鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務體系建設

一、關于農(nóng)村公共文化服務體系建設的相關概念闡釋

（一）鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是指在當前社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，通過制定相關政策和采取相應措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)村社會文明程度，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。首先，鄉(xiāng)村振興是一個全面的概念，既包括了經(jīng)濟層面的振興，也包括了社會和文化層面的振興，強調(diào)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須伴隨著社會文明程度的提高，農(nóng)村社會關系的和諧穩(wěn)定以及農(nóng)民的幸福感指數(shù)的提升。其次，鄉(xiāng)村振興是一個多主體參與的過程。政府、企業(yè)和農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的三個主要參與主體。再次，鄉(xiāng)村振興是一個可持續(xù)發(fā)展的過程，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重生態(tài)文明建設，保護農(nóng)田、山水、空氣等自然資源，實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

（二）公共文化服務

公共文化服務是指由政府或其他相關機構為社會大眾提供的文化資源和服務，旨在滿足人民群眾的文化需求，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動社會文明進步，實現(xiàn)全民共享文化成果的目標。首先，公共文化服務是一種基本權利，無論社會經(jīng)濟地位、年齡、性別、種族等，每個人都應享有平等參與文化活動的權利。其次，公共文化服務是一種社會責任。政府是公共文化服務的主要提供者，有義務保障公眾的文化權益。再者，公共文化服務是一種社會共識。文化是社會的精神支柱和獨特標識，擁有共同的文化認同對于構建社會和諧、增強社會凝聚力至關重要。

（三）農(nóng)村公共文化服務體系

農(nóng)村公共文化服務體系是指由政府和社會各界共同參與，以滿足農(nóng)村居民文化需求為目標的一種公共服務體系，旨在通過建立完善的文化設施和資源，提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務，推動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村居民全面發(fā)展。農(nóng)村公共文化服務體系建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一，在滿足農(nóng)村居民的精神文化需求，提高農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量的同時，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興下建設農(nóng)村公共文化服務體系的策略

（一）建立多元資金投入機制，豐富農(nóng)村公共文化活動

農(nóng)村公共文化服務體系建設高度依賴于政府財政補貼，但由于財政收入有限，導致農(nóng)村公共文化服務體系建設不順暢、不持續(xù)、不穩(wěn)定，使得農(nóng)民群眾無法享受豐富多樣的文化服務。所以，在當前發(fā)展環(huán)境下，應著力構建政府主導的多元資金投入機制，為農(nóng)村公共文化服務體系建設提供充足的資金支持，推動農(nóng)村公共文化活動開展，從而使得廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求得到全面有效地滿足。

首先，政府將文化建設納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的重要一環(huán)，通過預算撥款、專項資金、財政補貼、項目申報等方式增加財政撥款，加大對農(nóng)村公共文化設施建設、文化活動組織、文化人才培養(yǎng)等方面的投入，為農(nóng)村公共文化服務體系建設提供穩(wěn)定可靠的經(jīng)費支持。

其次，政府可以引入市場機制，吸引社會資本參與農(nóng)村公共文化服務。具體來講，政府可以通過與社會資本合作的方式引入專業(yè)化管理和運營團隊，提高農(nóng)村公共文化設施的管理水平和服務質(zhì)量。在此過程中，政府鼓勵社會資本在農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)村電影院、文化廣場等相關文化產(chǎn)業(yè)項目，引導民間投資者參與文化項目的建設和運營，推動文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的深度融合，以期在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，擴大農(nóng)民群眾的就業(yè)機會，提升農(nóng)村居民的收入水平。

最后，政府可以鼓勵社會各界積極參與捐款活動，通過籌集社會善款來支持農(nóng)村公共文化服務體系的建設和運營。另外，在構建政府主導的多元資金投入機制的過程中，政府需要加強資金管理和監(jiān)督，確保資金使用的合理性和效益性。一方面，政府應建立健全財務制度和審計制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督和檢查。另一方面，政府應定期公開農(nóng)村公共文化服務的資金使用情況，接受來自農(nóng)民群眾的社會監(jiān)督，保證各項資金得到合理高效地使用。

（二）完善農(nóng)村公共文化設施，滿足農(nóng)民精神文娛需求

完善的農(nóng)村公共文化軟硬件設施是促進農(nóng)村發(fā)展的強大力量，也是滿足農(nóng)民群眾精神文娛需求的重要基礎。所以，在鄉(xiāng)村振興下建設農(nóng)村公共文化服務體系的過程中，應加大資金投入，全面完善農(nóng)村公共文化軟硬件設施，為農(nóng)民群眾隨時隨地汲取精神食糧提供便利，為農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展提供助力，為鄉(xiāng)村振興目標順利實現(xiàn)提供支持。

第一，加大資金投入，改善農(nóng)村公共文化硬件設施。在推動農(nóng)村公共文化軟硬件設施升級的過程中，當?shù)卣梢酝ㄟ^財政補貼、吸收社會捐款、引入社會資本等一系列方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊的合適位置創(chuàng)建多功能的文化中心，提供圖書館、劇場、展覽廳等設施，便于農(nóng)民閱讀書籍、觀看演出和參觀展覽；與此同時，在農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合適地方布局建設圖書館、文化活動中心、博物館、文化廣場等場所，為當?shù)厝罕姌嫿己玫膶W習及娛樂環(huán)境。在改善農(nóng)村公共文化硬件設施的過程中，政府可以鼓勵企業(yè)和社會組織參與到農(nóng)村公共文化建設中，共同推進農(nóng)村文化項目推進與發(fā)展，形成政企攜手建設新農(nóng)村的良好局面。與此同時，政府要加強對設施的更新和維護，確保公共文化設施得到良好利用。

第二，完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施，推動數(shù)字化和網(wǎng)絡化發(fā)展。隨著信息技術的發(fā)展，數(shù)字化和網(wǎng)絡化已經(jīng)成為了農(nóng)村公共文化服務的重要發(fā)展方向。政府和相關機構應該加大對農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施的投入，推動農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋和網(wǎng)速提升。首先，政府應該增加資金投入，通過農(nóng)村地區(qū)的光纖網(wǎng)絡覆蓋、網(wǎng)絡接入設備的更新以及網(wǎng)絡安全防護等一系列措施加強網(wǎng)絡基礎設施建設，滿足農(nóng)村地區(qū)實時便捷地獲取信息、傳播信息的需求。其次，當?shù)叵嚓P部門應加強對網(wǎng)絡服務商的管理和監(jiān)管，確保網(wǎng)絡服務的穩(wěn)定性和可靠性。為獲得良好的網(wǎng)絡服務效果，可以建立一套完善科學的網(wǎng)絡服務投訴機制，便于農(nóng)村居民有效維護自己的權益，同時促進網(wǎng)絡服務質(zhì)效全面提升。此外，農(nóng)村公共文化服務機構或者當?shù)卣嚓P部門應該積極利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建文化交流和服務平臺，促進農(nóng)村居民通過在線課程、電子圖書和教育視頻等多種渠道和方式實時獲得優(yōu)質(zhì)的文化資源和服務。最后，政府應面向農(nóng)民群眾開設關于網(wǎng)絡設施運用及維護的培訓班，向農(nóng)民群眾系統(tǒng)深入地介紹網(wǎng)絡知識和網(wǎng)絡平臺運用流程及方法，并且增強農(nóng)民群眾的網(wǎng)絡安全意識，切勿輕易相信網(wǎng)絡他人之言，以免被誆騙，造成個人損失，并且促進農(nóng)村居民的網(wǎng)絡素養(yǎng)、人文素養(yǎng)全面提升，推動農(nóng)村公共文化事業(yè)穩(wěn)步有序地發(fā)展。

第三，要注重農(nóng)村公共文化設施與現(xiàn)代科技的融合。政府可以通過建設智慧圖書館、數(shù)字化文化室等方式，將先進的科技手段應用到農(nóng)村公共文化設施中，促進公共文化服務水平大幅提升。與此同時，政府可以以廣泛普及的智能手機為依托，鼓勵農(nóng)民群眾通過收集登錄網(wǎng)絡文化平臺或者移動應用程序，為農(nóng)村居民提供在線閱讀、在線學習等便捷服務，使農(nóng)民的文化需求不受時空束縛，使其隨時隨地享受到優(yōu)質(zhì)的文化資源。另外，政府可以加強農(nóng)村公共文化服務隊伍的建設，提供更多專業(yè)的文化服務人員，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的文化服務。此外，政府可以鼓勵和支持農(nóng)村居民自發(fā)組織文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。例如，定期組織農(nóng)民參與書畫展、農(nóng)村攝影比賽、戲曲演出等活動，讓農(nóng)村居民在親身參與的過程中真正地體驗和領悟到文化的力量與魅力，激發(fā)他們探索文化、學習文化的熱情。

（三）創(chuàng)新文化服務機制，增強農(nóng)民文化自治主體意識

在傳統(tǒng)的公共文化服務機制中，政府是提供文化資源和服務的主力軍，但是政府資金、能力有限，過度依靠政府的文化服務供給模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民群眾日益增長的多樣化文化需求。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，有必要創(chuàng)新文化服務機制，引入社會力量、鼓勵農(nóng)民自主參與和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，以此構建起一套多元主體共同參與的文化服務機制，一方面使農(nóng)民群眾的多樣化文化需求得到良好滿足，另一方面引導農(nóng)民群眾增強主體意識，鼓勵他們在參與文化活動的過程中，充分發(fā)揮主觀能動性，使其成為公共文化服務體系建設的積極參與者和最終受益者。

第一，依托政府力量創(chuàng)新文化服務機制。首先，政府應加大對農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入力度，加強政策支持和引導。推動農(nóng)村公共文化服務與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。其次，政府應建立健全相關法規(guī)制度，明確各方責任，保障農(nóng)村公共文化服務機構的長期穩(wěn)定運行。與此同時，加強與社會組織、企業(yè)等的合作，通過制定相應的優(yōu)惠政策引入社會資本和社會組織，鼓勵企業(yè)、社會組織等積極參與農(nóng)村公共文化服務項目建設，共同推動農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村公共文化服務的覆蓋范圍和質(zhì)量全面提升。此外，政府還應加強對農(nóng)村公共文化人才的培養(yǎng)和引進，通過建立多層次、全方位的人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)村公共文化從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務能力。在條件允許的情況下，可以引進一些優(yōu)秀的文化人才到農(nóng)村工作，為農(nóng)村文化事業(yè)注入新的活力，推動農(nóng)村公共文化服務理念及模式全面創(chuàng)新。

其次，加強文化教育和培訓，增強農(nóng)民文化自治主體意識。作為農(nóng)村公共文化的主體，農(nóng)民群眾增強自我意識、參與意識和創(chuàng)造意識，有助于農(nóng)村公共文化的繁榮和進步。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下推進農(nóng)村公共文化服務體系建設的過程中，村委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門可以通過開展培訓班、講座等活動的方式，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和認知水平。同時，定期組織農(nóng)民開展參觀、文化交流活動，促其親身感受到文化的魅力和價值，繼而提高他們主動參與公共文化事務的能力。此外，建立農(nóng)民文化自治組織，為農(nóng)民提供一個發(fā)表意見、參與決策的平臺。農(nóng)民文化自治組織等之類的組織可以由村民自行組織，也可以由村委會協(xié)助創(chuàng)辦，主要負責監(jiān)督和管理農(nóng)村公共文化事務，引導農(nóng)民群眾踴躍參與公共文化事務，促其成為文化事務的參與者和管理者，以此實現(xiàn)真正的農(nóng)村公共文化自治。

（四）健全評價監(jiān)督機制，提升農(nóng)村公共文化服務質(zhì)效

在推動農(nóng)村公共文化發(fā)展的過程中，建立健全農(nóng)村文化建設的評價監(jiān)督機制可以促進資源優(yōu)化配置，也有助于提升服務質(zhì)量，還能夠推動體系建設持續(xù)改進，對提升農(nóng)村公共文化服務質(zhì)效具有重要意義。所以，在建設農(nóng)村公共文化服務體系的過程中，應構建完善科學的農(nóng)村文化建設評價監(jiān)督機制。

第一，建立科學全面的農(nóng)村文化建設評價指標體系。分別從農(nóng)村文化設施、文化活動、文化產(chǎn)業(yè)、文化傳承等多方面入手，構建一套嚴謹科學的評價指標體系，確保農(nóng)村文化建設評價的全面性和科學性。與此同時，要充分考慮農(nóng)村特色和地域差異，結合農(nóng)村的實際發(fā)展情況制定針對性評價指標體系。

第二，建立獨立專業(yè)的農(nóng)村文化建設評價機構。在當?shù)卣臓款^下，創(chuàng)建一個由專家學者、相關部門及村民代表等共同組成的農(nóng)村文化建設評價機構，保證評價機構的權威性和公信力。該評價機構應要根據(jù)已有的評價指標體系，對農(nóng)村文化建設進度、成果及效果進行全面、客觀、公正的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進意見，為政府部門決策提供重要參考依據(jù)，促進農(nóng)村公共文化建設持續(xù)推進和穩(wěn)步發(fā)展。

第三，建立完善科學的農(nóng)村公共文化服務建設監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以“科學性、公正性、權威性和協(xié)同性”原則為遵循，分別從監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督手段三個方面進行綜合考慮，構建農(nóng)村公共文化服務建設監(jiān)督機制，不僅要對監(jiān)管部門的監(jiān)督職責和權限進行明確，還需要建立健全投訴舉報制度，暢通群眾的監(jiān)督渠道，及時處理和解決問題。同時要加強對農(nóng)村文化建設評價監(jiān)督機制的宣傳和推廣，通過各種渠道和方式向社會公眾普及農(nóng)村文化建設評價監(jiān)督機制的重要性和作用，增強公眾對農(nóng)村文化建設評價監(jiān)督工作的關注和參與，使農(nóng)村公共文化服務建設自覺接受來自農(nóng)民群眾的全面監(jiān)督。

第四，建立健全的獎勵和懲罰機制。對于在農(nóng)村公共文化服務建設中取得顯著成效的個人、組織和單位，當?shù)卣o予相應的表彰和獎勵，鼓勵他們繼續(xù)為農(nóng)村公共文化發(fā)展做出貢獻。同時，對于農(nóng)村文化建設中存在的問題和不足，要及時進行糾正和整改，并且依法追究責任，確保農(nóng)村文化建設評價監(jiān)督機制的有效運行和實施。

三、結語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下，可以從以下四個方面入手推進農(nóng)村公共文化服務體系建設：一是建立多元資金投入機制，豐富農(nóng)村公共文化活動；二是完善農(nóng)村公共文化設施，滿足農(nóng)民精神文娛需求；三是創(chuàng)新文化服務機制，增強農(nóng)民文化自治主體意識；四是健全評價監(jiān)督機制，提升農(nóng)村公共文化服務質(zhì)效。農(nóng)村公共文化服務體系建設是一個持續(xù)性、長期性的綜合性工程，需要政府、社會組織、文化機構和廣大農(nóng)村居民的積極參與和共同努力。只有形成全社會的合力，才能推動農(nóng)村公共文化服務體系建設取得實質(zhì)性的進展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐，并引領廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造美好生活。

本文來源：《文化產(chǎn)業(yè)》http://m.xwlcp.cn/w/wy/32640.html