簡析政府采購招投標(biāo)工作中存在的問題及解決措施

在當(dāng)前的政府工作領(lǐng)域，采購是重要的管理工作模塊，在很大程度上決定著企業(yè)各項業(yè)務(wù)的順利開展。在具體實施采購工作的過程中，所采用的方法主要以招投標(biāo)為主，從而實現(xiàn)采購資源在品質(zhì)方面的優(yōu)質(zhì)保障。然而，在招投標(biāo)的過程中，所呈現(xiàn)的問題比較顯著，在很大程度上制約著政府的采購工作發(fā)展進程。因此，相關(guān)部門需要針對招投標(biāo)中存在的問題展開分析，并根據(jù)當(dāng)前政府在采購方面所提出的實際需求，制定相應(yīng)的解決措施，從而促進政府的內(nèi)部采購服務(wù)實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。

1  政府采購招投標(biāo)概述

在政府內(nèi)部工作領(lǐng)域，采購作為重要的項目組成，所呈現(xiàn)的工作環(huán)境以及涉及到的工作要素具有一定的復(fù)雜性。在當(dāng)前的采購工作領(lǐng)域，政府所采用的方式主要以招投標(biāo)為主，對外進行物資采購的競標(biāo)處理，從而保證所采購的物資在品質(zhì)等各個方面的參數(shù)符合實際需求。通常情況下，招投標(biāo)的具體人作業(yè)方式主要有兩種類型，分別為公開和邀請的方式。前者在預(yù)算方面受中央機構(gòu)或者地方政府進行宏觀調(diào)控，后者主要以采購負責(zé)人為主體，根據(jù)具體的采購標(biāo)準(zhǔn)選擇合適的供應(yīng)商。同時，招投標(biāo)的工作在具體實施的過程中也存在著一定的風(fēng)險隱患，采購人員的職能素養(yǎng)，以及政府在此方面的管理實施情況則在很大程度上決定著整體采購質(zhì)量。因此，政府需要對此項工作加強思想重視，并積極參與到采購管理工作當(dāng)中。

2  政府采購招標(biāo)中存在的問題分析

2.1  法律法規(guī)不健全

在政府采購工作領(lǐng)域，關(guān)于招投標(biāo)方法落實的時間和發(fā)展周期相對較短，國家在一些調(diào)控政策的制定方面仍然存在諸多不完善之處首先，在具體工作機制相關(guān)的法規(guī)建立方面并不全面，導(dǎo)致地方政府在具體開展招投標(biāo)工作時，缺乏良好的參考依據(jù)，而限制了采購工作的規(guī)范性開展。同時，在約束和管理功能領(lǐng)域的法規(guī)政策建設(shè)也并不全面。政府未能針對招投標(biāo)工作領(lǐng)域存在的風(fēng)險問題，制定科學(xué)的法規(guī)和體制，是目前工作質(zhì)量存在明顯局限的關(guān)鍵原因。

2.2  采購的投招標(biāo)方式單一

就目前來講，在政府的采購工作中，關(guān)于招投標(biāo)方法手段的建立，呈現(xiàn)出單一化的不良現(xiàn)象。在當(dāng)前的招投標(biāo)領(lǐng)域，公開和邀請是主要的工作方式，但是在具體執(zhí)行的過程中，受到人為因素的影響比較顯著。在實際執(zhí)行招投標(biāo)工作的過程中，一些人員因為熟諳內(nèi)部的工作流程或者考評機制，掌握法律的漏洞，并借此機會進行暗箱操作，謀取不良的利益，給政府的采購工作造成較大的風(fēng)險。同時，隨著市場環(huán)境逐漸發(fā)生變化，政府在采購方面的工作發(fā)展也逐漸趨向于創(chuàng)新性發(fā)展。因此，政府更有必要針對當(dāng)前招投標(biāo)方式單一的問題進行深入的思考，并站在未來的發(fā)展趨勢考慮制定科學(xué)、合理的解決措施。

2.3  缺乏現(xiàn)代化工作體系建設(shè)

站在招投標(biāo)的角度管理，可以發(fā)現(xiàn)政府在具體實施采購工作方面，關(guān)于工作體系的建立，還存在著諸多不足之處。首先，在內(nèi)部管理體制建設(shè)方面存在一定的局限。政府未能對招投標(biāo)的具體工作標(biāo)準(zhǔn)、流程，以及工作人員的職能范圍和考核系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)置，導(dǎo)致招投標(biāo)工作環(huán)境因為人員、操作等多種因素影響而存在著明顯的局限。同時，在工作體系建設(shè)方面，政府在資金投入方面相對來講比較匱乏，未能合理的引進現(xiàn)代化技術(shù)手段，是目前招投標(biāo)工作效能和質(zhì)量明顯滯后的主要原因。同時也會因為工作系統(tǒng)功能和內(nèi)部運行環(huán)境限制，導(dǎo)致招投標(biāo)風(fēng)險隱患顯著增加。

2.4  招投標(biāo)采購人員素質(zhì)低下

在招投標(biāo)工作領(lǐng)域，采購人員自身所具有的專業(yè)技能，和在整個過程中所呈現(xiàn)的職業(yè)素養(yǎng)，在很大程度上決定著采購質(zhì)量。然而，就目前來講，政府在采購人員的素質(zhì)建設(shè)方面，所投入的思想重視和執(zhí)行力存在著明顯的局限。在采購人員招聘的過程中，未能對其的職業(yè)觀，以及對待招投標(biāo)工作所具有的法制意識進行全面考核，導(dǎo)致所引進的人員隊伍在綜合職能素養(yǎng)建設(shè)方面呈現(xiàn)一定的不合理現(xiàn)象。同時，在人員素質(zhì)培訓(xùn)方面，政府所做的工作舉措也并不規(guī)范。針對培訓(xùn)工作缺乏重視程度，實際執(zhí)行力度存在明顯局限，致使采購人員的自主學(xué)習(xí)空間，以及專業(yè)成長空間存在一定局限，限制了招投標(biāo)工作的整體實施效能。

2.5  政府采購招標(biāo)的監(jiān)管手段不完善

在政府采購工作具體實施的范疇內(nèi)，招投標(biāo)是一項復(fù)雜性、風(fēng)險性較高的工作要務(wù)。在具體實施的過程中存在著諸多的風(fēng)險因素，比如說暗箱操作，導(dǎo)致整個工作進程缺乏公平性、公正性。歸咎原因，主要在于政府在監(jiān)管體制方面所做的工作并不到位。未能根據(jù)具體的工作要求制定完善性的監(jiān)管機制，同時在監(jiān)管部門或者工作范圍的確定方面也缺乏一定的工作執(zhí)行力度。因為監(jiān)管不完善導(dǎo)致招投標(biāo)工作具體實施期間存在一定安全隱患，甚至嚴(yán)重威脅企業(yè)采購工作環(huán)境的公平性、公正性發(fā)展。因此，針對當(dāng)前采購工作領(lǐng)域關(guān)于招投標(biāo)項目實施存在的主要問題，政府方面需要在思想層面形成高度的重視，并就具體的管理方式進行優(yōu)化。

3  政府采購招投標(biāo)工作中的改進策略

3.1  繼續(xù)完善招投標(biāo)的法規(guī)機制

在招投標(biāo)工作領(lǐng)域，中央和地方政府需要就具體的工作機制，以及相關(guān)的法規(guī)進行完善，從而為工作的具體實施提供良好的政策導(dǎo)向，同時也能夠保證政府所呈現(xiàn)的招投標(biāo)工作流程和具體的操作行為更加符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有效地降低工作落實期間存在的各類風(fēng)險。首先，相關(guān)部門需要加強政策干預(yù)，圍繞具體的工作標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的法規(guī)、政策，從而充分發(fā)揮執(zhí)行行為的引導(dǎo)作用。比如說，政府需要在《中華人民共和國招投標(biāo)法》等方面進行完善。同時，地方政府需要針對內(nèi)部采購具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，就相關(guān)管理辦法進行優(yōu)化設(shè)置，例如制定《加強本市政府采購招投標(biāo)管理工作的意見》等，從而在法規(guī)的宏觀調(diào)控下，進一步規(guī)范政府在招投標(biāo)方面的具體工作表現(xiàn)，促進采購工作體系向著高效能方向?qū)崿F(xiàn)深入發(fā)展。

3.2  采用競爭式的招投標(biāo)采購方式

在采購范疇內(nèi)，政府需要針對內(nèi)部的工作需求，對招投標(biāo)的方式和執(zhí)行手段進行多元化創(chuàng)新。從而進一步豐富采購工作環(huán)境，也能夠進一步促進招投標(biāo)的執(zhí)行渠道，從而全面提高整體的工作效能。在常規(guī)手段的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)國外在該領(lǐng)域的理論思想，發(fā)掘競標(biāo)手段，并根據(jù)內(nèi)部在采購工作方面所呈現(xiàn)的具體需求，進行工作手段改良與創(chuàng)新，全面提高競爭性手段在國內(nèi)政府采購領(lǐng)域的適應(yīng)性，也能夠保證最終所獲得的采購物資，在各個方面的規(guī)格均符合實際標(biāo)準(zhǔn)，從而全面提高采購工作質(zhì)量。在實施競標(biāo)的過程中，政府需要加強項目的宣傳，利用新媒體等技術(shù)手段進行宣傳和推廣，從而吸引更多的供應(yīng)商參與競標(biāo)。

3.3  構(gòu)建現(xiàn)代化招投標(biāo)采購體系

在具體實施招投標(biāo)工作要務(wù)的個工作中，政府需要針對具體的工作體系進行優(yōu)化和完善。首先，完善管理工作機制，就內(nèi)部工作流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及工作人員的職業(yè)范圍進行準(zhǔn)確的定位與明確，從而保證招投標(biāo)在具體實施的過程中擁有良好的政策導(dǎo)向，保證采購活動執(zhí)行期間各項操作更加規(guī)范、有序。同時，政府需要在招投標(biāo)體系建設(shè)的過程中加強技術(shù)的引進與更新。在資金儲備的支撐下，引進信息技術(shù)，實現(xiàn)采購體系的現(xiàn)代化建設(shè)。在具體實施招投標(biāo)工作的過程中，負責(zé)人員可以借助于現(xiàn)代化工作體系，對具體的招投標(biāo)方案進行數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計，智能分析，最終確定采購方案的合理性。

3.4  加強招投標(biāo)采購人員素質(zhì)建設(shè)

在具體實施招投標(biāo)的過程中，政府需要從采購人員層面著手，加強素質(zhì)建設(shè)工作的深入落實。首先，在人員招聘的過程中，根據(jù)具體的職能標(biāo)準(zhǔn)進行全面考核，分別站在工作態(tài)度、法治意識和職業(yè)素養(yǎng)等多個層面進行考核，從而保證所引進的工作人員綜合素質(zhì)，與工作崗位實際需求相一致。同時，加強工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，針對新時期的招投標(biāo)方式和注意事項進行培訓(xùn)。

3.5  加強監(jiān)督管理制度

在招投標(biāo)工作環(huán)境中，政府需要針對當(dāng)前存在的風(fēng)險因素，制定完善性能的監(jiān)管體制，從而保證監(jiān)管工作更加的全面、具體，同時也能夠為構(gòu)建良好的工作環(huán)境提供一定的的外力支撐。政府需要單獨成立監(jiān)督部門，加強內(nèi)控機制全面建設(shè)，就內(nèi)部招投標(biāo)工作的開展進行系統(tǒng)審核。

4  結(jié)語

依前所述，在政府內(nèi)部的工作領(lǐng)域，采購是重要的工作要素，采購物資的整體質(zhì)量，在很大程度上決定著政府內(nèi)部各項服務(wù)業(yè)務(wù)的開展和落實。針對采購工作進行期間在招投標(biāo)具體實施方面存在的問題，政府需要對當(dāng)前存在的問題展開分析，并分別從法規(guī)機制、采購方式、工作體系、人員素質(zhì)、監(jiān)督管理等各個方面進行全面、系統(tǒng)的優(yōu)化，從而保證所構(gòu)建的招投標(biāo)工作體系更加的全面、系統(tǒng)，促進采購管理工作向著高效能方面發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.xwlcp.cn/w/kj/21223.html