的終點(diǎn)，也就是村文化站中，普遍都是由當(dāng)?shù)卮甯刹考嫒?，沒有額外工資，因此工作積極性差，流于形式。稍微高級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，也存在專職管理人員嚴(yán)重缺乏，文藝骨干素質(zhì)低，專業(yè)人才不足，工資待遇低，工作積極性不高，缺少培訓(xùn)晉升機(jī)制等問題。

長(zhǎng)此以往，工作人員存在“人在崗心不在崗”的倦怠工作觀，在工作上不能積極主動(dòng)，不能有效發(fā)揮創(chuàng)造性，也就難以把農(nóng)村牧區(qū)的公共文化事業(yè)開展好【6】。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化站不能很好的發(fā)揮領(lǐng)頭作用，也會(huì)讓當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為文化建設(shè)可有可無，會(huì)極大地影響群眾參與文化建設(shè)積極性，立足鄉(xiāng)村建設(shè)的自信心。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)策略

 （一）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)   

    鄉(xiāng)村文化振興，離不開對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入。因此，牧區(qū)公共文化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善是確保牧區(qū)人民接受文化傳播的物質(zhì)條件。為此，各級(jí)地方政府對(duì)牧區(qū)公共文化建設(shè)首先要引起高度重視，做好財(cái)政資金的統(tǒng)籌安排，本著輕重緩急的原則，合理規(guī)劃和安排資金的使用，并做好資金監(jiān)管工作，確保所用的每一筆資金均能有據(jù)可查，有跡可循，專款專用【7】。其次加大對(duì)牧區(qū)公共文化建設(shè)資金投入，以完善當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，為牧區(qū)人民提供文化活動(dòng)的場(chǎng)所，如圖書館、博物館、文化館等，以及多種多樣的文化產(chǎn)品，營(yíng)造特色鮮明的牧區(qū)文化氛圍。再次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，并非萬事大吉，還要做好后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)工作，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)，不可一建了事，流于形式。最后，動(dòng)員企事業(yè)單位、個(gè)人踴躍參與到牧區(qū)公共文化建設(shè)中，發(fā)揮政府積極引導(dǎo)作用，讓更多的社會(huì)力量加入其中，以形成社會(huì)各方力量高度關(guān)注，共同致力牧區(qū)公共文化建設(shè)發(fā)展的良好風(fēng)氣。

（二）重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，打造公共文化建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍

鄉(xiāng)村文化振興離不開人才的支撐，牧區(qū)公共文化建設(shè)要想繁榮發(fā)展，就必須重視對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。一方面通過提高牧區(qū)文化人才薪資待遇及福利，引進(jìn)優(yōu)秀文化機(jī)構(gòu)等措施，來優(yōu)化人才環(huán)境，以吸引優(yōu)質(zhì)文化人才入駐牧區(qū)，發(fā)揮其在牧區(qū)公共文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。另一方面，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，通過集中培訓(xùn)，分期分批培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，參觀先進(jìn)文化單位等多種形式，提高文化人才整體專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，打造一支專業(yè)力量過硬，文化素質(zhì)良好的牧區(qū)公共文化建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍【8】。此外，牧區(qū)各級(jí)政府還要努力發(fā)揮民間文化隊(duì)伍在各牧區(qū)文化發(fā)展中的輔助作用，通過政策支持及鼓勵(lì)，建立健全完善的文化人才流動(dòng)機(jī)制和科學(xué)合理的文化人才評(píng)價(jià)體系，并定期培訓(xùn)和考核，以強(qiáng)化人才公共文化建設(shè)的主動(dòng)意識(shí)，提高人才專業(yè)能力及服務(wù)意識(shí)，為牧區(qū)公共文化建設(shè)發(fā)光發(fā)熱，為鄉(xiāng)村文化振興貢獻(xiàn)自己的力量。

（三）充分挖掘牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色文化體系

我國(guó)五大牧區(qū)，少數(shù)民族眾多，各民族均特色獨(dú)具，有著各自的民族文化傳統(tǒng)。在牧區(qū)公共文化建設(shè)中，應(yīng)充分挖掘各牧區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色文化體系。如青海不僅有著歷代的文物古跡，宗教建筑群眾多，而且民間歌舞、節(jié)日習(xí)俗，豐富多樣，有奔放熱烈的藏族歌舞、悠揚(yáng)婉轉(zhuǎn)的民歌“花兒”、抒情優(yōu)美的土族民間舞蹈《納頓》、《安昭》等。在節(jié)日習(xí)俗上有燃燈節(jié)、土族波波會(huì)、熱貢六月會(huì)、圣紀(jì)節(jié)、花兒會(huì)等。通常每年秋收前的農(nóng)歷四至六月，舉辦花兒會(huì)，各地舉辦時(shí)間不一，會(huì)期四至五天，會(huì)場(chǎng)設(shè)擂臺(tái)，舉辦歌手大賽。當(dāng)?shù)匕傩盏巧綄?duì)歌，即興演唱，題目不限?；▋鹤鳛榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，在青、甘、寧、新廣為流傳，是民族地域曲種之一，多以情歌為主，歌詞生動(dòng)形象，唱詞浩繁，具極高的文學(xué)藝術(shù)價(jià)值，有西北之魂之稱【9】。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化讓牧區(qū)文化魅力綻放出璀璨奪目的光彩。牧區(qū)公共文化的建設(shè)中，既要引導(dǎo)牧民踴躍參與其中，組織開展精彩紛呈的文化活動(dòng)，民歌民舞，節(jié)日習(xí)俗，形式不拘，重在參與；又要?jiǎng)訂T文化劇團(tuán)或名人下鄉(xiāng)義演，減輕牧區(qū)人民文化消費(fèi)支出的同時(shí)，滿足他們的精神文化需求，激發(fā)當(dāng)?shù)啬羺^(qū)民眾參與公共文化建設(shè)的熱情。

（四）發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的輔助功能，推進(jìn)牧區(qū)公共文化建設(shè)

     網(wǎng)絡(luò)普及的時(shí)代，牧區(qū)公共文化建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，一方面通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，加大各文化機(jī)構(gòu)、各區(qū)域交流頻率，提高工作效率。另一方面，創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式【10】。借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對(duì)牧區(qū)人民實(shí)施網(wǎng)格化管理，通過微信群、村民群的建立，發(fā)布文化活動(dòng)信息，推送各種文化活動(dòng)的精彩視頻，讓公共文化服務(wù)與科學(xué)技術(shù)深度融合，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，全方位推進(jìn)牧區(qū)公共文化建設(shè)發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，因此將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)落實(shí)到千家萬戶，有助于創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)文化服務(wù)手段，提高數(shù)字化服務(wù)水平。由于電視、廣播、手機(jī)、電腦的大量普及，網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民大眾文化娛樂的主要活動(dòng)方式，所以可以充分利用這些終端為農(nóng)村牧區(qū)群眾推送積極健康的文化知識(shí)，還可以組織才能展示平臺(tái)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕傩辗e極參與，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新特色文化的積極性，讓農(nóng)村群眾積極參與到文化創(chuàng)造中，只有這樣，不僅有助于更好的建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)的公共文化，還能進(jìn)一步提升牧區(qū)百姓的幸福感，讓牧區(qū)群眾感受到文化建設(shè)帶來的好處，愿意在日常生活中積極參與。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)是助推鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)在動(dòng)力。以上從加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，打造公共文化建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍；充分挖掘牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色文化體系；發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的輔助功能，推進(jìn)牧區(qū)公共文化建設(shè)等四個(gè)方面探討研究了農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)策略，以期為牧區(qū)公共文化建設(shè)的有效推進(jìn)提供借鑒與參考。

本文來源：《村委主任》http://m.xwlcp.cn/w/xf/32171.html