鄉(xiāng)村振興視域下陜南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑探析

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明是中華民族偉大復(fù)興的必然要求，宜人的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的先決條件，唯有生態(tài)文明的鄉(xiāng)村振興才能達(dá)到：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保l(xiāng)村振興發(fā)展總體要求，也是新時(shí)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。中華龍脈——秦嶺橫亙?cè)陉兾?，在陜西綿延八百多里，秦嶺的兩側(cè)成為完全迥異的兩種地貌。獨(dú)特的地理環(huán)境造就了充沛的水汽，陜南其地勢(shì)險(xiǎn)要，千巖萬(wàn)壑，古時(shí)為兵家必爭(zhēng)之地。但是近代以來(lái)，曾今的地理優(yōu)勢(shì)反而成為阻礙其發(fā)展的最大障礙。

一、陜南地區(qū)鄉(xiāng)村振興中生態(tài)文明建設(shè)取得成就

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),陜南地區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo),以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提,立足資源稟賦,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),高水平推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) , 生物醫(yī)藥、綠色食品、有機(jī)富硒、文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初現(xiàn)優(yōu)勢(shì) , 高端裝備制造、 清潔能源、 新型材料等綠色循環(huán)工業(yè)加快發(fā)展 , 經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn),高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）生態(tài)文明治理成果豐碩

自2015年到2020年，陜南三市關(guān)閉污染企業(yè)370余個(gè)，治理河流大小水域170余條，漢江水質(zhì)常年保持II類，且逐年向好。在保護(hù)水土流失和植樹造林方面成果顯著，截止到2020年陜南地區(qū)的森林覆蓋率高達(dá)70%以上，退耕還林政策取得矚目成績(jī)，山地造林新增1700萬(wàn)畝，建成4個(gè)國(guó)家級(jí)水土保持科技園、14個(gè)省級(jí)水土保持示范園。2022年度，商洛市平均空氣優(yōu)良天數(shù)為351天（商洛市2022年度環(huán)境質(zhì)量公告），

（二）綠色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

“兩山理念”深入人心，綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。漢中堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展，打造了12條工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、6條農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代材料、高品質(zhì)食藥等支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、品牌化發(fā)展，構(gòu)建了綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。安康市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化, 以綠色、 低碳、循環(huán)為標(biāo)志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的 85% 左右。商洛市建成現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)園區(qū) 144 個(gè), 比亞迪太陽(yáng)能電池等一批綠色循環(huán)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

西成高鐵、 西康高鐵、 西十高鐵、 寶漢高速、 安康機(jī)場(chǎng)、 引漢濟(jì)渭、 漢 江綜合治理等重大工程有序推進(jìn)或建成。 漢中市中心城區(qū)建成區(qū)面積由 “十三五” 初的 42 平方公里擴(kuò)展至目前的 88 平方公里。 安康市高速公路 程 710 公里, 人均公路網(wǎng)密度全省第一。商洛市鐵路 “一縱一橫” 主骨架 初步形成, 里程達(dá) 258 公里, 高速公路通車?yán)锍掏黄?500 公里, 對(duì)外通達(dá)程 度顯著提升。

二、陜南農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明的困境

（一）陜南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，生態(tài)文明意識(shí)淡薄 

雖然“兩山”理論一是深入人心，但是當(dāng)自己的切身利益真的收到影響的時(shí)候，由于受教育的程度所導(dǎo)致的更短視金山的行為仍然存在。村民生態(tài)意識(shí)缺失。由于地理位置偏僻，山區(qū)人民的教育仍然是一個(gè)短板。山區(qū)的農(nóng)民思想相對(duì)于當(dāng)今社會(huì)仍有一定的滯后性，對(duì)化肥農(nóng)藥的依賴性較大，存在“只要舍得下肥料”就能有好收成的誤區(qū)，還有傳統(tǒng)的刀耕火種依然依稀存在，不規(guī)范的農(nóng)膜使用也會(huì)使土壤污染，進(jìn)而污染水源。此外，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗中的一些陋習(xí)對(duì)生態(tài)環(huán)境也有較大破壞，例如婚喪嫁娶的鋪張浪費(fèi)，以及特殊節(jié)日的祭祖活動(dòng)極易引發(fā)山火、垃圾的隨處亂到，一場(chǎng)大水就能沖刷干凈，反正污染不到我的頭上來(lái)的錯(cuò)誤思想等。

（二）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)途徑單一，山地農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展滯緩

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了舉世矚目的成績(jī)，陜南農(nóng)村也發(fā)生了翻天地覆的變化，公路、網(wǎng)線、飲水等一系列惠民政策的實(shí)施。陜南地區(qū)肩負(fù)著國(guó)家生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重責(zé)任, 生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化 為經(jīng)濟(jì)效益的潛力尚未充分挖掘參照當(dāng)今世界上的發(fā)達(dá)國(guó)際，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致可分為兩類，一類是地廣人稀，人均可耕種面積較大，可以進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；妥詣?dòng)化發(fā)展；另一類是人均耕地較小，則以旅游業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展觀光農(nóng)場(chǎng)類，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。目前，陜南農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化偏低，農(nóng)副產(chǎn)品的附加值低，可從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)單一，沒(méi)有計(jì)劃的盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)一步降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，村民難以通過(guò)從事農(nóng)業(yè)獲得足夠的財(cái)富。多數(shù)鄉(xiāng)村村民還是只有外出務(wù)工才能支撐家庭的正常支出。換言之就是從“綠水青山”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)化途徑未疏通。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)亟待革新，科技是第一生產(chǎn)力。山地農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)的投入和產(chǎn)出未達(dá)到預(yù)期效果。平原地區(qū)的耕作方式已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、機(jī)械化，但是陜南山區(qū)農(nóng)業(yè)的技術(shù)革命還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái)。尤其是坡地、山地運(yùn)輸方式仍然以肩挑背駝為主要方式，生產(chǎn)效率低下，且常年的重體力勞作給山區(qū)人民落下了許多隱形的病根，對(duì)于有些收入微薄的家庭而言，一場(chǎng)重病就會(huì)讓其返貧。缺乏機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還會(huì)徒增產(chǎn)品成本，拉低生產(chǎn)效率，使得農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降。酒香也怕“巷子深”，陜南農(nóng)村因?yàn)榻煌?、通信的不便利，多少年?lái)近乎是與世隔絕的狀態(tài)，對(duì)于新興事物的接受也較為緩慢。農(nóng)產(chǎn)品的銷售也還多半停留在線下和實(shí)體店，很少有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和快遞銷往全國(guó)各地的。對(duì)于當(dāng)今時(shí)代，這無(wú)疑是一個(gè)重大損失。

（三）監(jiān)督和管理體系亟待進(jìn)一步完善

由于地理、歷史的多重影響，宗族觀念在陜南農(nóng)村仍然嚴(yán)重，基層治理任務(wù)繁重。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)?shù)氐耐驮捳Z(yǔ)權(quán)偏弱，有的領(lǐng)導(dǎo)干部顧及同宗同族之情對(duì)于破壞生態(tài)文明建設(shè)的行為視若無(wú)睹。陜南山區(qū)由于其物種豐富，野生動(dòng)物種類繁多，不少獵手不惜鋌而走險(xiǎn)捕殺野生動(dòng)物，以期獲得豐厚回報(bào)。這不光是環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)還是事關(guān)每個(gè)人的生命安全、食品安全問(wèn)題，每年因?yàn)椤半婔~”、“電老虎”而觸電身亡的人不在少數(shù)，但此類事故卻還是時(shí)有發(fā)生，野生動(dòng)物還攜帶有大量未知的病毒，許多惡性的傳染病就是通過(guò)野生動(dòng)物傳播而來(lái)的。此外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)也亟待完善，垃圾隨意倒、污水隨便排是陜南農(nóng)村環(huán)境污染的又一大來(lái)源。某些鄉(xiāng)村在村民集聚地建設(shè)了眾多的垃圾收納池，但是沒(méi)有后續(xù)的清理，只能任憑垃圾越堆越高，有的則露天焚燒，致使收納池旁邊的農(nóng)戶健康受到一定的不良影響。相對(duì)于城市，農(nóng)村垃圾、污水的處理方式和技術(shù)都相對(duì)滯緩，更多的可能是直接套用城市的模版來(lái)處理農(nóng)村垃圾，但是往往會(huì)忽略農(nóng)村居住分散，污染物的集中就是一個(gè)大問(wèn)題，有的鄉(xiāng)村甚至兼有此外還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是冶金制造業(yè)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的領(lǐng)頭羊，基層政府為其政績(jī)，對(duì)此類的企業(yè)是無(wú)限放寬。

三、路徑探析

（一）多渠道、多舉措的強(qiáng)化居民的生態(tài)文明意識(shí)

教育是改變落后觀念的最有效途徑。當(dāng)前的農(nóng)村居民由于受到歷史、地理?xiàng)l件的限制，受教育程度普遍偏低，對(duì)于生態(tài)文明思想的理解可能有限，這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，將生態(tài)文明思想動(dòng)之以情，曉之以理的傳授給人民群眾，要用通俗易懂的、形象生動(dòng)的例子去解釋個(gè)中的價(jià)值蘊(yùn)含。對(duì)于青年一代，從小就要樹立生態(tài)文明的價(jià)值觀念，潛移默化的去引導(dǎo)他們。在引導(dǎo)方式上，要多渠道同時(shí)進(jìn)行，尤其是不能思想僵化，必須借助新興媒體如微信、微博、抖音、快手、嗶哩嗶哩等多渠道，進(jìn)行宣傳教育，內(nèi)容上不拘泥于形式，文字、視頻、漫畫等。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，必須讓“小產(chǎn)業(yè)”成為大支柱。要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)合起來(lái)，打造全域式、沉浸式旅游項(xiàng)目，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。陜南地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面得天獨(dú)厚，依托神奇的“北緯30°”，讓這里的農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)極佳。陜西擁有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品86個(gè)，其中光陜南就占有60余個(gè)。當(dāng)前，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求有顯著提升，這些綠色有機(jī)產(chǎn)品，是陜南農(nóng)業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的有力保障。其一，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，制訂完善的檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)，打造龍頭企業(yè)、知名品牌。在分經(jīng)營(yíng)模式上，充分發(fā)揮市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)，吸引更多高端人才加入，通過(guò)合作社或者入股分紅的方式切實(shí)增加農(nóng)民收入。其二，增加產(chǎn)品附加值，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸、電商銷售等，當(dāng)?shù)鼐用襁€可以參加商品的深加工流程，以及銷售、物流等崗位，增加更多收入。其三，增強(qiáng)對(duì)山地農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入與研發(fā)，推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋更多的特色產(chǎn)品，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院等相關(guān)院所合作推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，培育一批鄉(xiāng)村工匠、實(shí)用專業(yè)人才和特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。

（三）完善監(jiān)督和管理制度，夯實(shí)綠色發(fā)展保障

建立健全網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)體系，加快推進(jìn)山區(qū)地空林一體化建設(shè)，基本覆蓋當(dāng)?shù)貥O具特色的生態(tài)系統(tǒng)，加大對(duì)重要水源、糧食主產(chǎn)區(qū)土壤的監(jiān)測(cè)力度。[6]加快建設(shè)態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)指標(biāo)體系和管理規(guī)范。完善對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域流域、縣域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，定期開展從微觀到宏觀的，全方位的，立體的評(píng)估體系，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的標(biāo)準(zhǔn)量，做到精確、準(zhǔn)確衡量。對(duì)于已經(jīng)有嚴(yán)重破壞的和瀕臨崩潰的生態(tài)系統(tǒng)，必須指定標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂詳細(xì)的生態(tài)恢復(fù)指南。加大綜合執(zhí)法力度，提高監(jiān)察范圍、力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的加大懲處力度，堅(jiān)決杜絕形式主義?；鶎拥泥l(xiāng)村生態(tài)保護(hù)要職責(zé)到人，職責(zé)到組織，對(duì)于轄區(qū)生態(tài)保護(hù)好的護(hù)林員，可適當(dāng)褒獎(jiǎng)，對(duì)于發(fā)生重大事故的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要自身經(jīng)常監(jiān)察外還要聽取人民群眾的聲音，對(duì)于生態(tài)問(wèn)題要開設(shè)專門的辦事窗口，一事一辦，跟蹤調(diào)查，持續(xù)監(jiān)督。

（四）加大政策傾斜和資金支持力

正如總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上說(shuō)“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。”[5]進(jìn)入新時(shí)代，黨中央高度重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，投入大量資金，引進(jìn)巨量人才，如大學(xué)生村官等，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)取得矚目成就。但是我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村人口基數(shù)龐大，加之自然地理環(huán)境的影響，陜南農(nóng)村的部分地區(qū)仍然在存在著資金投入和政策傾斜不足的問(wèn)題，必須進(jìn)一步加大治理投入，保進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，補(bǔ)足農(nóng)村建設(shè)的短板。第一，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)政策的傾斜力度，當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距正在逐漸縮小，人民生活水平顯著提高，但城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出。首先是培養(yǎng)本土的優(yōu)秀人才，本土的優(yōu)秀有著濃厚的家鄉(xiāng)情懷，也更了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，能更好的處理和村民之間的關(guān)系，也更希望把家鄉(xiāng)建設(shè)的更好，故而在發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)性上有很大優(yōu)勢(shì)。其次加大力度引進(jìn)外來(lái)人才，外來(lái)人才的到來(lái)會(huì)給鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多的新思路和新理念，比如產(chǎn)品的精加工、銷售以及精細(xì)化的管理模式等。廣闊天地，新農(nóng)村大有可為，外來(lái)人才的創(chuàng)業(yè)也會(huì)為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇、提供更多的就業(yè)崗位。陜南鄉(xiāng)村還需加強(qiáng)與本地高校之間的聯(lián)系，引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、思想覺(jué)悟高的新型人才，推動(dòng)山地農(nóng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持，壯大農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)科技人才力量，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引進(jìn)高質(zhì)量的優(yōu)秀村干部，通過(guò)上級(jí)任命等形式為農(nóng)村調(diào)用經(jīng)驗(yàn)豐富、為民服務(wù)、為多村干實(shí)事的優(yōu)秀村工部，為農(nóng)村建設(shè)輸入新鮮血液，最后是營(yíng)造良好的環(huán)境，留住優(yōu)秀人才。適當(dāng)?shù)姆艑掁r(nóng)村地區(qū)人才的職稱評(píng)審條件，加大偏遠(yuǎn)地區(qū)津貼支持力度，解決其后顧之憂，增強(qiáng)人才對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的信心，堅(jiān)定人才為鄉(xiāng)村服務(wù)的決心。[7]唯有如此，才能吸引更多的人才去建設(shè)農(nóng)村，打破鄉(xiāng)村發(fā)展的枷鎖，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。最后，加大資金的支持和人才的指導(dǎo)下，突破鄉(xiāng)村振興建設(shè)瓶頸。淘汰高耗能、高花費(fèi)、高污染的落后產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展本地的特色產(chǎn)業(yè)。大對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的資金投入，完善生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。政府加大財(cái)政的支持力度，優(yōu)化資金調(diào)配結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)的使用規(guī)劃，公開生態(tài)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。

本文來(lái)源：《村委主任》http://m.xwlcp.cn/w/xf/32171.html