人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧思考

為了幫助農(nóng)村貧困人群實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧，政府部門做好就業(yè)扶貧工作是必須的。各地政府都非常了解扶貧工作的重要性，也制定了許多脫貧措施，為了就是確保農(nóng)村貧困人群的再就業(yè)，當(dāng)然很多地區(qū)在扶貧工作過程中累積了很多工作經(jīng)驗(yàn)，也取得了不錯的成效，這對以后的扶貧工作起到了重要的作用。

1  人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧的重要意義

為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定有效的精準(zhǔn)扶貧保障機(jī)制和人力資源的就業(yè)是必要的。為了將精準(zhǔn)扶貧能落實(shí)到實(shí)處，應(yīng)該全面完善社會保障機(jī)制和就業(yè)策略，以此促進(jìn)農(nóng)村人口的再就業(yè)率。以“有工作，有收入，有保障”為發(fā)展目標(biāo)，使脫貧工作得到好的成績。當(dāng)然，在具體執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧工作時，應(yīng)“對癥下藥”。針對不同的情況來實(shí)施不同的扶貧策略，要以貧困人群的貧困原因?yàn)楦?，幫助?shí)現(xiàn)貧困人群的再就業(yè)。如果有愿意學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人員，可以進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)，合格后便可持證上崗工作，對于沒有勞動能力的人來說，要注意保障金或是養(yǎng)老金的及時按月發(fā)放，保障每個人的權(quán)益。

2  人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧的具體目標(biāo)與執(zhí)行思路

首先，要以精準(zhǔn)識別為基礎(chǔ)，以幫助貧困人群脫貧為核心，對其有學(xué)習(xí)能力的貧困人員進(jìn)行相關(guān)崗位的免費(fèi)培訓(xùn)。其次，保證居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險補(bǔ)助金能夠按時足額發(fā)放，提高貧困人群的醫(yī)療保險報銷的比例。再次，對于部分有意愿創(chuàng)業(yè)，且有創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力，可根據(jù)本人具體的需要，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。

完善社會保障體系是社會保障精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，各級政府應(yīng)完全落實(shí)黨中央以及國務(wù)院的部署，積極實(shí)施就業(yè)政策，將社會保障扶貧與就業(yè)作業(yè)脫貧致富的重要措施，爭取讓每一位農(nóng)村貧困人員都能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)，有穩(wěn)定的收入，早日實(shí)現(xiàn)“脫貧一人，致富一家”的目標(biāo)，也為完美完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

3  人力資源就業(yè)與社會保精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)執(zhí)行策略

3.1  開展以家庭為主的就業(yè)模式

對于一些家庭來說，可以嘗試鼓勵發(fā)展家庭作坊，比如小零件的加工，水果蔬菜加工，縫紉服裝等等，對于這種家庭作坊的分散式企業(yè)，可以進(jìn)行勞動密集型企業(yè)以及農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地認(rèn)定，這樣就可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策以及稅費(fèi)減免政策，提高大家的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)積極性，早日實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

3.2  鼓勵企業(yè)幫助貧困人口就業(yè)

各級政府部門要做好就業(yè)信息的宣傳對接工作，積極開展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，為扶貧人群搭好用工對接平臺。定期收集各種崗位用工信息，做好企業(yè)缺工崗位的分類統(tǒng)計(jì)，并找出適合扶貧人群的就業(yè)工作崗位。通過村委會或是進(jìn)村入戶等形式將缺工崗位信息送到扶貧人群家中，幫助有意愿就業(yè)的人員與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，促進(jìn)上崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。政府可以對支持扶貧工作的企業(yè)進(jìn)行獎勵和支持，比如可以根據(jù)扶貧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來發(fā)放免利息的貸款，這樣企業(yè)沒有擔(dān)保和抵押的壓力，就可以為企業(yè)進(jìn)行扶貧工作起到正面積極的作用。

3.3  挖掘適合貧困人員的崗位

可以先對貧困人員的就業(yè)意向進(jìn)行收集，對于農(nóng)村的一些鄉(xiāng)辦企業(yè)，個體戶以及養(yǎng)殖戶等空缺的崗位進(jìn)行篩選，以此來找出適合貧困人員的崗位，實(shí)現(xiàn)貧困人員就近就地上崗工作，提高就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)盡快脫貧的愿望。

3.4  鼓勵貧困人員自主創(chuàng)業(yè)

民生之本是就業(yè)，也是政府精準(zhǔn)扶貧工作的重要內(nèi)容之一。想要幫助貧困人群盡快實(shí)現(xiàn)致富愿望，就業(yè)扶貧是最立竿見影，最有效，也是可持續(xù)的方法。國家在鼓勵企業(yè)開展扶貧工作的同時也有鼓勵貧困人口自主創(chuàng)業(yè)。在此工作中，政俯可以考慮優(yōu)先為貧困人口提供創(chuàng)業(yè)場地，減少一部分的場地租金等。對于取得成績的創(chuàng)業(yè)者，政府部門要有相應(yīng)的獎勵，從而鼓勵更多的貧困人員加入自主創(chuàng)業(yè)的行列當(dāng)中。在進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的同時，也要加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，鼓勵更多的人通過電子商務(wù)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。

3.5  增加貧困人員的創(chuàng)業(yè)扶持力度

很多貧困人員其實(shí)是有自主創(chuàng)業(yè)的能力，但是由于各種各樣的原因沒有實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的夢想。政府應(yīng)鼓勵有意向且有能力的貧困人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對于新注冊的個體戶且已經(jīng)正常營業(yè)一年以上的，可以給予一部分的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在創(chuàng)業(yè)基地方面，要優(yōu)先為貧困創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所，并減少一部分場地租金。對積極為貧困創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地的創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)，如果符合相關(guān)條件，可以考慮優(yōu)先將其納入創(chuàng)業(yè)示范基地認(rèn)定。對于貧困人群集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極建立創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果符合條件，按規(guī)定給予一次性的獎勵。另外，可以增加網(wǎng)站的建設(shè)這一方面，鼓勵貧困創(chuàng)業(yè)人員通過電商這種渠道來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

3.6  實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)上崗培訓(xùn)

對于很多有勞動能力且有意愿培訓(xùn)的農(nóng)村貧困人員來說，可以對其實(shí)行免費(fèi)的上崗培訓(xùn)，特別是對于農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)，可圍繞鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)以及家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)開展家政能力的品牌培訓(xùn)，對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以憑借合格證書來申請相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.7  吸引更多的人才來加入扶貧行動

擴(kuò)大高校畢業(yè)生的招募規(guī)模，多增設(shè)貧困村整體脫貧的工作崗位，選擇優(yōu)秀的高校畢業(yè)生時行相關(guān)的工作。如果到崗的畢業(yè)生在服務(wù)期內(nèi)連續(xù)幾年被考核認(rèn)定為“優(yōu)秀”且本人在服務(wù)期滿后有意向繼續(xù)進(jìn)行服務(wù)的，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可免筆試，在通過考試后可直接聘用。

3.8  鼓勵全民參與扶貧行動

對于農(nóng)村貧困人群，要做好全民參保登記計(jì)劃，對于嚴(yán)重殘疾的貧困人員，最低當(dāng)此的養(yǎng)老保險金可以由政府代為繳納，可以讓低保戶以及五保戶等繳費(fèi)困難的人員降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于大病保險制度以及基本醫(yī)療保險進(jìn)行進(jìn)一步完善，可通過同級財政對于符合條件的農(nóng)村貧困人群的基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼。

4  人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧所遇到的問題

4.1  農(nóng)村貧困人員的文化素質(zhì)偏低

由于教育資源配置的不均衡，貧困人群的文化程度普遍不高。這樣就加大了其綜合素質(zhì)提高的難度，直接地也會影響到貧困人員的就業(yè)能力。

4.2  老齡化對貧困地區(qū)的發(fā)展的負(fù)面影響

很多貧困地區(qū)的年輕人都選擇了外出務(wù)工這條路，這就會造成一個村里很多都是老年人的狀態(tài)，由于大多數(shù)老年人的勞動能力低下，沒有能力參與到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，直接影響了貧困地區(qū)的發(fā)展。另外，在一部分因殘致貧的家庭中，由于要時時刻刻陪護(hù)殘疾人員，導(dǎo)致即使有勞動能力的人員也無法實(shí)現(xiàn)脫貧的愿望。

4.3  上崗培訓(xùn)質(zhì)量不高

由于農(nóng)村貧困人群的學(xué)習(xí)技能的意識不高，很多人缺乏積極學(xué)習(xí)的主動性，參加培訓(xùn)時不能堅(jiān)持完成所有的課程，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量降低。另外，有一些定點(diǎn)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)為了減少培訓(xùn)成本，沒有完整地上課，造成培訓(xùn)達(dá)不到理想的效果。還有部分的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于管理人員人手不夠，不能實(shí)時檢查指導(dǎo)，也會降低培訓(xùn)效果。職業(yè)技能的上崗培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要相結(jié)合，避免出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。

4.4  沒有完善的公共服務(wù)系統(tǒng)

在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，勞動保障服務(wù)中心有人員不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的情況，在社區(qū)中，社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)并沒有做好網(wǎng)絡(luò)連接，導(dǎo)致了人力資源社會保障人共服務(wù)不到位。

4.5  工資普遍不高

由于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展受限，很多地區(qū)的工資水平普遍不高，這與勞動者意愿不相適應(yīng)，再加上本地可選擇的工作崗位太少，導(dǎo)致了大部分居民選擇到外地打工，無法建設(shè)本地經(jīng)濟(jì)。

5  結(jié)語

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我國中央政治局會議傳達(dá)的新信號，要具體落實(shí)對特殊貧困人群的保障措施，脫貧攻堅(jiān)顯然已成為我國現(xiàn)在面臨的重點(diǎn)問題。想要實(shí)現(xiàn)讓貧困人群掌握真正的專業(yè)技能，使其再就業(yè)，以達(dá)到完全脫貧的最終目標(biāo)，國家的相關(guān)政策以及相關(guān)扶貧企業(yè)對扶貧項(xiàng)目的開設(shè)起到了舉足輕重的作用。只有讓貧困人群積極對與到工作崗位中，增強(qiáng)貧困人員的工作技能，才能實(shí)現(xiàn)完全脫貧，也會促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.xwlcp.cn/w/kj/21223.html