河南省人口老齡化的產業(yè)結構升級效應研究

河南省自從2000年進入老齡化社會后，便難以依賴原有產業(yè)結構促進高質量發(fā)展。因此，文章實證檢驗2000-2018年河南省18個市的人口老齡化產業(yè)結構升級效應的影響。研究結果表明，河南省人口老齡化對產業(yè)結構升級具有正效應，并根據控制變量與中介變量促進產業(yè)結構升級提出相關建議。

根據國際標準，如果一個國家60歲以上的人口占總人口比例達到10%或65歲以上人口占總人口的比重達到7%，這個國家即步入老齡化社會。根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2000年我國65歲以上人口比重達到7%，老齡化社會已初步形成；2018年，我國65歲以上人口比重達到11.9%，短短八年時間，比重的迅速上升說明人口老齡化程度持續(xù)加深。老齡化的日益加深使得河南這一人口大省也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，由于產業(yè)結構升級是國家發(fā)展和社會進步的根本動力，因此河南省的人口老齡化對產業(yè)結構升級的影響值得探究，從而提供相關政策，為河南省的產業(yè)結構升級做出貢獻。

現有的文獻針對人口老齡化對產業(yè)結構升級的影響有兩種觀點：一種觀點認為，人口老齡化對產業(yè)結構升級存在促進作用。汪偉等（2015）基于人口老齡化對產業(yè)結構升級影響的五方面因素進行實證研究，聶高輝等（2015）就我國的產業(yè)結構升級和人口老齡化之間的關系實證研究，均得出人口老齡化可促進產業(yè)結構升級。另一種觀點則認為，人口老齡化對產業(yè)結構升級存在阻礙作用。蔡昉等（2012）認為，高勞動技能是產業(yè)結構升級的必備條件，而人口老齡化會減少高勞動技能的勞動力及降低勞動生產效率，對產業(yè)結構升級存在負面效應。童玉芬（2014）認為，人口老齡化增加了老齡勞動力的供給及縮減年輕勞動力的規(guī)模，對產業(yè)結構升級存在不利影響?，F有文獻對人口老齡化與產業(yè)結構升級之間的關系存在不同意見，對兩者關系大多數依據理論進行分析，缺少實證，而且現有的實證研究也未從產業(yè)結構升級與老齡化關系的內部作用機制角度進行分析。因此，本文基于原先文獻的不足對河南省的人口老齡化與產業(yè)結構升級的關系及兩者關系的內部作用機制進行實證分析。

一、河南省人口老齡化特點

（一）老齡化人口基數大，增速高

河南本身是人口大省，導致人口老齡化規(guī)模較大。河南省統(tǒng)計年鑒數據顯示，2017年，河南省人口老齡化占比10.2%，人口數973萬；而2018年，人口老齡化占比已達到10.6，人口數1019萬。僅僅一年時間，不僅人口老齡化占比增加了0.04%，老齡化人口數也增加了46萬，說明河南省的人口基數大及一直保持穩(wěn)定地增長，而且河南省老齡化占比在全國的排名從15名上升到12名，說明河南省老齡化增長速度比其他省份要高。

（二）地區(qū)不平衡

河南省共有18個省轄市，然而人口老齡化程度及系數卻完全不同，明顯具有地區(qū)不平衡性。對比2018年各省轄市人口系數，信陽市人口老齡系數高達14.1%，而鶴壁市人口老齡系數僅有9.9%，與位列第一的信陽市相差4.2%。實際上，這種地區(qū)不平衡性不僅表現在不同城市之間，更表現在城鎮(zhèn)與農村之間。一般來說，農村的人口老齡程度比城鎮(zhèn)要深，主要因為人口老齡化與經濟發(fā)展之間的關系呈負相關，農村經濟相對城鎮(zhèn)來說并不發(fā)達，導致很多年輕勞動力外出，增加了人口老齡系數。

二、模型構建與數據分析

（一）模型構建

本文的計量模型：TSt=Ct+αORDt+βZt+γWt+Ut

TS表示產業(yè)結構升級，產業(yè)結構升級指數通常是為了表現三個產業(yè)之間的升級情況，因為產業(yè)結構升級不僅包括產業(yè)間的升級，還包括產業(yè)內的升級，因此為了更好地反映產業(yè)結構升級的含義，運用計算公式：TS＝q1×1+q2×2+q3×3，其中 q1、q2、q3 分別表示第一、二、三產業(yè)占GDP的比重。

ORD表示解釋變量老齡化，用老年人口撫養(yǎng)比作為衡量指標。

Z表示能影響TS卻不是本文關注的一系列變量，即控制變量。根據現有文獻，本文加入的控制變量分別是：第一，城鎮(zhèn)化率（UR），因為城鎮(zhèn)化是產業(yè)化的結果，但城市化又可推動產業(yè)結構的優(yōu)化，這一指標運用城鎮(zhèn)常住人口比全省人口；第二，外商直接投資（FI），本文將外商投資全省固定資產投資取對數來表出；第三，政府支持（GV），本文用河南省財政支出與地區(qū)生產總值比重來衡量；第四，人均生產總值（PG），本文直接運用各年度年鑒數據，對其取對數來衡量。

W表示中介變量，人口老齡化會影響消費需求、人力資本、勞動生產率及老齡負擔，這些因素又會影響產業(yè)結構升級。第一，老齡消費需求（ORC）。相關文獻指出，人口老齡化會導致消費總支出中醫(yī)療保健支出的比重上升，而且老齡消費需求與家庭消費中醫(yī)療保健支出的比重高度相關，因此本文運用這一指標作老齡消費需求的代理變量；第二，人力資本（HI）。采用人均受教育年限當作人力資本的代理變量；第三，勞動生產率（LR）?？紤]到不同地區(qū)勞動力教育差異，因此采用就業(yè)人數與人均受教育年限的乘積來代理；第四，老齡負擔（ORF），人口老齡化會加重政府財政壓力進而壓縮科教支出，因此運用財政支出中科教占比代理變量來表達。

（二）數據分析

本文對2000-2018年河南省轄市的面板數據進行回歸，得到如下回歸方程：

TS＝0.0253***ORD+0.064***UR-0.0122LNFI＋0.304***GV－0.003LNPG

(0.005) (0.02) (0.0558) (0.095)(0.015)

＋0.0120*ORC ＋0.09***HI －0.317**LR －0.0018ORF

(0.032) (0.042) (0.126) (0.0135)

注：*、**、***分別表示10%、5%、1%的水平下顯著，括號內為標準誤。

通過運用回歸方程這一實證研究得到如下結論：

1.人口老齡化對產業(yè)結構升級效應為正，而且人口老齡化通過中介變量最終會對產業(yè)結構升級產生正凈效應。由于河南省人口基數大，人口老齡化增速快會通過勞動生產率與老齡負擔對產業(yè)結構升級產生阻礙，因此老齡負擔在模型中沒有顯著意義。雖然勞動生產率對阻礙產業(yè)結構升級有顯著意義，但人口老齡化會通過老齡消費需求和人力資本促進產業(yè)結構升級，抵消了勞動生產率的負向影響，因此，最終人口老齡化可通過中介變量促進產業(yè)結構升級。

2.控制變量城鎮(zhèn)化和政府支持均能促進產業(yè)結構升級。城鎮(zhèn)化之所以能夠促進產業(yè)結構升級，是因為其帶來的產業(yè)集群效應會促進產業(yè)結構向更高級的結構轉型。同時，政府導向作用對產業(yè)結構具有重要意義。

三、政策建議

從河南省目前的發(fā)展情況看，依靠原有的勞動基數大而發(fā)展的農業(yè)經濟逐漸難以為繼，因此產業(yè)結構升級已迫在眉睫?；谏衔暮幽鲜∪丝诶淆g化對產業(yè)結構升級的正效應，政府可采取相應措施使河南省未來的產業(yè)結構升級之路更平坦。

（一）開拓老齡消費市場，完善養(yǎng)老體系

上文實證分析老齡消費需求對產業(yè)結構升級發(fā)揮正向中介效應，而現階段老年消費規(guī)模相對較小，主要因為政府長時間忽視老年市場的開發(fā)及維護。因此，為了實現未來最大化老齡消費需求對產業(yè)結構升級的正向促進作用，政府應推出更多促進老齡產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強老年人的消費能力。這樣不僅可培養(yǎng)未來經濟發(fā)展的新增長點，也可為中小企業(yè)改革提供全新的思路。同時，政府應出臺更多保障老年人權益的政策，建立公益性養(yǎng)老院，充分保障老年人養(yǎng)老問題；同時完善醫(yī)療制度，解決老年人看病難的問題。齊全的養(yǎng)老政策會促進老年人口的消費，有利于產業(yè)結構的升級，避免老齡社會導致損失社會福利。河南省人口老齡化已是不可扭轉的事實，激發(fā)老齡產業(yè)活力、完善養(yǎng)老保障制度才是產業(yè)結構調整的有效出路。

（二）投資人力資本，重視城鎮(zhèn)化差異

人力資本可對老齡化的產業(yè)結構升級產生積極影響，但在人口老齡化背景下，河南即將面對勞動力短缺問題。因此，政府應重視國民素質教育及培養(yǎng)年輕人才來提升人力資本。雖然九年義務教育使得人均受教育年限得到了明顯提高，為人力資本積累做出了貢獻，但河南省教育資源存在地區(qū)不平衡的突出現象，城鎮(zhèn)所擁有的教育資源遠遠高于農村地區(qū)。因此，政府應重視農村教育質量，加大對農村偏遠地區(qū)的教育投入，縮小城鎮(zhèn)與農村教育資源的差距。企業(yè)只有擁有高端人才，才能具有創(chuàng)新的潛力。創(chuàng)新的主體是人，能夠使創(chuàng)新保持持續(xù)性的也是人，所以擁有越多高端人才的企業(yè)，其創(chuàng)新的可能性越大，產業(yè)結構升級的程度才能越高。河南省人力資源規(guī)模龐大，對其經濟發(fā)展有著重要的促進作用。

（三）完善就業(yè)體系，合理利用老年勞動力

人口老齡化改變人口年齡結構，使得河南省出現地區(qū)性低效率的勞動力配置，甚至某些偏遠地區(qū)缺乏勞動力。對此，政府應運用現代網絡的大數據技術建立地區(qū)間的勞動力供給信息，使得勞動力供求信息更加對稱及快速高效傳達。同時，老年人具備豐富的工作經驗并且掌握核心技術，其可在工作領域起到指導作用，政府可采取延遲退休政策，使得老年勞動力資源得以充分利用。而對于部分身體素質較好的退休職工，單位可實施返聘制度，讓老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱，將本來達到退休年齡的人員作為能夠工作的勞動力以擴充人力資本總量。

本文來源：《黃河.黃土.黃種人》：http://m.xwlcp.cn/w/xf/26540.html