清代歸化城土默特地區(qū)鰥寡孤獨救助研究

一、清代歸化城土默特歷史背景和鰥寡孤獨的生存處境

（一）清代歸化城土默特歷史背景

清代，歸化城兩翼為直屬于理藩院的都統(tǒng)旗。都統(tǒng)旗屬內(nèi)屬蒙古,以旗為單位軍政合一，旗內(nèi)的基層組織是佐領(lǐng),一般是由清朝任命的官員主掌旗政,所以也稱為總管旗。清廷對歸化城土默特地區(qū)采取的管理措施與其他蒙古盟旗截然不同。

清代的歸化城土默特境內(nèi)有三種不同級別的管理機構(gòu)，分別是綏遠城將軍衙門、歸化城都統(tǒng)衙門和旗務(wù)衙門、歸綏兵備道衙門。綏遠城將軍衙門是本地區(qū)最高管理機構(gòu)。清朝為了防備和用兵準(zhǔn)噶爾，于乾隆二年（1737年）開始修建綏遠城，修筑完成后，駐防官兵和家屬移駐綏遠城。歸化城都統(tǒng)衙門是清朝在該地區(qū)最早設(shè)立的行政機構(gòu)。專門管理兩翼旗務(wù)。從17世紀開始，隨著內(nèi)地農(nóng)民不斷流入土默特地區(qū)，土默特都統(tǒng)衙門無法有效管理，因此專門設(shè)立管理漢民的機構(gòu)，即設(shè)置了歸綏兵備道衙門。

清以降，內(nèi)地農(nóng)民大量流入土默特地區(qū)，開始大規(guī)模的開墾荒地進行耕種，從而帶動了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。土默特地區(qū)在社會生產(chǎn)力發(fā)展變化的推動下，從傳統(tǒng)的游牧社會向農(nóng)耕并舉的多元社會轉(zhuǎn)型。清代自然災(zāi)害頻發(fā)，尤其鴉片戰(zhàn)爭發(fā)生以來清朝社會動蕩不安，內(nèi)憂外患交加。處于邊疆地區(qū)的歸化城土默特也未能幸免于難，天災(zāi)人禍連年不斷，生活環(huán)境的惡化，導(dǎo)致鰥寡孤獨者的數(shù)量日益增長。使得鰥寡孤獨的生存處境更加艱難。

（二）清代歸化城土默特地區(qū)鰥寡孤獨的生存處境

清代歸化城土默特地區(qū)鰥寡孤獨人群生存處境是非常艱難的。據(jù)《歸化城廳志》文獻資料發(fā)現(xiàn)，滿、蒙、漢族遺孀生活環(huán)境十分艱苦。如“遺孀富關(guān)氏，滿洲正藍旗人，連祥妻，咸豐三年夫沒，時氏年二十八歲，家貧無子，守節(jié)二十四年。遺孀某氏，察哈爾庫倫蒙古參領(lǐng)滿讀護妻，夫沒時年三十二歲，守節(jié)六十三年。遺孀龔張氏，民人龔秀峰的妻子，夫沒時年二十九歲，遺子二，長甫二歲，次在襁褓。家徒四壁，日食一餐。守節(jié)三十余年”。這些遺孀遭遇生活變故后生活處境非常艱苦。對此，當(dāng)?shù)卣o予她們幫助。如“佐領(lǐng)遺孀半俸五十二兩五錢，防御遺孀半俸四十兩，驍騎遺孀半俸三十兩，領(lǐng)催和前鋒遺孀半餉二十四兩，馬甲遺孀半餉十八兩，步甲遺孀半餉九兩。丈夫無官位的普通八旗孀孤每月一兩，隨月支領(lǐng)”1。此外，將軍貽谷仿照各省設(shè)立專門收留八旗遺孀之所，名曰恤緯堂。收留了四十余名遺孀。由地方官給她們提供衣食住，并教縫紉紡織的技術(shù)。將制作的軍衣作為該機構(gòu)的運營經(jīng)費。對家境貧寒的土默特窮苦蒙古每人每年給3.1633兩銀，以資贍養(yǎng)。 

 清代歸化城土默特地區(qū)孤苦老人數(shù)量也多，因年老體弱，無法解決自身生存問題。地方政府按月給孤苦老人發(fā)放錢兩?！捌烊死先嗣咳嗣吭沦p銀1.5兩，遇到紅白事，按照養(yǎng)育兵的標(biāo)準(zhǔn)給予賞銀，即紅事３兩、白事６兩”2。歸化城土默特貧窮老人每年每月領(lǐng)3.1633兩。光緒三年（1877年）歸綏道阿克達春建立濟生院，收留大量民人老人。清代歸化城土默特地區(qū)，因地處偏遠,民風(fēng)閉塞,棄嬰、溺嬰等陋習(xí)十分嚴重。而在棄嬰之中多為女嬰。對此，歸化城土默特地區(qū)各地建立了育嬰堂，收養(yǎng)這些孤苦伶仃、無依無靠的嬰孩。

二、清代歸化城土默特救助鰥寡孤獨機構(gòu)

（一）養(yǎng)濟院與濟生院

養(yǎng)濟院主要是由官方出資，收養(yǎng)鰥寡孤獨者的機構(gòu)。乾隆元年（1736年），建立歸化城養(yǎng)濟院。在乾隆皇帝的支持下，歸化城都統(tǒng)丹津負責(zé)、同知永恒協(xié)助，興建。院址在歸化城西龍王廟路南。將舊把總營署改成收養(yǎng)孤貧之所。以百名為額?！懊咳私o口糧日一倉升，歲支倉石米三百五十余石，遇閏照增。每秋、冬之間，人給布一匹。日給大炭三斤，其炭自九月至次年二月止。所需米、布、炭價銀兩，由歸化廳詳請副都統(tǒng)，從牲畜稅項下，提交鄉(xiāng)耆經(jīng)管。著為例”3。土默特地方官員設(shè)養(yǎng)濟院，收養(yǎng)鰥寡孤獨，按清政府指示發(fā)放口糧、衣物等。來保障鰥寡孤獨的基本生活。清朝統(tǒng)治者出于加強基層社會控制目的，全國各地，多數(shù)養(yǎng)濟院遵循原地籍收養(yǎng)，但歸化城養(yǎng)濟院收養(yǎng)了大量的外籍貧困人口。如“乾隆五年清代歸化城養(yǎng)濟院收養(yǎng)，王國臣、龔如意、王福成等7人，乾隆九年收養(yǎng)，陳俊、張仲祥、鄭明、樊氏等13人”4。乾隆年間收養(yǎng)鰥寡孤獨者姓名中有很多漢姓，雖然并不排除土默特蒙古人受漢文化影響而改姓的可能性，但是從17世紀開始，大量的內(nèi)地漢民移民到歸化城土默特地區(qū)，形成蒙漢雜居的局面。這與歸化城土默特社會背景息息相關(guān)。光緒三年（1877年）由歸綏道阿克達春籌資建立濟生院。收養(yǎng)對象中有鰥寡孤獨中的孤幼和老人。于每年“九月二十日收養(yǎng)起，至來春二月底止，凡屬老幼殘廢、無所依靠之人，無論何處人民，盡先收養(yǎng)入店”5?！懊磕晁登叭臻_放。每人給小米二合。谷雨前一日放出，令各謀生路”，“濟生院收養(yǎng)人數(shù)雖以五百名為額，而有時貧民較多，或六、七百名不等”?！皾何鬟吿碣I破院地基三處，與濟生院破屋一并拆蓋后院住房十七間”6。增添房屋，是為容納更多的鰥寡孤獨。濟生院收養(yǎng)的群體是面向土默特地區(qū)全體孤幼、老人。

（二）育嬰堂

歸化城育嬰堂。光緒三年（1877年）建立，由歸綏道阿克達春創(chuàng)辦。專門收養(yǎng)被遺棄的嬰孩。院址在道署西坡，堂內(nèi)事務(wù)由歸綏道署派員管理。《育嬰堂章程》中言：“原定工學(xué)兼施。成人后，男使自食其力，女為之相當(dāng)擇配。惟嬰孩年齡稍長，即有人領(lǐng)出。通常在堂最大者僅四五歲，故未能實行教學(xué)”7。將這些孤兒撫養(yǎng)長大，成年后，男則自食其力，女則擇配。除歸化城育嬰堂外還有薩拉齊縣育嬰堂，包頭縣育嬰堂。薩拉齊縣育嬰堂在縣城耶穌堂內(nèi)。清光緒二十九年（1903年），瑞典人鄂牧師創(chuàng)辦，稱三妙救嬰堂。經(jīng)費由瑞士教士捐助。包頭縣育嬰堂在縣城南門街。清宣統(tǒng)二年（1910年），由圣教會會友創(chuàng)辦。經(jīng)費由會友分擔(dān)。在育嬰堂里有哺育嬰孩的乳婦，由她們照顧堂內(nèi)嬰孩。育嬰堂的管理者隨時稽查乳婦哺養(yǎng)嬰孩時是否用心?！皨牒⑽礉M周歲時，每年給棉衣一件、棉褲一條。已過周歲的嬰孩，每年給棉衣一件、單衣一件、棉褲一條、棉小被子一張。均由本堂制給。至三歲以上，每年加給鞋襪制錢八百文，令該撫養(yǎng)之嫗代制給穿”8。育嬰堂收養(yǎng)的是土默特境內(nèi)所有被遺棄的嬰孩。

綜上所述，清代歸化城土默特地區(qū)，養(yǎng)濟院、濟生院、育嬰堂的建立，讓許多無家可歸、無處可去的鰥寡孤獨者有了容身之地。

三、清代歸化城土默特救助鰥寡孤獨措施

（一）發(fā)放實物救助鰥寡孤獨

清代贍養(yǎng)養(yǎng)濟院內(nèi)鰥寡孤獨者已成為政府職責(zé)。歸化城土默特地方政府通過設(shè)立養(yǎng)濟院，收養(yǎng)鰥寡孤獨，給他們提供居所、口糧、衣物、煤炭等。清政府對土默特養(yǎng)濟院財政收支作了明確的規(guī)定。如“歸化城養(yǎng)濟院每年九月初一起至次年二月底止，每月支煤炭銀不得過四十兩；每年支給布匹價銀不得過九十兩；每年四季給養(yǎng)濟院院頭工食銀七兩；，共三百五十兩，均有記檔項下支領(lǐng)（按，乾隆五年即1740年議定）”9。但土默特養(yǎng)濟院實際發(fā)放的米糧、布匹、煤炭等都遠遠超出規(guī)定數(shù)量。乾隆二十七年( 1762年) ， “遵諭旨設(shè)養(yǎng)濟院，每月供給乞丐米數(shù)、人口數(shù)由同知處另造細冊呈報外，本處按同知處呈送之文，自二十六年( 1761年) 十一月初一起，至二十七年( 1762年) 十月二十九日止，連閏共十三個月，支米三百八十三倉石。以上用米共計六百零七石五斗八升九合四勺，銷除動用，現(xiàn)實存米五百三十三石四斗二升四合九勺二撮八，糧二千倉石”10。光緒十年（1884年）前后，“養(yǎng)濟院貧民約300名，每人每日給煤3斤，共900斤，每斤時價4.54厘，應(yīng)領(lǐng)銀4.086兩”11?！扒∈荒晔拢霸麓婷资氖啡?，領(lǐng)米八十倉石，在院貧民二百七十九名，每名每日給米一倉升。初一日貧民二百七十九名，共給過米二石七斗九升。初二日新收進院貧民一名，計貧民二百八十名，共給過米二石八斗。初三日新收進院貧民三名，計貧民二百八十三名。初三日起至初六日止計四日，統(tǒng)計貧民一千一百三十二名，共給過米十一石三斗二升。初七日新收進貧民一名，計貧民共計二百八十四名。初七日起初八日止二日，統(tǒng)計貧民五百六十八名，共給過米五石六斗八升。初九日新收進院貧民一名，計貧民二百八十五名，共給過米二石八斗五升。初十日新收進院貧民一名，計貧民二百八十六名。初十日起至初一日止計二日，統(tǒng)計貧民五百七十二名，共給過米五石七斗二升。十二日新收進院貧民二名，計貧民二百八十八名。十三日開出院貧民一名。十三日起至二十一日止計九日，統(tǒng)計貧民一千五百八十三名，共給過米二十五石八斗三升。二十二日新收進院貧民二名，計貧民二百八十九名。二十二日起至二十九日止計八日，統(tǒng)計貧民二千三百一十二名，共給過米二十三石一斗二升。共貧民八千二百九十九名，共給過米八十二倉石九斗九升。除給過凈存米十一倉石三斗四升”12。歸化城養(yǎng)濟院始建時清政府規(guī)定以收養(yǎng)一百名為限?？蓮膶嶋H收養(yǎng)的人數(shù)來看不止百名。

除了實物發(fā)放外，政府還給鰥寡孤獨者賞賜土地。乾隆三十八年（1773年），“歸化城副都統(tǒng)等奏準(zhǔn)，將撤出之地畝200頃上下，交五廳代征稅銀，作為土默特鰥寡孤獨賞項，每年征銀300余兩。至清末未變”13。由此得知，歸化城土默特鰥寡孤獨地畝數(shù)是固定的，每年租給他人耕種，將征租銀均賞賜給鰥寡孤獨，作為贍養(yǎng)之資。

（二）設(shè)糧倉賑濟鰥寡孤獨

歸化城土默特糧倉，建立于雍正三年（1725年）。“土默特倉在歸化城駝橋街，內(nèi)設(shè)隆字一廒，可儲2000石，支放副都統(tǒng)衙門俸米并托里拉克喇嘛口糧和養(yǎng)濟院月米”14。建立糧倉，是為了在災(zāi)荒年間或鰥寡孤獨等困難群體多時，以賑濟的方式救濟貧困人群。這樣不僅能保障他們的生活，還能維護社會的穩(wěn)定?！罢諝w化城同知所呈領(lǐng)文，支給購買土默特倉應(yīng)購二千倉石糧谷之銀四千六百兩”15。從乾隆年間始，“每年由歸化關(guān)撥銀1500兩，以備5年采買一次米石入旗庫，供副都統(tǒng)俸米、寺院喇嘛口糧米及養(yǎng)濟院貧民口糧”16。由此看出，為了正常支放養(yǎng)濟院鰥寡孤獨者所需糧食，土默特倉儲備糧食使倉廒處于供應(yīng)穩(wěn)、儲備足的狀態(tài)。如1891年(光緒十七年)秋,歸化城土默特地區(qū)發(fā)生嚴重災(zāi)害，受災(zāi)人人口眾多，對此歸化城廳向外借米谷，賑濟鰥寡孤獨等受災(zāi)群眾。據(jù)查1891年冬、1892年春，兩次借出倉谷共8584.15 石。救濟受災(zāi)人群中包括鰥寡孤獨者。“1892年(光緒十八年)春大旱,秋隕凍禾。設(shè)局賑撫。五月,山西巡撫派候補知府錫良來綏撫恤，極、次貧民共132 932口,六、七兩月散放賑糧倉米24 108.29石。秋,賑過銀10 114.299 兩,糧1467.77石,制錢6 023吊684文。1893年(光緒十九年)春,錫良復(fù)來辦理春撫。賑冊載:“自十九年二月至六月底止，共放錢米3次。第1次每大口放給一個半月口糧，倉米1.35斗;第2次每大口放給一個月口糧，倉米0.9斗;第3次每大口放給一個月口糧,倉米0.9斗。此次賑濟地區(qū)甚廣,總計歸化、薩拉齊、和林格爾、托克托、清水河五廳,小口折合大口(兩小口折一大口)，共濟災(zāi)民50 余萬口”17。除了歸化城土默特糧倉外還有薩拉齊廳、和林格爾廳、托克托廳、清水河廳皆有糧倉。遇到災(zāi)荒，各糧倉皆放谷米救助鰥寡孤獨等弱勢群體。

四、結(jié)論

歸化城土默特地區(qū)滿蒙漢民族在長期的交錯雜居中形成相互依存、守望相助的友好關(guān)系。而且游牧文化和農(nóng)耕文化不斷碰撞和交融，共同創(chuàng)造了具有地方特色的民族文化。社會文化方面，歸化城土默特地區(qū)兼吸收了各民族文化特質(zhì)，形成了歸化城土默特具有自身特色的社會救助文化。

經(jīng)過200余年的民族交往交流，清代歸化城土默特地區(qū)社會整體上已有較大變化。隨著滿蒙漢民族長期雜居共處，原有的民族界限弱化，產(chǎn)生了基于地緣關(guān)系的地域共同體。有清一代，隨著旗人、漢人不斷增多且長期與歸化城土默特蒙古人雜居相處，不斷交融匯聚，形成“你中有我，我中有你”的血肉聯(lián)系。各民族在交往交流交融中共同創(chuàng)造了光輝燦爛的中華文化，鑄牢了中華民族共同體意識。

本文來源：《炎黃地理》http://m.xwlcp.cn/w/xf/31001.html